卷291 列傳七十八 海望 莽鹄立 杭奕禄 傅鼎 陈仪 刘师恕 王国栋

列傳七十八海望三和莽鵠立杭奕祿傅鼐陳儀劉師恕焦祈年李徽王國棟許容蔡仕舢海望，烏雅氏，滿洲正黃旗人。 初授護軍校。 雍正元年，擢內務府主事。 累遷郎中，充崇文門監督。 八年，擢總管內務府大臣，兼管戶部三庫，賜二品頂戴。 九年，遷戶部侍郎，仍兼管內務府，授內大臣。 十一年，命偕直隸總督李衛勘浙江海塘，與衛議奏在海寧尖、塔兩山間建石壩，使海潮外趨，並在仁和、海寧兩縣境改建大石塘。 上命浙江總督程元章相度遵行。 又奏請設專官總轄，令駐防將軍、副都統協同監修，及議敘在工人員工價以銀米兼發，並從之。 十三年，振武將軍傅爾丹虐兵婪索事發，命海望赴北路軍營逮治。 尋命辦理軍機事務。 世宗疾大漸，召同受顧命。 是時辦理軍機事務鄂爾泰、張廷玉、訥親、班第、索柱、豐盛額、莽鵠立、納延泰及海望凡九人。 高宗即位，命尚書徐本入直。 旋設總理事務處，命鄂爾泰、廷玉總理，本、訥親及海望協辦，班第、納延泰、索柱差委辦事。 尋命海望署戶部尚書。 海望還自軍前，奏言：「鄂爾坤發遣罪人種地無實效，且恐生事，當改發他處。 」世宗謂：「鄂爾坤方駐兵，當可彈壓，海望奏非是。 」高宗以海望奏下總理事務處議，議上，上諭曰：「海望奏，前奉皇考申飭。 朕推皇考之意，蓋以發遣罪人，皆身獲重罪，今令軍前種地，乃所以保全之。 其中若有冤抑，自應聲明具奏寬釋。 如但以不善開墾，遂爾改發內地，此曹既獲重罪，又不肯急公趨事，轉得遂其僥倖之心； 且如以兵代之，兵若以不能力田為辭，則將移內地之民耕邊塞之地乎？ 此事之斷不可行者。 海望心地純良，但識見平常，所奏豈可盡以為是？ 議覆觀望游移，後當以此為戒。 」乾隆二年，泰陵工成，授拖沙喇哈番世職。 尋罷總理事務處，復設辦理軍機處，海望仍為辦理軍機大臣。 敘勞，復加拖沙喇哈番世職。 四年，加太子少保。 初，上命停捐例，廷臣議但留收穀捐監，俾各省積穀備荒。 六年，御史趙青藜請並停之，復下廷臣議，請仍其舊。 海望奏：「外省收捐繁難，原議各省捐貯穀數三千餘萬石，今報部者僅二百五十餘萬石，不足十之一。 不若停各省捐穀，令在部交銀，轉撥各省買穀，俟倉貯充盈，請旨停止。 」上命在部交銀，在外交穀，聽士民之便。 諭謂：「地方積穀不厭其多，賑恤加恩，亦所時有，正未易言倉貯充盈也。 」海望久充崇文門監督，御史胡定奏言：「崇文門徵稅，有掛錘、頂秤諸名，百斤作百四五十斤。 稅額雖未增，實已加數倍。 雜物自各門入，恣意需索，更數倍於稅額。 外省各關，如杭州北新關，自南而北十餘裡，稽察乃有七處，留難苛索，百倍於物價。 蓋由官吏務欲稅課浮於舊額，吏胥藉得恣睢無忌，請敕嚴禁。 」上曰：「海望領崇文門稅務，侭收侭解，盡行入官，因而見其獨多。 如定所奏，種種苛索，朕信其必無。 外省關課，應令督撫嚴察。 」海望旋調禮部尚書。 十年，上以海望精力漸衰，罷辦理軍機。 十四年，復調戶部尚書。 十七年，以建築兩郊壇宇發帑過多，與侍郎三和等自行奏請嚴議，當奪官，上寬之。 二十年，卒，遣散秩大臣博爾木查奠茶酒，賜祭葬，諡勤恪。 三和，納喇氏，滿洲鑲白旗人。 初授護軍校，累遷一等侍衛。 乾隆六年，授總管內務府大臣，遷戶部侍郎，調工部，復調還戶部。 十四年，擢工部尚書。 尋降授侍郎，調戶部，復調還工部。 三十二年，授內大臣。 三十八年，卒，賜祭葬，諡誠毅。 莽鵠立，字樹本，伊爾根覺羅氏，滿洲鑲黃旗人。 曾祖富拉塔，居葉赫，天聰時來歸，隸蒙古正藍旗。 祖莽吉圖，從睿親王伐明，徇山東，圍錦州，擊敗洪承疇援兵； 入關逐李自成至慶都； 又從下雲南。 累擢正藍旗滿洲梅勒額真，授世職三等阿達哈哈番。 莽鵠立，事聖祖，初授理籓院筆帖式。 累遷員外郎，迭充右翼監督、滸墅關監督。 世宗即位，命協辦理籓院侍郎，旋擢御史。 莽鵠立精繪事，令恭繪聖祖御容。 雍正元年，改入滿洲，以本族別編佐領，俾莽鵠立世管。 出巡長蘆鹽政，疏言：「長蘆諸商行鹽地，有額引不能銷者，有額外多銷者。 請通融運銷，量增引目。 」從之。 二年，疏請元年積引寬限分銷，部議不允，再疏請，特許之。 又疏言：「山東加增引目，州縣多寡不均。 請減多增寡，以甦商困。 」又疏言：「增復引目，視現辦商人按名均分。 」上允之。 三年，疏言：「山東灶丁，遵康熙五十二年恩詔，審丁不加賦。 」下部議行。 又疏請清察灶地，敕直隸、山東督撫遣員清丈。 遷大理寺卿，再遷兵部侍郎，領鹽政如故。 天津改衛為州，初議隸河間府。 莽鵠立請改為直隸州，以武清、靜海、青縣屬焉。 並丁入地議起，莽鵠立以山東灶丁丁多地少，請以其半入地，其半仍按丁徵賦。 下部議，從之。 四年，以御史顧琮巡視鹽政，仍命莽鵠立監理。 尋調禮部，令與顧琮監造天津水師營房，工久未竣，上以責莽鵠立，調刑部，召還京。 五年，復調禮部，仍署長蘆鹽政。 授甘肅巡撫。 六年，師入西藏，諭莽鵠立赴西寧料理。 西寧道劉之珍等誤軍興，總督岳鍾琪疏劾，上以責莽鵠立，解巡撫，召還京。 署正藍旗滿洲副都統，兼管理籓院侍郎。 七年，擢正藍旗蒙古都統。 八年，命協同辦理直隸水利營田。 十年，調鑲白旗滿洲都統。 十三年，與都統襲英誠公豐盛額並命辦理軍機事務。 高宗即位，改設總理事務處，莽鵠立與豐盛額罷直回本任。 尋署工部尚書，又調正藍旗滿洲都統。 乾隆元年，卒，賜祭葬，諡勤敏。 杭奕祿，完顏氏，滿洲鑲紅旗人。 初授中書。 雍正元年，授額外員外郎。 未幾，補御史，即遷光祿寺少卿。 三年，遷光祿寺卿。 上蠲蘇州、松江田賦四十五萬，杭奕祿疏言：「此為未有殊恩。 有田納賦，既邀蠲免； 無田而佃種人田者，納租業主，亦宜酌減，俾貧富均霑實惠。 」上謂此奏甚公，下廷臣議，定業戶免額一錢，佃戶免租穀三升。 上命如議速行。 擢左副都御史，仍兼管光祿寺。 五年，命與內閣學士任蘭枝使安南宣諭。 初，雲南總督高其倬奏安南國界有百二十里舊屬內地，應​​以賭咒河為界，安南國王黎維祹奏辯。 上命雲貴總督鄂爾泰覆覈，予地八十里，以鉛廠山下小河內四十里為界，維祹復奏辯。 上敕維祹毋以侵占內地為嫌，疑懼申辯。 至是，復命杭奕祿等往​​諭意，未至，維祹上表謝罪。 六年，命鄂爾泰以鉛廠山下地四十里予安南，別頒敕命杭奕祿等齎往宣諭。 杭奕祿至鎮南關，維祹使出關迎。 進次貂瑤營，維祹復使迎勞，請儀注，議行其國禮，五拜三叩。 杭奕祿等持不可，乃請聽命。 渡富良江至長安門，維祹跪迎。 杭奕祿等捧敕入自中門，維祹率將吏等聽宣敕，敕曰：「朕前令守土各官清理疆界，未及於安南也。 總督高其倬職任封疆，考​​志乘，訪輿論，知開化府與安南分界當在逢春里之賭咒河，乃奏聞設汛。 王疏陳，復命總督鄂爾泰秉公辦理。 鄂爾泰體朕懷遠之心，定界於鉛廠山下小河，縮地八十里。 誠為仁至義盡，此皆地方大臣職分所當為。 朕統馭寰區，凡屬臣服之邦，皆隸版籍。 安南既列籓封，尺地莫非吾土，何必較論此區區四十里之地？ 若王以至情懇求，朕何難開恩賜與？ 祗以兩督臣定界時，王激切奏請，過於觖望，失事上之禮，朕亦無從施惠。 頃鄂爾泰以王本章呈奏，詞意虔恭。 王既知盡禮，朕自可加恩，將此地仍賜王世守，並遣大臣前往宣諭。 王其知朕意！ 」宣畢，維祹行三跪九叩禮。 杭奕祿等復宣諭恩德，維祹誓世世子孫永矢臣節。 杭奕祿等使還，維祹送至長安門，餽贐杭奕祿等，不受。 至鎮南關，維祹使齎謝表請轉奏。 杭奕祿等還京師，疏聞，請宣付史館，允之。 授刑部侍郎，署吏部尚書。 六年，湖南靖州諸生曾靜遣其徒張熙變姓名投書川陝總督岳鍾琪，略言清為金裔，鍾琪乃鄂王后，勸令復金、宋之仇，同謀舉事。 鍾琪大駭，鞫熙，熙不肯言其實； 乃置熙密室，陽與誓，將迎其師與謀，始得熙及靜姓名，奏​​聞。 上命杭奕祿及副都統覺羅海蘭如湖南，會巡撫王國棟捕靜嚴鞫。 靜言因讀呂留良評選時文論夷、夏語激烈，遣熙求得留良遺書，與留良子毅中，及其弟子嚴鴻逵，鴻逵弟子沈在寬等往還，沈溺其說，妄生異心。 留良，浙江石門諸生，康熙初講學負盛名，時已前死。 上命逮靜、熙、毅中、鴻逵、在寬等至京師。 靜至，廷鞫，自承迂妄，為留良所誤，手書供辭，盛稱上恩德。 上命編次為大義覺迷錄，令杭奕祿以靜至江寧、杭州、蘇州宣講。 事畢，命並熙釋勿誅，戮留良屍，誅毅中並鴻逵、在寬等，戍留良諸子孫。 高宗即位，乃命誅靜、熙。 七年，授杭奕祿鑲紅旗滿洲副都統。 八年，命解部事，尋复補禮部侍郎，署前鋒統領。 上命杭奕祿偕侍郎眾佛保宣諭準噶爾。 九年，師徵準噶爾，上慮陝、甘民或以用兵為累，命杭奕祿與左都御史史貽直、署內務府總管鄭渾寶，率庶吉士、六部學習主事、國子監肄​​業拔貢生等宣諭化導。 尋命杭奕祿協辦軍需。 十年，命署西安將軍，授欽差大臣，察閱甘、涼及山西近邊營伍。 十一年，諭責杭奕祿驕奢放​​縱，擾累兵民，奪官，在肅州荷校。 乾隆元年，召至京師，授額外內閣學士，補工部侍郎，充世宗實錄副總裁。 遣駐西藏辦事。 四年，奏言：「西藏西南三千里外巴爾布國有三汗：一曰庫庫木，一曰顏布，一曰葉楞，雍正十一年嘗通貢。 近三汗交惡，貝勒頗羅鼐宣諭罷兵，三汗聽命，使呈進部落戶口數，並貢金銀、絲緞、珊瑚、念珠諸物。 」報聞。 尋召還，調刑部。 五年，擢左都御史，列議政大臣。 十年，以老乞休，諭留之。 十一年，上察其老憊，命致仕。 十三年，卒。 傅鼐，字閣峰，富察氏，滿洲鑲白旗人。 初授侍衛。 雍正二年，授鑲黃旗漢軍副都統、兵部侍郎。 三年，調盛京戶部侍郎。 世宗在潛邸，夙知傅鼐好事，既即位，令隆科多察其為人。 隆科多稱傅鼐安靜。 傅鼐在上前嘗言隆科多子岳興阿甚怨其父，謂「我家受恩深，當將生平行事據實奏聞，若稍有隱飾，罪更不可逭」。 及隆科多被譴追贓，岳興阿隱其父財產。 上以與傅鼐言不符，疑傅鼐與隆科多交結，慮且敗，預為岳興阿地。 會傅鼐任侍衛時，浙江糧道江國英被劾，為關說，得銀萬餘。 事發，上命奪官，械系逮詣京師，下刑部按治。 讞上，免死，發遣黑龍江。 九年，召還，赴大將軍馬爾賽軍營效力。 尋予侍郎銜，授參贊大臣。 十年，準噶爾台吉噶爾丹策零入寇，額駙策淩御之額爾德尼昭，噶爾丹策零大敗，自推河竄走。 時馬爾賽駐拜里城，有兵萬三千。 策淩檄速發兵斷噶爾丹策零歸路，馬爾賽不能用。 傅鼐進曰：「賊敗亡之餘，可唾手取也！ 請發輕騎數千，俾率以戰，事成，功歸大將軍； 事敗，原獨受其罪。 」馬爾賽默然，再三言不應，至長跪以請，終不許。 傅鼐憤甚，將所部出城逐敵。 噶爾丹策零已遁走，得輜重、牛羊萬計。 事聞，上誅馬爾賽，賚傅鼐花翎。 平郡王福彭代為大將軍，傅鼐參贊如故。 噶爾丹策零既大創，不敢深入，師亦未能遠征。 上召策淩及大將軍查郎阿詣京師廷議，莊親王允祿及策淩等主進討，大學士張廷玉等言不若先撫之，不順則進討。 兩議上，上問傅鼐，傅鼐贊撫議。 降旨罷兵，遣傅鼐偕內閣學士阿克敦、副都統羅密諭噶爾丹策零。 噶爾丹策零欲得阿爾泰山故地，傅鼐力折之。 十三年，使還，予都統銜，食俸。 高宗即位，命署兵部尚書，尋授刑部尚書，仍兼理兵部。 乾隆元年，疏言：「刑罰世輕世重。 我朝律例，頒布於順治三年，酌議於康熙十八年，重刊於雍正三年。 臣伏讀世宗遺詔曰：'凡諸條例，或前本嚴而朕改從寬，此乃昔時部臣定議未協，朕與廷臣悉心斟酌而後更定，應照更定之例行； 若前本寬而朕改從嚴，此以整飭人心風俗，暫行一時，此後遇事斟酌，若應照舊例者，仍照舊例行。 '臣思聖心惓惓於此，蓋必有所軫念而未及更正者也。 皇上以世宗之心為心，每遇奏讞，斟酌詳慎。 臣見大清律集解附例一書，現今不行之例猶載其中，恐刑官援引舛錯，吏胥因緣為奸。 請簡熟悉律例大臣，詳加覈議。 律文律注，當仍其舊。 所載條例，有今已斟酌改定者，應從改定； 有應斟酌而未逮者，悉照舊章：務歸於平允，逐條繕摺，恭請欽定纂輯頒布。 」得旨允行。 又疏言：「斷獄引用律例，宜審全文。 若摘引律語，入人重罪，是為深文週內。 律載：'官吏懷挾私仇，故勘平人致死者，斬監候。 '又載：'若因公事干連在官，事須問鞫，依法拷訊，邂逅致死者，勿論。 '律意本極平允。 數年來，各督撫遇屬員誤將在官人犯拷訊致死，輒摘引'故勘平人'一語，擬斬監候。 尚書張照又奏准：'如將笞杖人犯故意夾拷致死二命以上，及徒流人犯四命以上，俱以故勘平人論。 '不思既非懷挾私仇，於故勘之義何居？ 若謂在官之人本屬無罪，則必有誣告之人，應照律抵罪； 若​​謂輕罪不應夾訊，命盜等案，當首從未分，安能預定為笞杖為徒流？ 若謂拷訊不依法，自有'決罰不如法'律在，致死二人、四人以上，當議以加等。 請敕法司酌改平允。 」下部議行。 是秋，以勒借商銀，回奏不實，奪官。 尋命暫署兵部尚書。 二年，授正藍旗滿洲都統。 三年，坐違例發俸，發往軍台效力。 尋卒。 陳儀，字子翽，順天文安人。 康熙五十四年進士，改庶吉士，散館授編修。 為古文辭，治經世學，大學士硃軾器之。 雍正三年，直隸大水，諸河氾濫，壞田廬。 世宗命怡親王允祥偕軾相度濬治。 王求諳習畿輔水利者，軾以儀對。 延見，諮治河所宜先，儀曰：「硃子言治河先低處。 天津為古渤海逆河之會，百川之尾閭。 今南北二運河、東西兩淀盛漲，爭趨三岔口，而強潮復來拒之，牴牾洄漩而不時下，下隘則上溢，其勢宜然。 故欲治河，莫如先擴達海之口。 欲擴海口，莫如先減入口之水。 入口之水減，則達海之口寬。 北永定，南子牙，中七十二沽，皆得沛然入三岔口而東注矣。 」四年春，從王行視水利，教令章奏皆出儀手。 軾以憂歸，王薦於朝，命以侍講署天津同知。 轉侍讀，擢庶子，仍署同知如故。 五年，王奏設水利營田四局，儀領天津局，兼督文安、大城堤工。 二縣地卑下，積潦不消。 是秋復大水，堤內外皆巨浸。 儀購秫稭十餘萬束，立表下楗以御水。 堤本民工，儀言於王，請發帑興修，招民就工代賑，堤得完固。 南運河長屯堤地隸靜海，吏舞法，歲調發霸州、文安、大城民協修，百里裹糧，咸以為苦，儀為除其籍。 畿輔大小諸河七十餘，疏故濬新，儀所勘定殆十六七雲。 八年，擢侍講學士。 時議設營田觀察使二員，分轄京東西，以督率州縣。 命儀以僉都御史充京東營田觀察使，營田於天津。 仿明汪應蛟遺制，築十字圍，三面開渠，與海河通。 潮來渠滿，閉渠蓄水以供灌溉，白塘、葛沽間斥鹵盡變膏腴。 豐潤、玉田地多沮洳，儀教之開渠築圩，皆成良田。 十一年，大雨，山水暴發，沒田廬。 儀疏聞，諭籌賑，即命儀董其事，凡賑三十四萬餘口。 十二年，轉侍讀學士。 尋罷觀察使，還京師。 儀篤於內行，先世遺田數百畝，悉推以讓兄。 既仕，分祿畀昆弟，週諸故舊。 有故人子貧甚，囑門生為謀生業，事為人所訐，吏議當降調。 乾隆二年，授鴻臚寺少卿。 儀以老乞歸。 七年，卒，年七十三。 子玉友，雍正八年進士，官台灣知府。 勤其官，有惠政。 劉師恕，字艾堂，江南寶應人。 父國黻，康熙二十一年進士，改庶吉士，授戶科給事中，歷督捕理事官。 在戶科，建言民田畝有大小，地有上中下，請具載簡明賦役全書，明示天下。 在督捕，詳考則例刊布之。 往時以逃人為根，以一累百十，以逃案為市。 取所歷州縣官職名待劾，弊不勝詰，皆剔除之，乃裁併兵部。 改授鴻臚寺卿。 師恕，三十九年進士，選庶吉士，授檢討。 累遷國子監祭酒。 雍正元年，授貴州布政使。 四年，遷通政使，轉左副都御史，擢工部侍郎。 上以宜兆熊署直隸總督，調師恕禮部，協理總督事。 五年，奏獲交河妖民孫守禮，嚴鞫治罪。 上獎其遇事直達，不稍隱諱。 師恕與兆熊議裁學政陋規，學政孫嘉淦言：「學政舊規，日得五十五兩，今減半即足用。 」師恕言：「減至一兩亦不可行，當另奏撥解公費。 」師恕與兆熊奏已與嘉淦會商裁革，嘉淦以實奏。 上諭曰：「孫嘉淦非騷擾貪饕者比，爾等何不量至此？ 可仍循舊例而行。 嘉淦，端士也，宜作成之。 」初夏，保定諸府少雨，上以為憂。 師恕等言：「今歲遇閏，此後得雨不遲。 」上責其怠忽。 尋奏裁驛站夫馬工料羨餘銀，上諭曰：「陋規自應裁，第當量情酌理為之，毋過刻，令後來地方諸事難於措辦也。 」調吏部，仍留協理。 大名諸生竇相可訴知府曾逢聖貪劣，布政使張適杖殺之，以獄斃報，兆熊、師恕匿不以聞。 上命尚書福敏等按治得實，兆熊坐降調，上寬師恕，諭責其徇隱，命何世璂署直隸總督，仍令師恕協理。 七年，命師恕以內閣學士充福建觀風整俗使。 八年，疏言：「海澄公舊以轄兵給印，後兵裁而印未繳。 今海澄公黃應纘濫行印文，非所宜，當令繳銷。 」並言外省世襲武職，年及二十，當令諮部引見，分京外學習。 部議從之。 十一年，師恕以病告，省觀風整俗使不復設。 乾隆七年，寶應災，治賑，非貧民例不給。 師恕族人諸生洞嗾不得賑者，閧堂罷市。 上責師恕不能約束，奪官。 南巡迎謁，賜侍讀學士銜。 二十一年，卒。 是時廣東、湖南皆置觀風整俗使。 焦祈年，字穀貽，山東章丘人。 雍正元年進士，改庶吉士，授編修。 考選雲南道御史，擢順天府丞，權府尹，遷右通政。 八年，命充廣東觀風整俗使，修建十府、二州書院，延通人為之師。 濱海多盜，設策鉤捕，得劇盜百餘置諸法，盜差熄。 奸民以符劄惑眾，擒治之，赦其株連者。 西洋人置天主堂，使徙歸澳門。 簡閱營伍，軍政以肅。 擢光祿寺卿，召為順天府尹，旋調奉天。 行次山海關，疾作，乞歸，卒於裡。 李徽，字元綸，山西崞縣人。 康熙五十二年，鄉試舉第一。 雍正元年進士，改庶吉士，散館刑部主事。 尋复授檢討。 考選浙江道御史。 是時遣御史巡察順天直隸諸府，順天、永平、宣化為一員，保定、正定、河間為一員，順德、廣平、大名為一員，徽巡察順德、廣平、大名三府。 曾靜、張熙事起，上慮湖南士民為所惑，議遣使循行訓迪。 以大學士硃軾薦，遣徽勸諭化導。 尋授僉都御史，充湖南觀風整俗使。 徽在官四年，察吏安民，能稱其職。 坐事，降授倉監督。 高宗即位，命复官，遽卒。 廣西學政衛昌績請設觀風整俗使，御史陳宏謀繼請。 上諭宏謀等曰：「廣西通籍者本少，乃已有狂悖如謝濟世、陸生柟者，風俗薄劣可見。 爾等不能端本澂源，躬先表率，而望秉鐸司教之官，家喻戶曉，易俗移風，所謂逐末而忘其本也。 」議寢未行。 王國棟，字左吾，漢軍鑲紅旗人。 康熙五十二年進士，改庶吉士，授檢討。 累遷光祿寺卿。 雍正初，查嗣庭、汪景祺坐文字謗訕見法。 上謂浙江士習澆漓，四年，設浙江觀風整俗使，以授國棟。 國棟至官，巡行宣諭，清逋賦，懲唆訟，飭營伍，嚴保甲，次第疏聞，上溫諭獎之。 遷宗人府府丞。 五年，上以浙江被水，米貴，命國棟同巡撫李衛發庫帑四萬，於杭州、嘉興、湖州三府修城、濬河、築堤，俾饑民就傭食力。 國棟奏：「杭州至海寧塘河淤，當濬治。 太湖堤閘及嘉興石塘多傾圮，當修理。 冬春雨雪，工作多費，請俟九、十月水落興工。 」上韙之。 尋擢湖南巡撫，以許容代為浙江觀風整俗使。 上諭國棟曰：「初欲令爾在浙整飭數年，俾收成效。 但湖南廢弛久，今以命爾，爾其勉之！ 」上命湖廣總督邁柱修兩省堤工。 國棟疏言：「湘陰、巴陵、華容、安鄉、澧、武陵、龍陽、沅江、益陽九州縣環繞洞庭，居民築堤堵水而耕。 地勢卑下，江漲反灌入湖，隄岸衝決，現有四百餘處。 正飭刻期完築，務加高培厚，工程堅固。 」僉都御史申大成奏貴州屯田，民間賤價頂種，易啟紛爭。 請仿民田買賣，畝納稅五錢，給照為業，並推行各省。 國棟疏言：「湖南屯田瘠薄，應分別差等，微價頂種，令完稅五錢，給照如時價平買。 未過戶者，視屯糧石稅五錢，已過戶者二錢。 龍陽、武陵、長靖諸屯賦重，按券值兩稅三分。 」均下部議行。 曾靜、張熙事起，上令侍郎杭奕祿至湖南會鞫。 國棟聽靜自列，未窮究黨羽，允禩、允禟門下太監以罪徙廣西，流言於路，直隸、河南督撫俱疏上聞。 國棟奏言：「湖南監送兵役未聞一語。 」又茶陵民陳蒂西傳播流言，敕國棟按鞫，亦不得實證，坐是失上指，奪官，召還京。 八年，命治刑部侍郎事，署山東巡撫。 九年，河南祥符、封丘等縣水災，命往治賑。 迭署江蘇、浙江巡撫。 十年，仍還刑部。 十二年，以議福建民藍厚正殺兄獄失當，吏議降調。 十三年，復命署刑部侍郎。 卒。 許容，河南虞城人。 康熙五十年舉人，授陝西府谷知縣。 內遷工部員外郎，考選廣西道御史。 雍正元年，改會考府郎中，仍兼御史。 出為直隸口北道，遷陝西按察使。 劾河東巡鹽御史馬喀以積鹽變價入己，上奪馬喀官，命兼管河東巡鹽御史，按治。 尋聞容刑逼商人，解容任，令總督岳鍾琪覆按。 鍾琪言容無刑逼商人事，上擢浙江布政使。 五年，代國棟為浙江觀風整俗使。 尋偕廣東巡撫楊文乾清察福建倉庫。 六年，遭母喪，給假治喪畢，命仍還浙江。 旋擢甘肅巡撫，以蔡仕舢代為浙江觀風整俗使。 容疏議更正律例，出贓過付人宜視完贓減二等，得贓者完贓減一等，倍完方減二等，連斃二命宜加等。 上皆謂不當，責容愚妄。 八年，師徵噶爾丹，上以容治軍需多推諉，命尚書查弼納赴陝西為之董理。 及事竟，上諭容曰：「此次軍需，朕為挽將覆之轍，回已頹之波，救汝身家性命。 較自御史五年內擢至巡撫之恩大矣！ 汝當知之。 」上聞容追逋賦抵兵餉，限一年全完，民以大擾。 諭曰：「朕念甘肅自軍興以來，輓運轉輸，資於民力，特將雍正八年額徵錢糧蠲免。 容何得於蠲免之年行催徵之舉？ 令即停止。 」九年，復以容查核錢糧過刻，諭毋累民。 十二年，疏劾丁憂知府李綺虧空軍需，綺，衛兄也。 上知容與衛有怨，戒容毋遷怒報復。 容旋奏檄綺赴蘭州，虧空七千有奇，限半年回籍措繳。 上諭曰：「所虧既有田房可抵，但當速遣回籍折變完補，何須勒限逼迫？ 」乾隆元年，固原、環二縣歉收，容請借給貧民三月口糧，大口日三合，小口日二合。 高宗諭曰：「政莫先於愛民。 甘肅用兵以來，百姓急公踴躍。 今值歉收，當加恩賑恤。 汝治事實心，而理財過刻。 國家救濟貧民，非較量錙銖時也。 」尋，專筦軍儲大臣劉於義奏請加賑兩月，上責容褊隘卑庸，命解任。 於義及陝西總督查郎阿劾容匿災殃民，奪官逮詣京師論罪，赦免。 二年，署山西布政使。 三年，調江蘇，署巡撫。 四年，遭父喪，去官。 五年，命署湖南巡撫。 請終喪，不許。 服闋，真除。 八年，以劾糧道謝濟世狂縱營私失實，奪官，發順義城工效力。 事互詳濟世傳。 九年，復命署湖北巡撫。 御史陳大玠等疏諍，謂容既以欺罔得罪，不當復用，上命罷之。 十五年，上巡中岳，迎謁，復原銜。 尋授內閣學士。 以病乞歸，卒。 蔡仕舢，福建南安人。 康熙三十二年舉人。 五十八年，自刑部主事考選御史，出為浙江糧道。 雍正六年，授僉都御史，充浙江觀風整俗使。 七年，署巡撫。 八年，坐事降調。 上諭曰：「浙江風俗已漸改移，又有總督李衛善於訓導，不必再遣觀風整俗使。 」仕舢旋卒。 論曰：海望、莽鵠立皆逮事聖祖，雍正、乾隆間參與政事。 海望聞世宗末命，在軍機處較久，雖建樹未宏，要為當時親信大臣。 杭奕祿使安南，傅鼐諭噶爾丹策零，皆不辱君命，傅鼐尤知兵。 儀領屯田，有惠於鄉州。 師恕、國棟等使車問俗，與民為安靜。 以皆世宗特置之官，特謹而書之。 杭奕祿又與史貽直宣諭陝西，非專官，貽直相高宗，故不著於斯篇。