卷一百九十八 志第一百五十一 兵十二

馬政國馬之牧，歷五代浸廢，至宋而規制備具。 自建隆而後，其官司之規，廄牧之政，與夫收市之利，牧地之數，支配之等，曰券馬，曰省馬，曰馬社，曰括買，沿革盛衰，皆可得而考焉。 凡御馬之等三，（（入殿祗候十五匹，引駕十四匹，從駕二十匹。 ））給用之等十有五，（（曰揀中，曰不得支使，曰添價，曰明信，曰臣僚，曰諸班，曰御龍直，曰捧日、龍衛，曰拱聖，曰驍騎，曰雲、武騎，曰天武、龍猛，曰配軍，曰雜使，曰馬鋪。 ））群號之字十有七，（（曰「左」，曰「右」，曰「千」，曰「立」，曰「水」，曰「官」，曰「吉」，曰「天」，曰「主」，曰「王」，曰「方」，曰「與」，曰「來」，曰「萬」，曰「小」，曰「囗官」，曰「退」。 ））毛物之種九十有二，（（叱撥之別八，青之別二，白之別一，烏之別五，赤之別五，紫之別六，駿之別十一，赭白之別六，騮之別八，騧之別六，駱之別五，騅之別五，騟之別八，駁胯之別六，駁之別三，驃之別七。 ））其官司之規，則太祖承前代之制，初置左、右飛龍二院，以左、右飛龍二使領之。 ，改飛龍為天廄坊。 ，改天廄為左、右騏驥院，左右天駟監四、左右天廄坊二皆隸焉。 真宗，創置估馬司。 凡市馬，掌辨其良駑，平其直，以分給諸監。 三年，置群牧使，以內臣勾當制置群牧司，京朝官為判官。 ，改諸州牧龍坊悉為監，賜名，鑄印以給之。 在外之監十有四：大名曰大名，洺州曰廣平，衛州曰淇水，並分第一、第二。 河南曰洛陽，鄭州曰原武，同州曰沙苑，相州曰安陽，澶州曰鎮寧，邢州曰安國，中牟曰淳澤，許州曰單鎮。 四年，以知樞密院陳堯叟為群牧制置使，又別置群牧使副、都監，增判官為二員。 凡廄牧之政，皆出於群牧司，自騏驥院而下，皆聽命焉。 諸州有牧監，知州、通判兼領之，諸監各置勾當官二員。 又置左右廂提點。 又置牧養上下監，以養療京城諸坊、監病馬。 又詔左右騏驥院諸坊、監官，並以三年為滿； 如習知馬事願留者，群牧司以聞，而徙蒞他監焉。 其廄牧之政，則自太祖置養馬務一，葺舊務四，以為牧放之地始。 ，太宗觀兵於幽，得汾、晉、燕、薊之馬四萬二千餘匹，內皂充刃，始分置諸州牧養之。 時殿直李諤坐贓，監牧許州，盜官菽，馬多死，並主吏斬於市。 又詔擇豐曠地置牧龍坊八，以便牧養。 十二月，詔圉人取善馬數十匹，於便殿設皂棧，教以秣飼，且以其法諭宰執，仍頒於諸軍。 復以醫馬良方賜近臣。 嘗從趙守倫之請，於諸州牧龍坊畜牝馬萬五千匹，逐水草牧放，不費芻秣，生駒蕃息，足資軍用。 至是，守倫復言：「諸坊牧馬萬匹，歲當生駒四千，今歲止二千五百，典司失職，當嚴責罰。 若馬百匹歲得駒七十，則加遷擢。 諸坊產駒，即籍以聞。 牧放軍人，當募少壯充役。 」並從之。 真宗，立牧監賞罰之令，外監息馬，一歲終以十分為率，死一分以上勾當官罰一月奉，餘等第決杖。 牧倍多而死少者，給賞緡有差。 凡生駒一匹，兵校而下賞絹一匹。 當是時，凡內外坊、監及諸軍馬凡二十餘萬匹，飼馬兵校一萬六千三十八人。 每歲京城草六十六萬六千圍，麩料六萬二千二百四石，鹽、油、藥、糖九萬五千餘斤、石，諸州軍不預焉。 左右騏驥六坊、監止留馬二千餘匹，皆春季出就牧，孟冬則別其羸病，就棧皂養飼。 其尚乘之馬，唯備用者在焉。 凡牧監之在河南、北，天禧後，靈昌監為河決所衝。 至乾興、天聖間，兵久不試，言者多以為牧馬費廣而亡補，乃廢東平監，以其地賦民。 五年，廢單鎮監。 六年，廢洛陽監。 於是河南諸監皆廢，悉以馬送河北。 既而詔取原武監馬赴京師，移河北孳生馬牧於原武。 八年，群牧司上言：原武地廣而馬少，請增牧數。 詔以淇水第二監四歲馬屬原武，歲取河北孳生四歲馬分屬淇水第二並原武監，移原武下等馬牧於靈昌鎮廢監，仍隸原武。 九年，詔諸監孳生駁馬，四時遊牧，勿復登廄。 ，議者謂：「自河南六監廢，京師須馬，取之河北，道遠非便。 」詔遣左廂提點王舜臣往度利害。 舜臣言：「鎮寧、靈昌、東平、淳澤四監雖廢，然其地猶牧本監並騏驥院馬，洛陽、單鎮去京師近，罷之非便。 」乃詔復二監，以牧河北孳生馬。 ，揀河北諸監馬一千九百牧於趙州界，隸安陽監。 既而詔廣平廢監留其一，以趙州界牧馬復隸焉，所餘一監，毋毀廄舍。 四年，復以原武第二監為單鎮，移於長葛縣，以縣令、都監兼領之。 三年，詔院坊、監馬歲留備用外，餘為兩群，牧於咸豐門外牟駝岡。 凡收養病馬，估馬司、騏驥院取病淺者送上監，深者送下監，分十槽醫療之。 ，詔月以都監、判官一人提舉。 八年，言者謂上監去京城遠，送病馬非便。 詔廢之，以病淺馬分屬左右騏驥院六坊、監，季較拋死數，歲終第賞罰。 更以騏驥院官迭往提舉。 ，復置上監，易名天，養無病馬，病馬並屬下監。 ，詔以牧養監馬團群牧於陳、許州界鳳凰陂，免耗芻菽，歲以為常。 ，詔院坊、監馬之病不堪估賣者，送淇水第一監，別為一群以牧養之。 凡馬之孳生，則大名府、洺、衛、相州七監多擇善種，合牝牡為群，判官歲以十二月巡行坊、監，閱二歲駒點印，第賞牧兵。 諸軍收駒及二歲，即送官。 ，群牧司言：「舊制，知州軍、通判領同群牧事，歲終較馬死數及分已上，並生駒不及四分，並罰奉。 死數少，生駒多，即奏第賞。 三歲都比，以該賞者聞。 今請申明舊制，通判始到官，書所轄馬數，歲一考之，官滿，較總數為賞罰。 」詔從之。 ，群牧司言：「孳生七監，每監歲定牝馬二千，牡馬四百，歲約生駒四百，以為定數。 」，詔：「諸監生駒滿三十月已上，每歲點印，選牡之良者送淇水第二監，餘雜大馬悉送河南三監，其淇水第二監馬，候滿六十月，給配諸監。 諸監牝馬滿三十月，本監別立群牧放，候滿五十月，乃撥配他監。 」凡收市馬，戎人驅馬至邊，總數十、百為一券，一馬預給錢千，官給芻粟，續食至京師，有司售之，分隸諸監，曰券馬。 邊州置場，市蕃漢馬團綱，遣殿侍部送赴闕，或就配諸軍，曰省馬。 陝西廣銳、勁勇等軍，相與為社，每市馬，官給直外，社眾復裒金益之，曰馬社。 軍興，籍民馬而市之以給軍，曰括買。 宋初，市馬唯河東、陝西、川峽三路，招馬唯吐蕃、回紇、党項、藏牙族，白馬、鼻家、保家、名市族諸蕃。 至雍熙、端拱間，河東則麟、府、豐、嵐州、岢嵐、火山軍、唐龍鎮、濁輪砦，陝西則秦、渭、涇、原、儀、延、環、慶、階州、鎮戎、保安軍、制勝關、浩府，河西則靈、綏、銀、夏州，川峽則益、文、黎、雅、戎、茂、夔州、永康軍，京東則登州。 自趙德明據有河南，其收市唯麟、府、涇、原、儀、渭、秦、階、環州、岢嵐、火山、保安、保德軍。 其後置場，則又止環、慶、延、渭、原、秦、階、文州、鎮戎軍而已。 太祖時，歲遣中使詣邊州市馬。 先是，兩河之民入蕃界盜馬入中國。 官給其直。 時方留意撫綏，詔禁之。 ，詔市吏民馬十七萬匹。 六年，詔內屬戎人驅馬詣闕下者，首領縣次續食，且禁富民無得私市。 十二月，詔：「蕃部鬻馬，官取良而棄弩，又禁其私市，歲入數既不充，且無以懷遠人。 自今委長吏謹視馬之良駑，駑即印識之，許民私市焉。 」先是，以銅錢給諸蕃馬直。 八年，有司言戎人得錢，銷鑄為器，乃以布帛茶及他物易之。 天禧中，宰相向敏中言國馬倍於先朝，廣費芻粟。 乃詔以十三歲以上配軍馬估直出賣。 先是市馬以三歲已上、十三歲已下為率。 天聖中，詔市四歲已上、十歲已下。 既而所市不足，群牧司以為言，乃詔入券並省馬市三歲已上、十二歲已下。 明年，詔府州、岢嵐軍自今省馬三歲、四歲者不以等第，五歲已上十二歲已下、骨格良善行者，悉許綱送估馬司，餘非上京省馬並送并州揀馬司。 ，御史中丞韓億言：「蕃都以馬抵永康軍中賣，所得至少，徒使羌人知蜀山川道路，非計之得。 」乃詔罷之。 四年，群牧司奏河北諸軍闕馬，請製等杖六，付天雄軍、真定府、定、瀛、貝、滄州，市上生馬十二歲以下，視等第給直。 馬自四尺七寸至四尺二寸，凡六等。 其直自二萬五千四百五十至萬六千五百五十，課自萬三千四百五十至八千九百五十九，六等，取備邊兵戶絕錢充直。 以第一等送京師，餘就配諸軍。 康定初，陝西用兵，馬不足。 詔京畿、京東西、淮南、陝西路括市戰馬，馬四尺六寸至四尺二寸，其直自五十千至二十千，凡五等。 宰臣、樞密使聽畜馬七，參知政事、樞密副使五，尚書、學士至知雜、閣門使已上三，升朝官閣門祗候已上一，餘命官至諸司職員、寺觀主首皆一。 節度使至刺史，殿前馬步軍都指揮至軍頭司散員、副兵馬使皆勿括。 並邊七州軍免。 出內庫珠償民馬直。 又禁邊臣私市，闕者官給。 二年，詔：「河北州軍置場市馬，雖除等樣，如聞所得不廣，宜加增直。 第一等二萬八千，第二等二萬六千，第三等二萬四千，第四等以下及牝馬即依舊直。 仍自第二等以下遞減一寸。 」，詔：「河北點印民間馬，凡收市外，見餘二萬七百，除坊郭戶三等、鄉村三等已上養飼如舊，餘點印者悉集揀市。 」五年，出內藏庫絹二十萬，市馬於秦州、岢嵐軍。 六年，詔陝西、河東社馬死者，本營鬻錢以助馬直。 ，詔； 「蜀馬送京師，道遠多病瘠。 自今以春、秋、冬部送陝西四路總管司。 」二年，修陝西蕃馬驛，群牧司每季檄沿路郡縣察視之。 邊州巡檢兵校，聽自市馬，官償其直。 又詔陝西轉運使司以銀十萬兩市馬於秦州，歲以為常。 ，詔三司出絹三萬，市馬於秦州以給河東軍。 五年，薛向言：「秦州券馬至京師，給直並路費，一馬計錢數萬。 請於原、渭州、德順軍置場收市，給以解鹽交引，即不耗度支縑錢。 其券馬姑存，以來遠人。 歲可別得良馬八千，以三千給沿邊軍騎，五千入群牧司。 」七年，陝西提舉買馬監牧司奏：「舊制，秦州蕃漢人月募得良馬二百至京師，給彩絹、銀碗、腰帶、錦襖子，蕃官、回紇隱藏不引至者，並以漢法論罪。 歲募及二千，給賞物外，蕃都補蕃官，蕃官轉資，回紇百姓加等給賞。 今原、渭、德順軍置場市馬，請如秦州例施行。 」詔從之。 先是，詔議買馬利害。 吳奎等議於秦州古渭、永寧砦及原州、德順軍各令置場，京師歲支銀四萬兩、絹七萬五千匹充馬直，不足，以解鹽鈔並雜支錢給之。 詔行之。 八年，宰臣韓琦言：「秦州永寧砦舊以鈔市馬，自修古渭砦，在永寧之西，而蕃漢多互市其間，因置買馬場，凡歲用緡錢十餘萬，蕩然流入虜中，實耗國用。 」詔復置場永寧，罷古渭砦中場。 蕃都馬至，徑鬻於秦州。 ，薛向請原、渭州、德順軍買馬官，永興軍養馬務，如原州、德順軍並渭州同判，三年為任，悉以所市馬多少為殿最。 又言：「秦州山外蕃部至原、渭州、德順軍、鎮戎軍鬻馬，充豪商錢，至秦州，所償止得六百。 今請於原、渭州、德順軍，官以鹽鈔博易，使得輕齎至秦州，易蜀貨以歸。 蜀商以所博鹽引至岐、雍，換監銀入蜀，兩獲其便。 」群牧司請如向言施行。 是歲，詔河東陝西廣銳、蕃落闕馬，復置社買，一馬官給錢三十千。 久之，馬不至，乃增直如慶曆詔書，第三等三十五千，第四等二十八千。 四年，以成都府路歲輸絹三萬給陝西監牧司。 自是蕃都馬至者眾，官軍仰給焉。 先是，以陝西轉運使兼本路監牧買馬事，後又以制置陝西解鹽官同主之。 大抵國初市馬，歲僅得五千餘匹。 天聖中，蕃部省馬至三萬四千九百餘匹。 嘉祐以前，原、渭、德順凡三歲市馬至萬七千一百匹，秦州券馬歲至萬五千匹。 凡牧地，自畿甸及近郡，使擇水草善地而標占之。 淳化、景德間，內外坊、監總六萬八千頃，諸軍班又三萬九百頃不預焉。 歲久官失其籍，界堠不明，廢置不常，而淪於侵冒者多矣。 十二月，通利軍上《十牧草地圖》，上慮侵民田，遣中使檢視疆理。 嘉祐中，韓琦請括諸監牧地，留牧外，聽下戶耕佃。 遣都官員外郎高訪等括河北，得閑田三千三百五十頃募佃，歲約得穀十一萬七千八百石，絹三千二百五十匹，草十六萬一千二百束。 群牧司言：「諸監牧地間有水旱，每監牧放外，歲刈白草數萬束，以備冬飼。 今悉賦民，異時監馬增多，及有水旱，無以轉徙牧放。 」詔遣左右廂提點官相度，除先被侵冒已根括出地權給租佃，餘委群牧司審度存留，有閑土即募耕佃。 五年，群牧司言：「凡牧一馬，往來踐食，占地五十畝。 諸監既無餘地，難以募耕，請存留如故。 廣平廢監先賦民者，亦乞取還。 」乃詔：「河北、京東牧監帳管草地，自今毋得縱人請射，犯者論以違制。 」群牧使歐陽修言：「唐之牧地，西起隴右金城、平涼、天水，外暨河曲之野，內則岐、幽、涇、寧，東接銀、夏，又東至於樓煩。 今則沒入蕃界，淪於侵佃，不可復得。 惟河東嵐、石之間，山荒甚多，汾河之側，草地亦廣，其間水草最宜牧養，此唐樓煩監地。 跡此推之，則樓煩、元池、天池三監舊地，尚冀可得。 臣往年出使，嘗行威勝以東及遼州、平定軍，其地率多閑曠。 河東一路，水草甚佳，地勢高寒，必宜馬性。 又京西唐、汝之間，荒地亦廣。 請下河東、京西轉運司遣官審度，若可興置監牧，則河北諸監，尋可廢罷。 」治平末，牧地總五萬五千，河南六監三萬二千，而河北六監則二萬三千。 凡支配，騏驥院、估馬司以當配軍及新收馬閱於便殿，數毋過二百。 凡配軍，視其奉錢之數，馬自四尺六寸至四尺三寸，奉錢自一千至三百，為四等，差次給之，至五月權止。 外州軍士闕馬，先奏稟乃給。 荊湖路歸遠、雄武軍士，配以在所土產馬。 凡闕馬軍士，以分數配填。 ，詔陝西、河北、河東填五分，餘路填四分。 他州軍、府界巡檢兵校聽自市，官償其直，毋過三十千。 是歲，詔諸路以馬給軍士，比試武技，優者先給，比試兩給； 闕馬十匹以下全給，十匹以上如舊數支。 ，詔軍士戍陝西、河東、河北填七分，餘路填六分。 凡主兵官當借馬者，至罷兵權。 殿前馬步軍都指揮使賜所借馬三，都虞候、捧日、天武、龍、神衛四廂都指揮使二，軍都指揮使一。 外州在官當借馬者，經畧使三，總管、鈐轄二，路分都監、承受、極邊砦至監押、都巡檢、把截、保丁指使一，毋得乘之他州並以假人，犯者論以違制。 ，詔群臣例賜馬者，宰相至樞密直學士，使相至正任刺史，並皇族緣姻事當賜者，如舊制； 餘給以馬直，少卿監已上三十五千，內殿承制已下二十三千。 凡群臣假官馬進奉者，置籍報左藏庫，償直四十千，其後多負不償。 乃詔借馬者先輸直，久逋不償者克其奉料。 熙寧以來，有保馬、戶馬，其後又變為給地牧馬。 神宗嘗患馬政不善，謂樞密使文彥博曰：「群牧官非人，無以責成效。 其令中書擇使，卿舉判官，冀國馬蕃息，以給戰騎。 」於是以比部員外郎崔台符權群牧判官，又命群牧判官劉航及台符刪定《群牧敕令》，以唐制參本朝故事而奏決焉。 ，又手詔彥博等曰：「今諸州守貳雖同領群牧，而未嘗親蒞職事，其議更制，應監牧、郡守貳並朝廷選授，與坊、監使臣皆第其能否，制賞罰而升黜之，宜立法以聞。 」又手詔曰：「方今馬政不修，官吏無著效，豈任不久而才不盡歟？ 是何監牧之多，官吏之眾，而乏才之甚也！ 昔唐用張萬歲三世典群牧，恩信行乎下，故馬政修舉，後世稱為能吏。 今上自提總官屬，下至坊、監使臣，既非銓擇，而遷徙迅速，謂之『假道』，欲使官宿其業而盡其能，不可得也。 為今之計者，當簡其勞能，進之以序。 自坊、監而上至於群牧都監，皆課其功而第進之，以為任事者勸焉。 」於是，樞密副使邵亢請以牧馬餘田修稼政，以資牧養之利。 而群牧司言：「馬監草地四萬八千餘頃，今以五萬馬為率，一馬占地五十畝，大名、廣平四監餘田無幾，宜且仍舊。 而原武、單鎮、洛陽、沙苑、淇水、安陽、東平等監，餘良田萬七千頃，可賦民以收芻粟。 」從之。 已而樞密院又言：「舊制，以左、右騏驥院總司國馬。 景德中，始增置群牧使副、都監、判官，以領廄牧之政。 使領雖重，未嘗躬自巡察，不能周知牧畜利病，以故馬不蕃息。 今宜分置官局，專任責成。 」乃詔河南、北分置監牧使，以劉航、崔台符為之，又置都監各一員。 其在河陽者，為孳生監。 凡外諸監並分屬兩使，各條上所當行者。 諸官吏若牧田縣令佐，並委監牧使舉劾，專隸樞密院，不領於群牧制置。 先是，群牧司請於河北、河東、陝西都總管治所各置一監，以便給軍，乃遣官下諸路詳度。 既又以知太原唐介之請，發沙苑馬五百，置監於交城。 又分置河南、河北兩使。 時上方留意牧監地，然諸監牧田皆寬衍，為人所冒占，故議者爭請收其餘資以佐芻粟。 言利者乘之，始以增賦入為務。 二年，詔括河南北監牧司總牧地。 舊籍六萬八千頃，而今籍五萬五千，餘數皆隱於民。 自是，請以牧地賦民者紛然，而諸監尋廢。 是歲，天下應在馬凡十五萬三千六百有奇。 初，內外班直、諸軍馬以四月下槽出牧，迄八月上槽，風雨勞逸之不齊，故多病斃。 圉人歲被榜罰，吏緣牧事害民，棚井科率無寧歲。 四年十月，乃命同修起居注曾孝寬較度其利害。 孝寬請罷諸班直、諸軍馬出牧，以田募民出租。 詔自來年如所請，仍令三司備當牧五月芻粟。 五年，廢太原監。 七年，廢東平、原武監，而合淇水兩監為一。 八年，遂廢河南北八監，惟存沙苑一監，而兩監司牧亦罷矣。 沙苑先以隸陝西提舉監牧，至是，復屬之群牧司。 始議廢監時，群牧制置使文彥博言：「議者欲賦牧地與民而收租課，散國馬於編戶而責孳息，非便。 」詔元絳、蔡確較其利害上之。 於是中書、樞密院言：「河南北十二監，起熙寧二年至五年，歲出馬一千六百四十匹，可給騎兵者二百六十四，餘僅足配郵傳。 而兩監牧吏卒雜費及所占地租，為緡錢五十三萬九千有奇，計所出馬為錢三萬六千四百餘緡而已。 今九監見馬三萬，若不更制，則日就損耗。 」於是卒廢之，以其善馬分隸諸監，餘馬皆斥賣，收其地租，給市易茶本錢，分寄籍常平、出子錢，以為市馬之直。 監兵五千，以為廣固指揮，修治京城焉。 後遂廢高陽、真定、太原、大名、定州五監。 凡廢監錢歸市易之外，又以給熙河歲計。 諸監既廢，淤田司請廣行淤溉，增課以募耕者，而河北制置牧田所繼言，牧田沒於民者五千七百餘頃。 乃嚴侵冒之法，而加告獲之賞，自是利入增多。 ，廢監租錢遂至百一十六萬，自群牧使而下，賜賚有差。 乃命太常博士路昌衡、秘書丞王得臣與逐路轉運司、開封府界提點司按租地，約三年中價以定歲額。 若催督違滯，以擅支封樁法論。 初，經制熙河邊防財用司奏於岷州𢇲川、荔川、閭川砦、通遠軍熟羊砦置牧養十監，議者繼言蕃馬法，帝欲試之近甸。 六年，手詔樞密院：「牧馬重事，經始之際，宜得左右近臣以總其政。 今自霧澤陂牧馬所造法，始於畿內置十監，以次推之諸路。 宜令樞密院都承旨張誠一、副都承旨張山甫經度制置，權不隸尚書駕部及太僕寺。 有當自朝廷處分者，樞密院主之。 」已而其說皆不效。 八年，同提舉經度制置曹誦言：「自崇儀副使溫從吉建議創孳生監，迨今二年，駒不蕃而死者益眾。 」乃命御史臺校核，自置監以來，得駒不及一分四厘，馬死已十分之六。 於是責議者及提舉官，而罷畿內十監。 元祐初，議興廢監，以復舊制。 於是詔庫部郎中郭茂恂往陝西、河東所當置監，尋又下河北陝西轉運、提點刑獄司按行河、渭、並、晉之間牧田以聞。 時已罷保甲，教騎兵，而還戶馬於民。 於是右司諫王巖叟言：「兵之所恃在馬，而能蕃息之者，牧監也。 昔廢監之初，識者皆知十年之後天下當乏馬。 已而不待十年，其弊已見，此甚非國之利也。 乞收還戶馬三萬，復置監如故，監牧事委之轉運官，而不專置使。 今鄆州之東平，北京之大名、元城，衛州之淇水，相州之安陽，洺州之廣平監，以及瀛、定之間棚塞草地疆畫具存，使臣牧卒大半猶在，稍加招集，則指顧之間措置可定，而人免納錢之害，國收牧馬之利，豈非計之得哉？ 又況廢監以來，牧地之賦民者，為害多端，若復置監牧而收地入官，則百姓戴恩，如釋重負矣。 」自是，洛陽、單鎮、原武、淇水、東平、安陽等監皆復。 初，熙寧中，並天駟四監為二，而左、右天廄坊亦罷。 至是，復左、右天廄坊。 時又有旨，內外馬事並隸太僕寺，不由駕部而達尚書省。 兵部尚書王存、右司諫王覿言：「先帝講求歷代之法，正省、台、寺、監之職，上下相繼，各有統制。 其間或濡滯不通，宜量加裁正，不可因而隳紊。 」言不果行。 又詔舊屬群牧司者專隸太僕寺，直達樞密院，不由尚書省及駕部。 至崇寧中，始詔如元豐舊制。 紹聖初，用事者更以其意為廢置，而時議復變。 太僕寺言，府界牧田，占佃之外，尚存三千餘頃，議復畿內孳生十監。 詔以莊宅副使麥文丙、內殿崇班王景儉充提舉。 後二年而給地牧馬之政行矣。 先是，知任縣韓筠等建議，凡授民牧田一頃，為官牧一馬而蠲其租。 縣籍其高下、老壯、毛色，歲一閱，亡失者責償，已佃牧田者依上養馬。 知邢州張赴上其說，且謂授田一頃為官牧一馬，較陝西沿邊弓箭手既養馬又戍邊者為優，試之一監一縣，當有利而無害。 樞密院是其請，且言：「熙寧中，罷諸監以賦民，歲收緡錢至百餘萬。 元祐初，未嘗講明利害，惟務罷元豐、熙寧之政，奪已佃之田而復舊監。 桑棗井廬多所毀伐，監牧官吏為費不貲，牧卒擾民，棚井抑配，為害非一。 蓋自復監以來，臣僚屢陳公私之害。 若循元祐倉卒更張之法，久當益弊。 且左右廂今歲籍馬萬三千有奇，堪配軍者無幾，惟沙苑六千疋愈於他監。 今赴等所陳授田養馬，既蠲其租不責以孳息，而不願者無所抑勒，又限以尺寸，則緩急皆可用之馬矣。 」乃具為條畫，下太僕寺，應監牧州縣悉行之。 時殿中侍御史陳次升言：「給地牧馬，其初始於邢州守令之請，未嘗下監司詳度。 諸路各有利害，既不可知。 民居與田相遠者，難就耕牧。 一頃之地所直不多，而亡失責償，為錢四五十千，必非人情所願。 」言竟不行。 時同知樞密院者，曾布也。 四年，遂廢淇水、單鎮、安陽、洛陽、原武監，罷提點所及左右廂，惟存東平、沙苑二監。 曾布自敘其事曰：「元祐中，復置監牧，兩廂所養馬止萬三千匹，而不堪者過半。 今既以租錢置蕃落十指揮於陝西，養馬三千五百。 又人戶願養者亦數千，而所存兩監各可牧萬馬。 馬數多於舊監，而所省官吏之費非一，近世良法，未之能及。 」時三省皆稱善。 其後，沙苑復隸陝西買馬監牧司，而東平監仍廢。 ，有司較諸路田養馬之數，凡一千八百疋有奇，而河北西路占一千四百，他路自二百匹以下，至河東路僅九匹，而開封府界、京西南路、京東東路皆無應募者。 蓋法雖已具，而猶未及行也。 ，尚書省言：「元祐置監，馬不蕃息，而費用不貲。 今沙苑最號多馬，然占牧田九千餘頃，芻粟、官曹歲費緡錢四十餘萬，而牧馬止及六千。 自至二年，亡失者三千九百。 且素不調習，不中於用。 以九千頃之田、四十萬緡之費，養馬而不適於用，又亡失如此，利害灼然可見。 今以九千頃之田，計其磽瘠，三分去一，猶得良田六千頃。 以直計之，頃為錢五百餘緡，以一頃募一馬，則人得地利，馬得所養，可以紹述先帝隱兵於農之意。 請下永興軍路提點刑獄司及同州詳度以聞。 俟見實利，則六路新邊閑田，當以次推行。 時熙河蘭湟路牧馬司又請兼募願養牝馬者，每收三駒，以其二歸官，一充賞，詔行之。 是歲，臣僚言岷州應募養馬者至萬餘匹，於是自守貳而下，遞賞有差。 明年，詔熙河路應縣、鎮、城、砦、關、堡官並兼管幹給地牧事。 四年，復罷京東西路給地牧馬，復東平監。 ，詔諸路復行給地牧馬，復罷東平監。 五年，提舉河東給地牧馬尚中行以奏報稽違，且欲擅更法，詔授遠小監當官。 於是人皆趣令，牧守、提舉以率先就緒遷官第賞者甚眾。 七年，有司言給地增牧，法成令具，諸路告功。 乃下諸路春秋集教，以備選用。 令下，奉行之者益力。 蔡京既罷政，新用事者更言其不便。 ，詔罷政和二年以來給地牧馬條令，收見馬以給軍，應牧田及置監處並如舊制。 又復東平監。 凡諸監興罷不一，而沙苑監獨不廢。 自給地牧馬之法罷，三年而復行。 時牧田已多所給占，乃詔見管及已拘收，如官司輒復請占者，以違制論。 六年，又詔立賞格，應牧馬通一路及三千匹，州通縣及一千，縣及三百，其提點刑獄、守令各遷一官，倍者更減磨勘年。 於是諸路應募牧馬者為戶八萬七千六百有奇，為馬二萬三千五百。 既推賞如上詔，而兵部長貳亦以兼總八路馬政遷官。 然北方有事，而馬政亦急矣。 ，左丞李綱言：「祖宗以來，擇陝西、河東、河北美水草高涼之地，置監凡三十六所，比年廢罷殆盡。 民間雜養以充役，官吏便文以塞責，而馬無復善者。 今諸軍闕馬者太半，宜復舊制，權時之宜，括天下馬，量給其直，不旬日間，則數萬之馬，猶可具也。 」然時已不能盡行其說矣。 保甲養馬者，自熙寧五年始。 先是，中書省、樞密院議其事於上前，文彥博、吳充言：「國馬宜不可闕。 今法，馬死者責償，恐非民願。 」安石以為令下而京畿投牒者已千五百戶，決非出於驅迫，持論益堅。 五月，詔開封府界諸縣保甲願牧馬者聽，仍以陝西所市馬選給之。 六年，曾布等承詔上其條約：凡五路義勇保甲願養馬者，戶一匹，物力高願養二匹者聽，皆以監牧見馬給之，或官與其直令自市，毋或強與。 府界毋過三千匹，五路毋過五千匹。 襲逐盜賊外，乘越三百里者有禁。 在府界者，免體量草二百五十束，加給以錢布； 在五路者，歲免折變緣納錢。 三等以上，十戶為一保； 四等以下，十戶為一社，以待病斃逋償者。 保戶馬斃，保戶獨償之； 社戶馬斃，社戶半償之。 歲一閱其肥瘠，禁苛留者。 凡十四條，先從府界頒焉。 五路委監司、經畧司、州縣更度之。 於是保甲養馬行於諸路矣。 時河東騎軍馬萬一千餘匹，番戍率十年一周。 議欲省費，乃行《五路義勇保甲養馬法》。 兵部言：「河東正軍馬九千五百匹，請權罷官給，以義勇保甲馬五千補之以合額。 俟正軍馬不及五千，始行給配。 」下中書、樞密院。 樞密院以為：「官養一馬，歲為錢二十七千。 民養一馬，才免折變緣納錢六千五百，折米而輸其直，為錢十四千四百，餘皆出於民，決非所願。 況減軍馬五千匹，邊防事宜何所取備？ 若存官軍馬如故，漸令民間從便牧馬，不以五千為限，於理為可。 」中書謂：「官養一馬，以中價率之，為錢二十七千。 募民牧養，可省雜費八萬餘緡。 計前二年官馬死，倍於保甲馬。 而保甲有馬，可以習戰禦盜，公私兩便。 」帝卒從樞密院議。 九年，京畿保甲養馬者罷給錢布，止免輸草而增馬數。 ，取河東路保甲十分之二以教騎戰，且以本路鹽息錢給之。 每二十五千令市一馬，仍以五年為限。 七年，詔京東、西路保甲免教閱，每都保養馬五十匹，匹給錢十千，限京東以十年，京西十五年而數足。 置提舉保甲馬官，京西以呂公雅，京東以霍翔領之。 罷鄉村物力養馬之令，養戶馬者免保甲馬，皆翔所陳也。 翔及公雅既領提舉事，多所建白。 請借常平錢，每路五萬緡，付州縣出息，以賞馬之充肥及孳息者。 願以私馬印為保馬者聽。 養馬至三匹，蠲役外，每疋許次丁一人贖杖罪之非侵損於人者。 詔悉從之。 公雅又令每都歲市二十匹，限十五年者促為二年半。 京西不產馬，民貧乏益不堪，上慮有司責數過多，百姓未喻上意，詔如元令，稍增其數。 公雅乃請每都歲市八匹，限以八年，山縣限以十年。 翔又奏本路馬已及萬匹，請令諸縣弓手各養一匹，以贖失捕之罪。 哲宗嗣位，言新法之不便者，以保馬為急。 乃詔曰：「京東、西保馬，期限極寬。 有司不務循守，遂致煩擾。 先帝已嘗手詔詰責，今猶未能遵守。 其兩路市馬年限並如元詔。 」尋又詔以兩路保馬分配諸軍，餘數付太僕寺，不堪支配者斥還民戶而責官直。 翔、公雅皆以罪去，而保馬遂罷。 戶馬者，慶曆中，嘗詔河北民戶以物力養馬，以備官買。 熙寧二年，河北察訪使曾孝寬以為言，始參考行之。 是時，諸監既廢，仰給市馬，而義勇保甲馬復從官給，朝廷以乏馬為憂。 春，以王拱辰之請，詔開封府界、京東西、河北、陝西、河東路州縣戶各計資產市馬，坊郭家產及三千緡、鄉村五千緡、若坊郭鄉村通及三千緡以上者，各養一馬，增倍者馬亦如之，至三疋止。 馬以四尺三寸以上，齒限八歲以下，及十五歲則更市如初，籍於提舉司。 於是諸道各上其數，開封府界四千六百九十四，河北東路六百一十五，西路八百五十四，秦鳳等路六百四十二，永興路一千五百四十六，河東路三百六十六，京東東路七百一十七，西路九百二十二，京西南路五百九十，北路七百一十六。 時初立法，上慮商賈乘時高直以病民，命以群牧司驍騎以上千疋出市，以平其直。 熙寧中，嘗令德順軍蕃部養馬，帝問其利害。 王安石謂：「今坊、監以五百緡得一馬，若委之熙河蕃部，當不至重費。 蕃部地宜馬，且以畜牧為生，誠為便利。 」已而得駒庳劣，亡失者責償，蕃部苦之，其法尋廢。 至是，環慶路經畧司復言已檄諸蕃部養馬，詔閱實及格者一匹支五縑，鄜延、秦鳳、涇原路準此。 時西方用兵，頗調戶馬以給戰騎，借者給還，死則償直。 七年，遂詔河東、鄜延、環慶路各發戶馬二千以給正兵，河東就給本路，鄜延益以永興軍等路及京西坊郭馬，環慶益以秦鳳等路及開封府界馬。 戶馬既配兵，後遂不復補。 京東、西既更為保馬，諸路養馬指揮至八年亦罷。 其後給地牧馬，則亦本於戶馬之意云。 至於收市，則仍嘉祐之制，置買馬司於原渭州、德順軍，而增為招市之令。 後開熙河，則更於熙河置買馬司，而以秦州買馬司隸焉。 八年，遂置熙河路買馬場六，而原、渭、德順諸場皆廢。 繼又置熙河岷州、通遠軍、永寧砦等場，而德順軍置馬場亦復。 先是，麟府路上所市馬三百，以其直增於熙河而又多羸憊，乃罷本路博易，令軍馬司自市。 時又以邊臣之議，市岢嵐、火山軍土產馬以增戰騎。 既又以邊人盜馬越疆以趣利，尋皆罷之。 自是，國馬專仰市於熙河、秦鳳矣。 ，熙河用兵，馬道梗絕。 乃詔知成都府蔡延慶兼提舉戎、黎州買馬，以經度其事。 明年，延慶言：「威、雅、嘉、瀘、文、龍州，地接烏蠻、西羌，皆產善馬。 請委知州、砦主，以錦采、茶、絹招市。 」未及施行，會威、茂州夷人盜邊，及西邊馬已至，八月，遂詔罷提舉戎、黎買馬。 元豐中，軍興乏馬。 六年，復命知成都呂大防同成都府、利州路轉運司，經制邊郡之可市馬者，遂制嘉州中鎮砦、雅州靈關等買馬場，而馬皆不至。 元祐初，乃罷之。 元祐中，嘗詔以蜀馬給陝西軍，以陝西馬赴京師。 崇寧五年，增黎州市馬至四千疋。 然凡雲蜀馬者，惟沈黎所市為多，其他如戎、瀘等州，歲與蠻人為市，第存優恤，數馬以給其直。 大觀初，又詔播州夷界巡檢楊榮，許歲市馬五十疋於南平軍，其給賜視戎州之數。 熙寧中，罷券馬而專於招市，歲省三司錢二十萬緡。 自馬不下槽出牧，三司復給芻秣之費更相補除，而三司歲償群牧者，為緡錢十萬，以增市馬。 券馬之罷已久，紹聖初，提舉買馬陸師閔奏復行之，令蕃漢商人願以馬結券進賣者，先從諸場驗印，各具其直給券，送太僕寺償之。 其說以為券馬既盛行，則綱馬可罷。 行之三年，樞密院言券馬死不及厘，而綱馬之死十倍。 乃賜師閔金帛，加集賢修撰，以賞其功。 時議既不以券馬為是，主管買馬閻令亦言其枉費。 然曾布力行之。 崇寧中，乃詔買馬一遵元豐法。 市馬之官，自嘉祐中，始以陝西轉運使兼本路監牧買馬事，後又以制置陝西解鹽官同主之。 熙寧中，始置提舉熙河路買馬，命知熙州王韶為之，而以提點刑獄為同提舉。 八年，提舉茶場李杞言：「賣茶買馬，固為一事。 乞同提舉買馬。 」詔如其請。 十年，又置群牧行司，以往來督市馬者。 ，復罷為提舉買馬監牧司。 四年，群牧判官郭茂恂言：「承詔議專以茶市馬，以物帛市穀，而並茶馬為一司。 臣聞頃時以茶易馬，兼用金帛，亦聽其便。 近歲事局既分，專用銀絹、錢鈔，非蕃部所欲。 且茶馬二者，事實相須。 請如詔便。 」奏可。 仍詔專以雅州名山茶為易馬用。 自是蕃馬至者稍眾。 六年，買馬司復罷兼茶事。 七年，更詔以買馬隸經制熙河財用司。 經制司罷，乃復故。 自李杞建議，始於提舉茶事兼買馬，其後二職分合不一。 崇寧四年，詔曰：「神宗皇帝厲精庶政，經營熙河路茶馬司以致國馬，法制大備。 其後監司欲侵奪其利以助糴買，故茶利不專，而馬不敷額。 近雖更立條約，令茶馬司總運茶博馬之職，猶慮有司苟於目前近利，不顧悠久深害。 三省其謹守已行，毋輒變亂元豐成法。 」自是職任始一。 市馬之數，以時增損。 初，原、渭、德順凡三歲共市馬萬七千一百匹，而群牧判官王誨言：「嘉祐六年以前，秦州券馬歲至者萬五千匹。 今券馬法壞，請令增市，而優使臣之賞。 」熙寧三年，乃詔涇、原、渭、德順歲買萬匹，三年而會之，以十分為率，及六分七厘者進一官，餘分又析為三等，每增一等者更減磨勘年。 自是，市馬之賞始優矣。 時誨上《馬政條約》，詔頒行之。 其後，熙河市馬歲增至萬五千。 紹聖中，又增至二萬匹，歲費五十萬緡。 後遂以為定額，特詔增市者不在此數。 ，提舉程之邵、孫鼇抃以額外市戰馬及二萬匹，各遷一官。 鼇抃仍賜三品服。 大觀元年，龐寅孫等又以買御前良馬及三萬疋，推恩如之邵例。 宣和中，宇文常、何漸等更以遵用元豐成法，省費不貲，各加職遷官。 時如此類頗眾。 賞典優濫，官屬利於多市馬，取充數而已。 支配。 舊制，自御馬而下，次給賜臣僚，次諸軍，而驛馬為下。 熙寧初，樞密院言：「祖宗時，臣僚任邊職者，或賜帶甲馬，示不忘疆埸之事。 承平日久，僥幸滋長。 請應使臣閤門祗候以上，充三路路分州軍總管、鈐轄之類，賜馬價如故，餘皆罷給。 」奏可。 十年，群牧司又言：「去歲給安南行營及兩省、宗室、諸班直及諸軍、諸司馬總三千餘匹，未支者猶二千。 請裁宗室以下所給馬，諸司停給。 」從之。 自罷監至此，始闕馬矣。 熙寧初，詔河北騎軍如陝西、河東社馬例立社，更相助錢以市馬，而遞增官直。 尋出奉宸庫珠十餘萬以充其費。 其後，陝西馬社苦於斂率。 元豐中，乃詔本路罷其法，更從買馬司給之。 時又諸路置將，馬不能盡給，則給其直，而委諸將自市。 其在熙河蘭會路者，即以為買馬之數。 初，內外諸軍給馬，例不及其元額，視其闕之多寡，以分數填配。 元豐更立為定制，凡諸軍闕馬應給者，在京、府界、京東西、河東、陝西路無過十之七，河北路十之六。 然其後諸軍闕馬者多，紹聖三年，乃詔提舉陸師閔於歲額外市馬三萬匹，給鄜延、環慶路正兵，餘支弓箭手，仍權不限分數。 宣和初，真定、中山、高陽等路乏馬，復給度僧牒，令帥臣就市，以補諸軍之闕。 高宗，置馬監於饒州，守卒領之，擇官田為牧地，復置提舉。 俄廢。 四年，置監臨安之餘杭及南蕩。 十九年，詔：「馬五百匹為一監，牡一而牝四。 監為四群。 歲產駒三分及斃二分以上，有賞罰。 」帝謂輔臣曰：「議者言南地不宜牧馬。 昨自牧養，今二三年，已得馬數百。 」先是，川路所置馬，歲牧於鎮江。 是年春，上以未見蕃息，遂分送江上諸軍。 後又置監郢、鄂間，牝牡千，十餘年僅生二十駒，且不可用，乃已。 故凡戰馬，悉仰秦、川、廣三邊焉。 秦馬舊二萬，乾道間，秦、川買馬額歲萬一千九百有奇，川司六千，秦司五千九百。 益、梓、利三路漕司，歲出易馬絹十萬四千疋。 成都、利州路十一州，產茶二千一百二萬斤。 茶馬司所收，大較若此。 慶元初，合川、秦兩司為萬一千十有六。 嘉泰末，合兩司為萬二千九十四。 然累歲市易，多不及額。 蓋南渡前，市馬分而為二：其一曰戰馬，生於西郵，良健可備行陣，今宕昌、峰貼峽、文州所產是也； 其二曰羈縻馬，產西南諸蠻，短小不及格，今黎、敘等五州所產是也。 羈縻馬每綱五十，其間良者不過三五，中等十數，餘皆下等，不可服乘。 守貳貪賞格，以多為貴。 經涉險遠，且綱卒盜其芻粟，道斃者相望。 成都府馬務，歲發江上諸軍馬凡五十八綱，月券錢米二百緡，歲計萬一千六百緡。 興元府馬務，歲發三衙馬百二十綱，其費稱是。 率未嘗如數，蓋茶馬司靳錢帛，馬至，價不即償致然也。 舊蕃蠻中馬，良駑有定價。 紹興中，張鬆為黎倅，欲馬溢額覬賞，乃高直市之。 夷人無厭，邀求滋甚。 後邛部川蠻恃功。 趙彥博始以細茶、錦與之。 而夷人每貿馬，以茶、錦不堪藉口。 慶元中，金人既失冀北地，馬至秦司亦罕。 舊川、秦市馬赴密院，多道斃者。 ，詔川馬不赴行在，分隸江上諸軍，鎮江、建康、荊、鄂軍各七百五十，江、池軍各五百，殿前司二千五百，馬司、步司各千，川馬良者二百進御。 此十九年所定格也。 廣馬者，建炎末，廣西提舉峒丁李棫請市馬赴行在。 紹興初，隸經畧司。 三年，即邕州置司提舉，市於羅殿、自杞、大理諸蠻。 未幾，廢買馬司，帥臣領之。 七年，胡舜陟為帥，歲中市馬二千四百，詔賞之。 其後馬益精，歲費黃金五鎰，中金二百五十鎰，錦四百，絁四千，廉州鹽二百萬斤，得馬千五百。 須四尺二寸已上乃市之。 其直為銀四十兩，每高一寸增銀十兩，有至六七十兩者。 土人云，尤駔駿者，在其產處，或博黃金二十兩，日行四百里，第官價已定，不能致此。 自杞諸蕃本自無馬，蓋轉市之南詔。 南詔，大理國也。 ，大理人李觀音得等二十二人至橫山砦求市馬，知邕州姚恪盛陳金帛誇示之。 其人大喜，出一文書，稱「十二月」，約來年以馬來。 所求《文選》、《五經》、《國語》、《三史》、《初學記》及醫、釋等書，恪厚遺遣之，而不敢上聞也。 嶺南自產小駟，匹直十餘千，與淮、湖所出無異。 大理連西戎，故多馬，雖互市於廣南，其實猶西馬也。 每擇其良赴三衙，餘以付江上諸軍。 ，兩淮制府貿易北馬五千餘，而他郡亦往往市馬不輟。 咸淳末，有紀智立者獻謀，以為兩淮軍將、武官、巨室皆畜馬，率三借二，二借一，一全起，團結隊伍，借助防江，各令飼馬役夫自乘之官，優給月錢一年，以半年為約，江面寧即放歸。 又云，陳巖守招信，團馬至七千，出沒張耀，此其驗也。 臣僚言：宜倣祖宗遺意，亟謀和市馬，如出一馬，則免其某色力役。 惟是川、秦之馬，遵陸則崇岡復嶺，盤回斗絕； 舟行則峽江湍急，灘磧險惡。 每綱運，公私經費十倍，而人馬俱疲。 上則耗國用，下則困州縣。 綱兵所經，甚於寇賊。 雖臣僚條奏更迭，終莫得其要領。 豈馬政各因風土之宜，而非東南之利歟？