1
清理軍伍訓練賞功火器車船馬政
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2
成祖即位，遣給事等官分閱天下軍，重定垛集軍更代法。 初，三丁已上，垛正軍一，別有貼戶，正軍死，貼戶丁補。 至是，令正軍、貼戶更代，貼戶單丁者免； 當軍家蠲其一丁徭。
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3
洪熙元年，興州左屯衛軍範濟極言勾軍之擾。 富峪衛百戶錢興奏言：「祖本涿鹿衛軍，死，父繼，以功授百戶。 臣已襲父職，而本衛猶以臣祖為逃軍，屢行勾取。 」帝謂尚書張本曰：「軍伍不清，弊多類此。 」已而宣宗立，軍弊益滋，黠者往往匿其籍，或誣攘良民充伍。 帝諭兵部曰：「朝廷於軍民，如舟車任載，不可偏重。 有司宜審實毋混。 」乃分遣吏部侍郎黃宗載等清理天下軍衛。 三年敕給事、御史清軍，定十一條例，榜示天下。 明年復增為二十二條。 五年，從尚書張本請，令天下官吏、軍旗公勘自洪、永來勾軍之無蹤者，豁免之。 六年，令勾軍有親老疾獨子者，編之近地，餘丁赴工逋亡者例發口外，改為罰工一年，示優恤焉。 八年，免蘇州衛抑配軍百五十九人，已食糧止令終其身者，千二百三十九人。 先是，蘇、常軍戶絕者，株累族黨，動以千計，知府況鐘言於朝，又常州民訴受抑為軍者七百有奇，故特敕巡撫侍郎周忱清理。
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4
正統初，令勾軍家丁盡者，除籍； 逃軍死亡及事故者，或家本軍籍，而偶同姓名，裏胥挾讎妄報冒解，或已解而赴部聲冤者，皆與豁免。 定例，補伍皆發極邊，而南北人互易。 大學士楊士奇謂風土異宜，瀕於夭折，請從所宜發戍。 署兵部侍郎鄺埜以為紊祖制，寢之。 成化二年，山西巡撫李侃復請補近衛，始議行。 十一年，命御史十一人分道清軍，以十分為率，及三分者最，不及者殿。 時以罪謫者逃故，亦勾其家丁。 御史江昂謂非「罰弗及嗣。 」之義，乃禁之。
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5
嘉靖初，捕亡令愈苛，有株累數十家，勾攝經數十年者，丁口已盡，猶移覆紛紜不已。 兵部尚書胡世甯請「屢經清報者免勾。 又避役之人必緩急難倚，急改編原籍。 衛所有缺伍，則另選舍餘及犯罪者充補。 犯重發邊衛者，責賣家產，闔房遷發，使絕顧念。 庶衛卒皆土著，而逃亡益鮮」。 帝是其言。 其後，用主事王學益議，制勾單，立法詳善。 久之，停差清軍御史，寬管解逃軍及軍赴衛違限之科。 清軍官日玩愒，文卷磨滅，議者復請申飭。
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6
萬曆三年，給事中徐貞明言：「勾軍東南，資裝出於戶丁，解送出於裏遞，每軍不下百金。 大困東南之民，究無補於軍政。 宜視班匠例，免其解補，而重徵班銀，以資召募，使東南永無勾補之擾，而西北之行伍亦充。 」鄖陽巡撫王世貞因言有四便：應勾之戶，樂於就近，不圖避匿，便一； 各安水土，不至困絕，便二； 近則不逃，逃亦易追，便三； 解戶不至破家，便四。 而兵部卒格貞明議，不行。 後十三年，南京兵部尚書郭應聘復請各就近地，南北改編。 又言：「應勾之軍，南直隸至六萬六千餘，株連至二三十萬人，請自天順以前竟與釋免」。 報可，遠近皆悅。 然改編令下，求改者相繼。 明年，兵部言：「什伍漸耗，邊鎮軍人且希圖脫伍」。 有旨復舊，而應聘之議復不行。
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7
凡軍衛掌於職方，而勾清則武庫主之。 有所勾攝，自衛所開報，先核鄉貫居止，內府給批，下有司提本軍，謂之跟捕； 提家丁，謂之勾捕。 間有恩恤開伍者。 洪武二十三年，令應補軍役生員，遣歸卒業。 宣德四年，上虞人李志道充楚雄衛軍，死，有孫宗皋宜繼。 時已中鄉試，尚書張本言於帝，得免。 如此者絕少。 戶有軍籍，必仕至兵部尚書始得除。 軍士應起解者，皆僉妻； 有津給軍裝、解軍行糧、軍丁口糧之費。 其冊單編造皆有恆式。 初定戶口、收軍、勾清三冊。 嘉靖三十一年，又編四冊，曰軍貫，曰兜底，曰類衛、類姓。 其勾軍另給軍單。 蓋終明世，于軍籍最嚴。 然弊政漸叢，而擾民日甚。
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8
明太祖起布衣，策羣力，取天下。 即位後，屢命元勳宿將分道練兵，而其制未定。 洪武六年，命中書省、大都督府、御史臺、六部議教練軍士律：「騎卒必善馳射槍刀，步兵必善弓弩槍。 射以十二矢之半，遠可到，近可中為程。 遠可到，將弁百六十步、軍士百二十步； 近可中，五十步。 彀弩以十二矢之五，遠可到，蹶張八十步，劃車一百五十步； 近可中，蹶張四十步，劃車六十步。 槍必進退熟習。 在京衛所，以五千人為率，取五之一，指揮以下官領赴御前驗試，餘以次番試。 在外都司衛所，每衛五千人，取五之一，千戶以下官領赴京驗試。 餘以次番試。 軍士步騎皆善，將領各以其能受賞，否則罰。 軍士給錢六百為道里費。 將領自指揮使以下，所統軍士三分至六分不中者，次第奪俸； 七分以上，次第降官至為軍止。 都指揮軍士四分以上不中，奪俸一年； 六分以上罷職。 」後十六年，令天下衛所善射者十選一，於農隙分番赴京較閱，以優劣為千百戶賞罰，邊軍本衛較射。 二十年，命衛士習射於午門丹墀。 明年復令：「天下衛所馬步軍士，各分十班，將弁以廕敘久次升者統之，冬月至京閱試。 指揮、千百戶，年深慣戰及屯田者免。 仍先下操練法，俾遵行。 不如法及不嫻習者，罰。 」明年，詔五軍府：「比試軍士分三等賞鈔，又各給鈔三錠為路費，不中者亦給之。 明年再試不如式，軍移戍雲南，官謫從徵，總小旗降為軍。 武臣子弟襲職，試騎步射不中程，令還衛署事，與半俸，二年後仍試如故者，亦降為軍。」
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9
景泰初，立十團營。 給事中鄧林進《軒轅圖》，即古八陣法也，因用以教軍。 成化間，增團營為十二，命月二次會操，起仲春十五日，止仲夏十五日，秋、冬亦如之。 弘治九年，兵部尚書馬文升申明洪、永操法，五日內，二日走陣下營，三日演武。 武宗好武勇，每令提督坐營官操練，又自執金鼓演四鎮卒。 然大要以恣馳騁、供嬉戲，非有實也。
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嘉靖六年定，下營佈陣，止用三疊陣及四門方營。 又令每營選槍刀箭牌銃手各一二人為教師，轉相教習。 及更營制，分兵三十枝，設將三十員，各統三千人訓練，擇精銳者名選鋒，厚其校藝之賞。 總督大臣一月會操者四，餘日營將分練。 協理大臣及巡視給事、御史隨意入一營，校閱賞罰，因以擇選鋒。 帝又置內營於內教場，練諸內使。
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11
隆慶初，命各營將領以教練軍士分數多寡為黜陟。 全營教練者加都督僉事，以次減； 全不教練者降祖職一級，革任回衛。 三年內教練有成，操協大臣獎諭恩錄； 無功績者議罰。 規制雖立，然將卒率媮惰，操演徒為具文。
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先是，浙江參將戚繼光以善教士聞，嘗調士兵，制鴛鴦陣破倭。 至是已官總兵。 穆宗從給事中吳時來請，命繼光練兵薊門。 薊兵精整者數十年。 繼光嘗著《練兵實紀》以訓士。 一曰練伍，首騎，次步，次車，次輜重； 先選伍，次較藝，總之以合營。 二曰練膽氣，使明作止進退及上下統屬、相友相助之義。 三曰練耳目，使明號令。 四曰練手足，使熟技藝。 五曰練營陣，詳佈陣起行、結營及交鋒之正變。 終之以練將。 後多遵用之。
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賞功之制，太祖時，大賞平定中原、徵南諸將及雲南、越州之功。 賞格雖具，然不豫為令。 惟二十九年命沿海衛所指揮千百戶獲倭一船及賊者，升一級，賞銀五十兩，鈔五十錠，軍士水陸擒殺賊，賞銀有差。
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永樂初，以將士久勞，命禮部依太祖升賞例，參酌行之。 乃分奇功、首功、次功三等，其賞之輕重次第，率臨時取旨，亦不豫為令。 十二年定：「凡交鋒之際，突出敵背殺敗賊眾者，勇敢入陣斬將搴旗者，本隊已勝、別隊勝負未決、而能救援克敵者，受命能任事、出奇破賊成功者，皆為奇功。 齊力前進、首先敗賊者，前隊交鋒未決、後隊向前敗賊者，皆為首功。 軍行及營中擒獲奸細者，亦準首功。 餘皆次功。 」又立功賞勘合，定四十字，曰：「神威精勇猛，強壯毅英雄。 克勝兼超捷，奇功奮銳鋒。 智謀宣妙略，剛烈效忠誠。 果敢能安定，揚名顯大勳。 」編號用寶，貯內府印綬監。 當是時，稽功之法甚嚴。
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正統十四年，造賞功牌，有奇功、頭功、齊力之分，以大臣主之。 凡挺身突陣斬將奪旗者，與奇功牌。 生擒瓦剌或斬首一級，與頭功牌。 雖無功而被傷者，與齊力牌。 蓋專為瓦剌入犯設也。 是後，將士功賞視立功之地，準例奏行。 北邊為上，東北邊次之，西番及苗蠻又次之，內地反賊又次之。 世宗時，苦倭甚，故海上功比北邊尤為最。
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北邊，自甘肅迤東，抵山海關。 成化十四年例：「一人斬一級者，進一秩，至三秩止。 二人共斬者，為首進秩同。 壯男與實授，幼弱婦女與署職。 為從及四級以上，俱給賞。 領軍官部下五百人者，獲五級，進一秩。 領千人者，倍之。 」正德十年重定例：「獨斬一級者升一秩。 三人共者，首升署一秩，從給賞。 四五六人共者，首給賞，從量賞。 二人共斬一幼敵者，首視三人例，從量賞。 不願升者，每實授一秩，賞銀五十兩，署職二十兩。 」嘉靖十五年定，領軍官千、把總，加至三秩止，都指揮以上，止升署職二級，餘加賞。
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東北邊，初定三級當北邊之一。 萬曆中，改與北邊同。
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番寇苗蠻，亦三級進一秩，實授署職，視北邊。 十級以上並不及數者給賞。 萬曆三年，令陝西番寇功，視成化中例，軍官千總領五百人者，部下斬三十級，領千人者六十級，把總領五百人者十級，領千人者三十級，俱進一秩，至三秩止。 南方蠻賊，宣德九年例，三級以上及斬獲首賊，俱升一秩，餘加賞。 正德十六年，定軍官部下斬百級者升署一秩，三百級者實授一秩，四百級者升一秩，餘功加賞。
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倭賊，嘉靖三十五年定：「斬倭首賊一級，升實授三秩，不願者賞銀百五十兩。 從賊一級，授一秩。 漢人脅從一級，署一秩。 陣亡者，本軍及子實授一秩。 海洋遇賊有功，均以奇功論。 」萬曆十二年更定，視舊例少變，以賊眾及船之多寡，為功賞之差。 復定海洋徵戰，無論倭寇、海賊，勘是奇功，與世襲。 雲南夷賊，擒斬功次視倭功。
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內地反賊，成化十四年例，六級升一秩，至三秩止，幼男婦女及十九級以上與不及數者給賞。 正德七年，定流賊例：「名賊一級，授一秩，世襲，為從者給賞。 次賊一級，署一秩。 從賊三級及陣亡者，俱授一秩，世襲。 重傷回營死者，署一秩。 」又以割耳多寡論功，最多者至升二秩，世襲。 先是，五年寧夏功，後嘉靖元年江西功，俱視流賊例。 崇禎中，購闖、獻以萬金，爵封侯，餘賊有差，以賊勢重，變常格也。
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其俘獲人畜、器械，成化例，俱給所獲者。 其論功升秩，成化十四年例，軍士升一秩為小旗，舍人升一秩給冠帶，以上類推。 嘉靖四十三年定，都督等官無階可升者，所應襲男廕冠帶。 萬曆十三年定，都指揮使升秩者，不授都督，賞銀五十兩，升俸者半之。 其有司民兵，隆慶六年定，視軍人例。
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自洪、宣以後，賞格皆以斬級多少豫定。 條例漸多，幸弊日啟。 正德間，副使胡世寧言：「兩軍格鬥，手眼瞬息，不得差池，何暇割級？ 其獲級者或殺已降，或殺良民，或偶得單行之賊、被掠逃出之人，非真功也。 宜選強明剛正之員，為紀功官，痛懲此弊。 」時弗能行。 故事，鎮守官奏帶，例止五名。 後領兵官所奏有至三四百名者，不在斬馘之列，別立名目，曰運送神槍，曰齎執旗牌，曰衝鋒破敵，曰三次當先，曰軍前效勞。 冒濫之弊，至斯極已。
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古所謂砲，皆以機發石。 元初得西域砲，攻金蔡州城，始用火。 然造法不傳，後亦罕用。
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至明成祖平交阯，得神機槍砲法，特置神機營肄習。 制用生、熟赤銅相間，其用鐵者，建鐵柔為最，西鐵次之。 大小不等，大者發用車，次及小者用架、用樁、用託。 大利於守，小利於戰。 隨宜而用，為行軍要器。 永樂十年，詔自開平至懷來、宣府、萬全、興和諸山頂，皆置五砲架。 二十年，從張輔請，增置於山西大同、天城、陽和、朔州等衛以禦敵。 然利器不可示人，朝廷亦慎惜之。
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至嘉靖八年，始從右都御史汪鋐言，造佛郎機砲，謂之大將軍，發諸邊鎮。 佛郎機者，國名也。 正德末，其國舶至廣東。 白沙巡檢何儒得其制，以銅為之。 長五六尺，大者重千餘斤，小者百五十斤，巨腹長頸，腹有修孔。 以子銃五枚，貯藥置腹中，發及百餘丈，最利水戰。 駕以蜈蚣船，所擊輒糜碎。 二十五年，總督軍務翁萬達奏所造火器。 兵部試之，言：「三出連珠、百出先鋒、鐵捧雷飛，俱便用。 母子火獸、布地雷砲，止可夜劫營。 」御史張鐸亦進十眼銅砲，大彈發及七百步，小彈百步； 四眼鐵槍，彈四百步。 詔工部造。
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萬曆中，通判華光大奏其父所制神異火器，命下兵部。 其後，大西洋船至，復得巨砲，曰紅夷。 長二丈餘，重者至三千斤，能洞裂石城，震數十里。 天啟中，錫以大將軍號，遣官祀之。
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崇禎時，大學士徐光啟請令西洋人製造，發各鎮。 然將帥多不得人，城守不固，有委而去之者。 及流寇犯闕，三大營兵不戰而潰，槍砲皆為賊有，反用以攻城。 城上亦發砲擊賊。 時中官已多異志，皆空器貯藥，取聲震而已。
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明置兵仗、軍器二局，分造火器。 號將軍者自大至五。 又有奪門將軍大小二樣、神機砲、襄陽砲、盞口砲、碗口砲、旋風砲、流星砲、虎尾砲、石榴砲、龍虎砲、毒火飛砲、連珠佛郎機砲、信砲、神砲、砲裏砲、十眼銅砲、三出連珠砲、百出先鋒砲、鐵捧雷飛砲、火獸布地雷砲、碗口銅鐵銃、手把銅鐵銃、神銃、斬馬銃、一窩鋒神機箭銃、大中小佛郎機銅銃、佛郎機鐵銃、木廂銅銃、筋繳樺皮鐵銃、無敵手銃、鳥嘴銃、七眼銅銃、千里銃、四眼鐵槍、各號雙頭鐵槍、夾把鐵手槍、快槍以及火車、火傘、九龍筒之屬，凡數十種。 正德、嘉靖間造最多。 又各邊自造，自正統十四年四川始。 其他刀牌、弓箭、槍弩、狼筅、蒺藜、甲冑、戰襖，在內有兵仗、軍器、針工、鞍轡諸局，屬內庫，掌於中官，在外有盔甲廠，屬兵部，掌以郎官。 京省諸司衛所，又俱有雜造局。 軍資器械名目繁夥，不具載，惟火器前代所少，故特詳焉。
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中原用車戰，而東南利舟楫，二者於兵事為最要。 自騎兵起，車制漸廢。
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洪武五年，造獨轅車，北平、山東千輛，山西、河南八百輛。 永樂八年北征，用武剛車三萬輛，皆惟以供饋運。
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至正統十二年，始從總兵官硃冕議，用火車備戰。 自是言車戰者相繼。 十四年，給事中李侃請以ＣＡ車千輛，鐵索聯絡，騎卒處中，每車翼以刀牌手五人，賊犯陣，刀牌手擊之，賊退則開索縱騎。 帝命造成祭而後用。 下車式於邊境，用七馬駕。 寧夏多溝壑，總兵官張泰請用獨馬小車，時以為便。 箭工週四章言，神機槍一發難繼，請以車載槍二十，箭六百，車首置五槍架，一人推，二人扶，一人執爨。 試可，乃造。
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景泰元年，定襄伯郭登請仿古制為偏箱車。 轅長丈三尺，闊九尺，高七尺五寸，箱用薄板，置銃。 出則左右相連，前後相接，鉤環牽互。 車載衣糧、器械並鹿角二。 屯處，十五步外設為籓。 每車槍砲、弓弩、刀牌甲士共十人，無事輪番推輓。 外以長車二十，載大小將軍銃，每方五輛，轉輸樵採，皆在圍中。 又以四輪車一，列五色旗，視敵指揮。 廷議此可以守，難於攻戰，命登酌行。 蘭州守備李進請造獨輪小車，上施皮屋，前用木板，畫獸面，鑿口，置碗口銃四，槍四，神機箭十四，樹旗一。 行為陣，止為營。 二年，吏部郎中李賢請造戰車，長丈五尺，高六尺四寸，四圍箱板，穴孔置銃，上闢小窗，每車前後佔地五步。 以千輛計，四方可十六里，芻糧、器械輜重鹹取給焉。 帝令亟行。
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成化二年，從郭登言，制軍隊小車。 每隊六輛，輛九人，二人挽，七人番代，車前置牌畫猊首，遠望若城壘然。 八年，甯都諸生何京上御敵車式，上施鐵網，網穴發槍弩，行則斂之。 五十車為一隊，用士三百七十五人。 十二年，左都御史李賓請造偏箱車，與鹿角參用。 兵部尚書項忠請驗閱，以登高涉險不便，已之。 十三年，從甘肅總兵官王璽奏，造雷火車，中立樞軸，旋轉發砲。 二十年，宣大總督餘子俊以車五百輛為一軍，每輛卒十人，車隙補以鹿角。 既成，而遲重不可用，時人謂之鷓鴣軍。
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弘治十五年，陝西總制秦紘請用只輪車，名曰全勝，長丈四尺，上下共六人，可沖敵陣。 十六年，閑住知府範吉獻先鋒霹靂車。
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嘉靖十一年，南京給事中王希文請仿郭固、韓琦之制，造車，前銳後方，上置七槍，為櫓三層，各置九牛神弩，傍翼以卒。 行載甲兵，止為營陣。 下邊鎮酌行。 十五年，總制劉天和復言全勝車之便，而稍為損益，用四人推輓，所載火器、弓弩、刀牌以百五十斤為準。 箱前畫狻猊，旁列虎盾以護騎士。 命從其制。 四十三年，有司奏準，京營教演兵車，共四千輛，每輛步卒五人，神槍、夾靶槍各二。 自正統以來，言車戰者如此，然未嘗一當敵。
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至隆慶中，戚繼光守薊門，奏練兵車七營：以東西路副總兵及撫督標共四營，分駐建昌、遵化、石匣、密雲； 薊、遼總兵二營，駐三屯； 昌平總兵一營，駐昌平。 每營重車百五十有六，輕車加百，步兵四千，騎兵三千。 十二路二千里間，車騎相兼，可禦敵數萬。 穆宗韙之，命給造費。 然特以遏衝突，施火器，亦未嘗以戰也。 是後，遼東巡撫魏學曾請設戰車營，仿偏箱之制，上設佛郎機二，下置雷飛砲、快槍六，每車步卒二十五人。 萬曆末，經略熊廷弼請造雙輪戰車，每車火砲二，翼以十卒，皆持火槍。 天啟中，直隸巡按御史易應昌進戶部主事曹履吉所制鋼輪車、小沖車等式，以禦敵，皆罕得其用。 大約邊地險阻，不利車戰。 而舟楫之用，則東南所宜。
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舟之制，江海各異。 太祖於新江口設船四百。 永樂初，命福建都司造海船百三十七，又命江、楚、兩浙及鎮江諸府衛造海風船。 成化初，濟川衛楊渠獻《槳舟圖》，皆江舟也。
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海舟以舟山之烏槽為首。 福船耐風濤，且禦火。 浙之十裝標號軟風、蒼山，亦利追逐。 廣東船，鐵慄木為之，視福船尤巨而堅。 其利用者二，可發佛郎機，可擲火球。 大福船亦然，能容百人。 底尖上闊，首昂尾高，柁樓三重，帆桅二，傍護以板，上設木女牆及砲牀。 中為四層：最下實土石； 次寢息所； 次左右六門，中置水櫃，揚帆炊爨皆在是，最上如露臺，穴梯而登，傍設翼板，可憑以戰。 矢石火器皆俯發，可順風行。 海蒼視福船稍小。 開浪船能容三五十人，頭銳，四槳一櫓，其行如飛，不拘風潮順逆。 艟暃喬船視海蒼又小。 蒼山船首尾皆闊，帆櫓並用。 櫓設船傍近後，每傍五枝，每枝五跳，跳二人，以板閘跳上，露首於外，其制上下三層，下實土石，上為戰場，中寢處。 其張帆下椗，皆在上層。 戚繼光云：「倭舟甚小，一入裏海，大福、海蒼不能入，必用蒼船逐之，沖敵便捷，溫人謂之蒼山鐵也。 」沙、鷹二船，相胥成用。 沙船可接戰，然無翼蔽。 鷹船兩端銳，進退如飛。 傍釘大茅竹，竹間窗可發銃箭，窗內舷外隱人以蕩槳。 先駕此入賊隊，沙船隨進，短兵接戰，無不勝。 漁船至小，每舟三人，一執布帆，一執槳，一執鳥嘴銃。 隨波上下，可掩賊不備。 網梭船，定海、臨海、象山俱有之，形如梭。 竹桅布帆，僅容二三人，遇風濤輒舁入山麓，可哨探。 蜈蚣船，象形也，能駕佛朗機銃，底尖面闊，兩傍楫數十，行如飛。 兩頭船，旋轉在舵，因風四馳，諸船無逾其速。 蓋自嘉靖以來，東南日備倭，故海舟之制，特詳備云。
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39
明制，馬之屬內廄者曰御馬監，中官掌之，牧於大壩，蓋仿《周禮》十有二閑意。 牧於官者，為太僕寺、行太僕寺、苑馬寺及各軍衛，即唐四十八監意。 牧於民者，南則直隸應天等府，北則直隸及山東、河南等府，即宋保馬意。 其曰備養馬者，始於正統末，選馬給邊，邊馬足，而寄牧於畿甸者也。 官牧給邊鎮，民牧給京軍，皆有孳生駒。 官牧之地曰草場，或為軍民佃種曰熟地，歲徵租佐牧人市馬。 牧之人曰恩軍，曰隊軍，曰改編軍，曰充發軍，曰抽發軍。 苑馬分三等，上苑萬，中七千，下四千。 一夫牧馬十匹，五十夫設圉長一人。 凡馬肥瘠登耗，籍其毛齒而時省之。 三歲，寺卿偕御史印烙，鬻其羸劣以轉市。 邊衛、營堡、府州縣軍民壯騎操馬，則掌於行寺卿。 邊用不足，又以茶易於番，以貨市於邊。 其民牧皆視丁田授馬，始曰戶馬，既曰種馬，按歲徵駒。 種馬死，孳生不及數，輒賠補。 此其大凡也。
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40
初，太祖都金陵，令應天、太平、鎮江、廬州、鳳陽、揚州六府，滁、和二州民牧馬。 洪武六年，設太僕寺於滁州，統於兵部。 後增滁陽五牧監，領四十八羣。 已，為四十監，旋罷，惟存天長、大興、舒城三監。 置草場於湯泉、滁州等地。 復令飛熊、廣武、英武三衛，五軍養一馬，馬歲生駒，一歲解京。 既而以監牧歸有司，專令民牧。 江南十一戶，江北五戶養馬一，復其身。 太僕官督理，歲正月至六月報定駒，七月至十月報顯駒，十一、二月報重駒。 歲終考馬政，以法治府州縣官吏。 凡牡曰兒，牝曰騍。 兒一、騍四為羣，羣頭一人。 五羣，羣長一人。 三十年，設北平、遼東、山西、陝西、甘肅行太僕寺，定牧馬草場。
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41
永樂初，設太僕寺於北京，掌順天、山東、河南。 舊設者為南太僕寺，掌應天等六府二州。 四年，設苑馬寺於陝西、甘肅，統六監，監統四苑。 又設北京、遼東二苑馬寺，所統視陝西、甘肅。 十二年，令北畿民計丁養馬，選居閑官教之畜牧。 民十五丁以下一匹，十六丁以上二匹，為事編發者七戶一匹，得除罪。 尋以寺卿楊砥言，北方人戶五丁養一，免其田租之半，薊州以東至南海等衛，戍守軍外，每軍飼種馬一。 又定南方養馬例：鳳、廬、揚、滁、和五丁一，應天、太、鎮十丁一。 淮、徐初養馬，亦以丁為率。 十八年，罷北京苑馬寺，悉牧之民。
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42
成化二年，以南土不產馬，改徵銀。 四年，始建太僕寺常盈庫，貯備用馬價。 是時，民漸苦養馬。 六年，吏部侍郎葉盛言：「向時歲課一駒，而民不擾者，以芻牧地廣，民得為生也。 自豪右莊田漸多，養馬漸不足。 洪熙初，改兩年一駒，成化初，改三年一駒。 馬愈削，民愈貧。 然馬卒不可少，乃復兩年一駒之制，民愈不堪。 請敕邊鎮隨俗所宜，凡可以買馬足邊、軍民交益者，便宜處置。 」時馬文升撫陝西，又極論邊軍償馬之累，請令屯田卒田多丁少而不領馬者，歲輸銀一錢，以助賠償。 雖皆允行，而民困不能舒也。 繼文升撫陝者蕭禎，請省行太僕寺。 兵部覆云：「洪、永時，設行太僕及苑馬寺，凡茶馬、番人貢馬，悉收寺、苑放牧，常數萬匹，足充邊用。 正統以後，北敵屢入抄掠，馬遂日耗。 言者每請裁革，是惜小費而忘大計。 」於是敕諭禎，但令加意督察。 而北畿自永樂以來，馬日滋，輒責民牧，民年十五者即養馬。 太僕少卿彭禮以戶丁有限，而課駒無窮，請定種馬額。 會文升為兵部尚書，奏行其請，乃定兩京太僕種馬，兒馬二萬五千，騍馬四之，二年納駒，著為令。 時弘治六年也。
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43
十五年冬，尚書劉大夏薦南京太常卿楊一清為副都御史，督理陝西馬政。 一清奏言：「我朝以陝右宜牧，設監苑，跨二千餘里。 後皆廢，惟存長樂、靈武二監。 今牧地止數百里，然以供西邊尚無不足，但苦監牧非人，牧養無法耳。 兩監六苑，開城、安定水泉便利，宜為上苑，牧萬馬； 廣甯、萬安為中苑； 黑水草場逼窄，清平地狹土瘠，為下苑。 萬安可五千，廣寧四千，清平二千，黑水千五百。 六苑歲給軍外，可常牧馬三萬二千五百，足供三邊用。 然欲廣孳息，必多蓄種馬，宜增滿萬匹，兩年一駒，五年可足前數。 請支太僕馬價銀四萬二千兩，於平、慶、臨、鞏買種馬七千。 又養馬恩隊軍不足，請編流亡民及問遣回籍者，且視恩軍例，凡發邊衛充軍者，改令各苑牧馬，增為三千人。 又請相地勢，築城通商，種植榆柳，春夏放牧，秋冬還廄，馬既得安，敵來亦可收保。 」孝宗方重邊防，大夏掌兵部，一清所奏輒行。 遷總制仍督馬政。
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44
諸監草場，原額十三萬三千七百餘頃，存者已不及半。 一清核之，得荒地十二萬八千餘頃，又開武安苑地二千九百餘頃。 正德二年聞於朝。 及一清去官，未幾復廢。 時御史王濟言：「民苦養馬。 有一孳生馬，輒害之。 間有定駒，賂醫諱之，有顯駒墜落之。 馬虧欠不過納銀二兩，既孳生者已聞官，而復倒斃，不過納銀三兩，孳生不死則饑餓。 馬日瘦削，無濟實用。 今種馬、地畝、人丁，歲取有定額，請以其額數令民買馬，而種馬孳生，縣官無與。 」兵部是其言。 自後，每有奏報，輒引濟言縣官無與種馬事，但責駒於民，遺母求子矣。
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45
初，邊臣請馬，太僕寺以見馬給之。 自改徵銀，馬日少，而請者相繼，給價十萬，買馬萬匹。 邊臣不能市良馬，馬多死，太僕卿儲巏以為言，請仍給馬。 又指陳各邊種馬盜賣私借之弊。 語雖切，不能從。 而邊鎮給發日益繁。 延綏三十六營堡，自弘治十一年始，十年間，發太僕銀二十八萬有奇，買補四萬九千餘匹，寧夏、大同、居庸關等處不與焉。 至正德七年，遂開納馬例，凡十二條。 九年，復發太僕銀市馬萬五千于山東、遼東、河南及鳳陽、保定諸府。
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46
嘉靖元年，陝西苑馬少卿盧璧條上馬政，請督逋負、明印烙、訓醫藥、均地差，以救目前，而闢場廣蓄為經久計。 帝嘉納之。 自後言馬事者頗眾，大都因事立說，補救一時而已。 二十九年，俺答入寇，太僕馬缺，復行正德納馬例。 已，稍增損之。 至四十一年，遂開例至捐馬授職。
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47
隆慶二年，提督四夷館太常少卿武金言：「種馬之設，專為孳生備用。 備用馬既別買，則種馬可遂省。 今備用馬已足三萬，宜令每馬折銀三十兩，解太僕。 種馬盡賣，輸兵部，一馬十兩，則直隸、山東、河南十二萬匹，可得銀百二十萬，且收草豆銀二十四萬。 」御史謝廷傑謂：「祖制所定，關軍機，不可廢。 」兵部是廷傑言。 而是時，內帑乏，方分使括天下逋賦。 穆宗可金奏，下部議。 部請養、賣各半，從之。
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48
太僕之有銀也，自成化時始，然止三萬餘兩。 及種馬賣，銀日增。 是時，通貢互市所貯亦無幾。 及張居正作輔，力主盡賣之議。 自萬曆九年始，上馬八兩，下至五兩，又折徵草豆地租，銀益多，以供團營買馬及各邊之請。 然一騸馬輒發三十金，而州縣以駑馬進，其直止數金。 且仍寄養於馬戶，害民不減曩時。 又國家有興作、賞賚，往往借支太僕銀，太僕帑益耗。 十五年，寺卿羅應鶴請禁支借。 二十四年詔太僕給陝西賞功銀。 寺臣言：「先年庫積四百餘萬，自東西二役興，僅餘四之一。 朝鮮用兵，百萬之積俱空。 今所存者，止十餘萬。 況本寺寄養馬歲額二萬匹，今歲取折色，則馬之派徵甚少，而東徵調兌尤多。 卒然有警，馬與銀俱竭，何以應之。 」章下部，未能有所釐革也。
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崇禎初，核戶兵工三部，借支太僕馬價至一千三百餘萬。 蓋自萬曆以來，冏政大壞，而邊牧廢弛，愈不可問。 既而遼東督師袁崇煥以缺馬，請於兩京州縣寄養馬內，折三千匹價買之西邊。 太僕卿塗國鼎言：「祖宗令民養馬，專供京營騎操，防護都城，非為邊也。 後來改折，無事則易馬輸銀，有警則出銀市馬，仍是為京師備禦之意。 今折銀已多給各鎮，如並此馬盡折，萬一變生，奈何？ 」帝是其言，卻崇煥請。
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50
按明世馬政，法久弊叢。 其始盛終衰之故，大率由草場興廢。 太祖既設草場於大江南北，復定北邊牧地：自東勝以西至寧夏、河西、察罕腦兒，以東至大同、宣府、開平，又東南至大寧、遼東，抵鴨綠江又北千里，而南至各衛分守地，又自雁門關西抵黃河外，東曆紫荊、居庸、古北抵山海衛。 荒閑平埜，非軍民屯種者，聽諸王駙馬以至近邊軍民樵採牧放，在邊籓府不得自佔。 永樂中，又置草場於畿甸。 尋以順聖川至桑乾河百三十餘里，水草美，令乙太僕千騎，令懷來衛卒百人分牧，後增至萬二千匹。 宣德初，復置九馬坊於保安州。 於是兵部奏，馬大蕃息，以色別而名之，其毛色二十五等，其種三百六十。 其後莊田日增，草場日削，軍民皆困於孳養。 弘治初，兵部主事湯冕、太僕卿王霽、給事中韓祐、周旋、御史張淳，皆請清核。 而旋言：「香河諸縣地佔於勢家，霸州等處俱有仁壽宮皇莊，乞罷之，以益牧地。 」雖允行，而佔佃已久，卒不能清。 南京諸衛牧場亦久廢，兵部尚書張鎣請復之。 御史胡海言恐遺地利，遂止。 京師團營官馬萬匹，與旗手等衛上直官馬，皆分置草場。 歲春末，馬非聽用者，坐營官領下場放牧，草豆住支，秋末回。 給事御史閱視馬斃軍逃者以聞。 後上直馬不出牧，而騎操馬仍歲出如例。 嘉靖六年，武定侯郭勳以邊警為辭，奏免之，徵各場租以充公費，餘貯太僕買馬。 於是營馬專仰秣司農，歲費至十八萬，戶部為詘，而草場益廢。 議者爭以租佃取贏，侵淫至神宗時，弊壞極矣。
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51
茶馬司，洪武中，立於川、陝，聽西番納馬易茶，賜金牌信符，以防詐偽。 每三歲，遣廷臣召諸番合符交易，上馬茶百二十斤，中馬七十斤，下馬五十斤。 以私茶出者罪死，雖勳戚無貸。 末年，易馬至萬三千五百餘匹。 永樂中，禁稍弛，易馬少。 乃命嚴邊關茶禁，遣御史巡督。 正統末，罷金牌，歲遣行人巡察，邊氓冒禁私販者多。 成化間，定差御史一員，領敕專理。 弘治間，大學士李東陽言：「金牌制廢，私茶盛，有司又屢以敝茶紿番族，番人抱憾，往往以羸馬應。 宜嚴敕陝西官司揭榜招諭，復金牌之制，嚴收良茶，頗增馬直，則得馬必蕃。 」及楊一清督理苑馬，遂命並理鹽、茶。 一清申舊制，禁私販，種官茶。 四年間易馬九千餘匹，而茶尚積四十餘萬斤。 靈州鹽池增課五萬九千，貯慶陽、固原庫，以買馬給邊。 又懼後無專官，制終廢也，於正德初，請令巡茶御史兼理馬政，行太僕、苑馬寺官聽其提調，報可。 御史翟唐歲收茶七十八萬餘斤，易馬九千有奇。 後法復弛。 嘉靖初，戶部請揭榜禁私茶，凡引俱南戶部印發，府州縣不得擅印。 三十年，詔給番族勘合，然初制訖不能復矣。
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馬市者，始永樂間。 遼東設市三，二在開原，一在廣寧，各去城四十里。 成化中，巡撫陳鉞復奏行之。 後至萬曆初不廢。 嘉靖中，開馬市於大同，陝邊宣鎮相繼行。 隆慶五年，俺答上表稱貢。 總督王崇古市馬七千餘匹，為價九萬六千有奇。 其價，遼東以米布絹，宣、大、山西以銀。 市易外有貢馬者，以鈔幣加賜之。
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初，太祖起江左，所急惟馬，屢遣使市於四方。 正元壽節，內外籓封將帥皆以馬為幣。 外國、土司、番部以時入貢，朝廷每厚加賜予，所以招攜懷柔者備至。 文帝勤遠略，遣使絕域； 外國來朝者甚眾，然所急者不在馬。 自後狃於承平，駕馭之權失，馬無外增，惟恃孳生歲課。 重以官吏侵漁，牧政荒廢，軍民交困矣。 蓋明自宣德以後，祖制漸廢，軍旅特甚，而馬政其一云。
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