1
夫天有五氣以育萬物，木德以生，金德以殺，亦甚盭矣，而始終之序，相成之道也。 先天有刑罰以糾其民，則必溫慈惠和以行之，蓋裁之以義，推之以仁，則震殺戮之威，非求民之死，所以求其生也。 書曰：「士制百姓于刑之中，以教祗德。 」言刑以弼教，使之畏威遠罪，導以之善爾。 唐、虞之治，固不能廢刑也； 惟禮以防之，有弗及，則刑以輔之而已。 王道陵遲，禮制隳廢，始專任法以罔其民，於是作為刑書，欲民無犯，而亂獄滋豐，由其本末無序，不足相成故也。
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2
宋興，承五季之亂，太祖、太宗頗用重典，以繩姦慝，歲時躬自折獄慮囚，務底明慎，而以忠厚為本。 海內悉平，文教寖盛，士初試官，皆習律令。 其君一以寬仁為治，故立法之制嚴，而用法之情恕。 獄有小疑，覆奏輒得減宥。 觀夫重熙累洽之際，天下之民咸樂其生，重於犯法，而致治之盛幾乎三代之懿。 元豐以來，刑書益繁，已而憸邪並進，刑政紊矣。 國既南遷，威柄下逮，州郡之吏亦頗專行，而刑之寬猛繫乎其人。 然累世猶知以愛民為心，雖其失慈弱，而祖宗之遺意蓋未泯焉。 今摭其實，作《刑法志》。
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3
宋法制因唐律、令、格、式，而隨時損益，則有編敕，一司、一路、一州、一縣又別有敕。 建隆初，詔判大理寺竇儀等上《編敕》四卷，凡一百有六條，詔與新定《刑統》三十卷並頒天下，參酌輕重為詳，世稱平允。 太平興國中，增敕至十五卷，淳化中倍之。 咸平中增至萬八千五百五十有五條，詔給事中柴成務等芟其繁亂，定可為敕者二百八十有六條，準律分十二門，總十一卷。 又為《儀制令》一卷。 當時便其簡易。 大中祥符間。 又增三十卷，千三百七十四條。 又有《農田敕》五卷，與敕兼行。
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4
仁宗嘗問輔臣曰：「或謂先朝詔令不可輕改，信然乎？ 」王曾曰：「此憸人惑上之言也。 咸平之所刪，太宗詔令十存一二，去其繁密以便於民，何為不可？ 」於是詔中外言敕得失，命官修定，取咸平儀制令及制度約束之在敕者五百餘條，悉附令後，號曰《附令敕》。 天聖七年編敕成，合《農田敕》為一書，視祥符敕損百有餘條。 其麗于法者，大辟之屬十有七，流之屬三十有四，徒之屬百有六，杖之屬二百五十有八，笞之屬七十有六。 又配隸之屬六十有三，大辟而下奏聽旨者七十有一。 凡此，皆在律令外者也。 既頒行，因下詔曰：「敕令者，治世之經，而數動搖，則眾聽滋惑，何以訓迪天下哉？ 自今有司毋得輒請刪改。 有未便者，中書、樞密院以聞。 」然至慶曆又復刪定，增五百條，別為《總例》一卷。 後又修一司敕二千三百十有七條，一路敕千八百二十有七條，一州、一縣敕千四百五十有一條。 其麗于法者，大辟之屬總三十有一，流之屬總二十有一，徒之屬總百有五，杖之屬總百六十有八，笞之屬總十有二，又配隸之屬總八十有一，大辟而下奏聽旨者總六十有四。 凡此，又在編敕之外者也。
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5
嘉祐初，因樞密使韓琦言，內外吏兵奉祿無著令，乃命類次為祿令。 三司以驛料名數，著為驛令。 琦又言：「自慶曆四年，距嘉祐二年，敕增至四千餘條，前後牴牾。 請詔中外，使言敕得失，如天聖故事。 」七年，書成。 總千八百三十四條，視慶曆敕大辟增六十，流增五十，徒增六十有一，杖增七十有三，笞增三十有八，又配隸增三十，大辟而下奏聽旨者增四十有六。 又別為《續附令敕》三卷。
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6
神宗以律不足以周事情，凡律所不載者一斷以敕，乃更其目曰敕、令、格、式，而律恆存乎敕之外。 熙寧初，置局修敕，詔中外言法不便者，集議更定，擇其可采者賞之。 元豐中，始成書二十有六卷，復下二府參訂，然後頒行。 帝留意法令，每有司進擬，多所是正。 嘗謂：「法出於道，人能體道，則立法足以盡事。 」又曰：「禁於已然之謂敕，禁於未然之謂令，設於此以待彼之謂格，使彼效之之謂式。 修書者要當識此。 」於是凡入笞、杖、徒、流、死，自名例以下至斷獄，十有二門，麗刑名輕重者，皆為敕。 自品官以下至斷獄三十五門，約束禁止者，皆為令。 命官之等十有七，吏、庶人之賞等七十有七，又有倍、全、分、釐之級凡五等，有等級高下者，皆為格。 表奏、帳籍、關牒、符檄之類凡五卷，有體制模楷者，皆為式。
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7
元祐初，中丞劉摯言：「元豐編修敕令，舊載敕者多移之令，蓋違敕法重，違令罪輕，此足以見神宗仁厚之德。 而有司不能推廣，增多條目，離析舊制，因一言一事，輒立一法，意苛文晦，不足以該事物之情。 行之幾時，蓋已屢變。 宜取慶曆、嘉祐以來新舊敕參照，去取刪正，以成一代之典。 」右諫議孫覺亦言煩細難以檢用，乃詔摯等刊定。 哲宗親政，不專用元祐近例，稍復熙寧、元豐之制。 自是用法以後衝前，改更紛然，而刑制紊矣。
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8
高宗播遷，斷例散逸，建炎以前，凡所施行，類出人吏省記。 三年四月，始命取嘉祐條法與政和敕令對修而用之。 嘉祐法與見行不同者，自官制、役法外，賞格從重，條約從輕。 紹興元年，書成，號《紹興敕令格式》，而吏胥省記者亦復引用。 監察御史劉一止言：「法令具在，吏猶得以為姦，今一切用其所省記，欺蔽何所不至！ 」十一月，乃詔左右司、敕令所刊定省記之文頒之。 時在京通用敕內，有已嘗衝改不該引用之文，因大理正張柄言，亦詔刪削。 十年，右僕射秦檜上之。 然自檜專政，率用都堂批狀、指揮行事，雜入吏部續降條冊之中，修書者有所畏忌，不敢刪削，至與成法並立。 吏部尚書周麟之言：「非天子不議禮，不制度，不考文。 」乃詔削去之。 至乾道時，臣僚言：「紹興以來，續降指揮無慮數千，牴牾難以考據。 」詔大理寺官詳難，定其可否，類申刑部，以所隸事目分送六部長貳參詳。 六年，刑部侍郎汪大猷等上其書，號《乾道敕令格式》，八年，頒之。 當是時，法令雖具，然吏一切以例從事，法當然而無例，則事皆泥而不行，甚至隱例以壞法，賄賂既行，乃為具例。
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9
淳熙初，詔除刑部許用乾道刑名斷例，司勳許用獲盜推賞例，?乾道經置條例事指揮，其餘並不得引例。 既而臣僚言乾道新書，尚多牴牾，詔戶部尚書蔡洸詳定之，凡刪改九百餘條，號《淳熙敕令格式》。 帝復以其書散漫，用法之際，官不暇徧閱，吏因得以容姦，令敕令所分門編類為一書，名曰《淳熙條法事類》，前此法令之所未有也。 四年七月，頒之。 淳熙末，議者猶以新書尚多遺闕，有司引用，間有便於人情者。 復令刑部詳定，迄光宗之世未成。 慶元四年，右丞相京鏜始上其書，為百二十卷，號《慶元敕令格式》。
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10
理宗寶慶初，敕令所言：「自慶元新書之行，今二十九年，前指揮殆非一事，或舊法該括未盡，文意未明，須用續降參酌者； 或舊法元無，而後因事立為成法者； 或已有舊法，而續降不必引用者； 或一時權宜，而不可為常法者。 條目滋繁，無所遵守，乞攷定之。 」淳祐二年四月，敕令所上其書，名《淳祐敕令格式》。 十一年，又取慶元法與淳祐新書刪潤。 其間修改者百四十條，創入者四百條，增入者五十條，刪去者十七條，為四百三十卷。 度宗以後，遵而行之，無所更定矣。 其餘一司、一路、一州、一縣敕，前後時有增損，不可勝紀云。
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11
五季衰亂，禁罔煩密。 宋興，削除苛峻，累朝有所更定。 法吏寖用儒臣，務存仁恕，凡用法不悖而宜于時者著之。 太祖受禪，始定折杖之制。 凡流刑四：加役流，脊杖二十，配役三年； 流三千里，脊杖二十，二千五百里，脊杖十八，二千里，脊杖十七，並配役一年。 凡徒刑五：徒三年，脊杖二十； 徒二年半，脊杖十八； 二年，脊杖十七； 一年半，脊杖十五； 一年，脊杖十三。 凡杖刑五：杖一百，臀杖二十； 九十，臀杖十八； 八十，臀杖十七； 七十，臀杖十五； 六十，臀杖十三。 凡笞刑五：笞五十，臀杖十下； 四十、三十，臀杖八下； 二十、十，臀杖七下。 常行官杖如周顯德五年制，長三尺五寸，大頭闊不過二寸，厚及小頭徑不得過九分。 徒、流、笞通用常行杖，徒罪決而不役。
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12
先是，藩鎮跋扈，專殺為威，朝廷姑息，率置不問，刑部按覆之職廢矣。 建隆三年，令諸州奏大辟案，須刑部詳覆。 尋如舊制，大理寺詳斷，而後覆于刑部。 凡諸州獄，則錄事參軍與司法掾參斷之。 自是，內外折獄蔽罪，皆有官以相覆察。 又懼刑部、大理寺用法之失，別置審刑院讞之。 吏一坐深，或終身不進，由是皆務持平。
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13
唐建中令，竊盜贓滿三匹者死。 武宗時，竊盜贓滿千錢者死。 宣宗立，乃罷之。 漢乾祐以來，用法益峻，民盜一錢抵極法。 周初，深懲其失，復遵建中之制。 帝猶以其太重，嘗增為錢三千，陌以八十為限。 既而詔曰：「禁民為非，乃設法令，臨下以簡，必務哀矜。 竊盜之生，本非巨。 近朝立制，重於律文，非愛人之旨也。 自今竊盜贓滿五貫足陌者死。」
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14
舊法，強盜持杖，雖不傷人，皆棄市。 又詔但不傷人者，止計贓論。 令諸州獲盜，非狀驗明白，未得掠治。 其當訊者，先具白長吏，得判乃訊之。 凡有司擅掠囚者，論為私罪。 時天下甫定，刑典弛廢，吏不明習律令，牧守又多武人，率意用法。 金州防禦使仇超等坐故入死罪，除名，流海島，自是人知奉法矣。
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15
開寶二年五月，帝以暑氣方盛，深念縲繫之苦，乃下手詔：「兩京諸州，令長吏督獄掾，五日一檢視，洒掃獄戶，洗滌杻械。 貧不能自存者給飲食，病者給醫藥，輕繫即時決遣，毋淹滯。 」自是，每仲夏申敕官吏，歲以為常。 帝每親錄囚徒，專事欽恤。 凡御史、大理官屬，尤嚴選擇。 嘗謂侍御史知雜馮炳曰：「朕每讀《漢書》，見張釋之、于定國治獄，天下無民，此所望於卿也。 」賜金紫以勉之。 八年，廣州言：「前詔竊盜贓至死者奏裁，嶺南遐遠，覆奏稽滯，請不俟報。 」帝覽奏，惻然曰：「海隅習俗，貪獷穿窬，固其常也。 」因詔：「嶺南民犯竊盜，贓滿五貫至十貫者，決杖、黥面、配役，十貫以上乃死。 」太宗在御，常躬聽斷，在京獄有疑者，多臨決之，每能燭見隱微。 太平興國六年下詔曰：「諸州大獄，長吏不親決，胥吏旁緣為姦，逮捕證佐，滋蔓踰年而獄未具。 自今長吏每五日一慮囚，情得者即決之。 」復制聽獄之限，大事四十日，中事二十日，小事十日，不他逮捕而易決者，毋過三日。 後又定令：「決獄違限，準官書稽程律論，踰四十日則奏裁。 事須證逮致稽緩者，所在以其事聞。 」然州縣禁繫，往往猶以根窮為名，追擾輒至破家。 因江西轉運副使張齊賢言，令外縣罪人五日一具禁放數白州。 州獄別置曆，長吏檢察，三五日一引問疏理，月具奏上。 刑部閱其禁多者，命官即往決遣，滯則降黜州之官吏。 會兩浙運司亦言：「部內州繫囚滿獄，長吏輒隱落，妄言獄空，蓋懼朝廷詰其淹滯。 」乃詔：「妄奏獄空及隱落囚數，必加深譴，募告者賞之。」
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16
開封女子李嘗擊登聞鼓，自言無兒息，身且病，一旦死，家業無所付，詔本府隨所欲裁置之。 李無它親，獨有父，有司因繫之。 李又詣登聞，訴父被縶，帝駭曰：「此事豈當禁繫，輦轂之下，尚或如此。 又下至廣，安得無枉濫乎？ 朕恨不能親決四方之獄，固不辭勞爾！ 」即日遣殿中侍御史李範等十四人，分往江南、兩浙、四川、荊湖、嶺南審決刑獄。 吏之怠者，劾其罪以聞； 其臨事明敏、刑獄無滯者，亦以名上。 始令諸州十日一慮囚。
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帝嘗謂宰相曰：「御史臺，閤門之前，四方綱準之地。 頗聞臺中鞫獄，御史多不躬親，垂簾雍容，以自尊大。 鞫按之任，委在胥吏，求無濫，豈可得也？ 」乃詔御史決獄必躬親，毋得專任胥吏。 又嘗諭宰臣曰：「每閱大理奏案，節目小未備，移文按覆，動涉數千里外，禁繫淹久，甚可憐也。 卿等詳酌，非人命所係，即量罪區分，勿須再鞫。 」始令諸州笞、杖罪不須證逮者，長吏即決之，勿復付所司。 羣臣受詔鞫獄，獄既具，騎置來上，有司斷已，復騎置下之州。 凡上疑獄，詳覆之而無疑狀，官吏並同違制之坐。 其應奏疑案，亦騎置以聞。
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18
二年，令竊盜滿十貫者，奏裁； 七貫，決杖、黥面、隸牢城； 五貫，配役三年； 三貫，二年； 一貫，一年。 它如舊制。 八月，復分遣使臣按巡諸道。 帝曰：「朕於獄犴之寄，夙夜焦勞，慮有滯耳。 」十月，親錄京城繫囚，遂至日旰。 近臣或諫勞苦過甚，帝曰：「儻惠及無告，使獄訟平允，不致枉橈，朕意深以為適，何勞之有？ 」因謂宰相曰：「中外臣僚，若皆留心政務，天下安有不治者。 古人宰一邑，守一郡，使飛蝗避境，猛虎渡河。 況能惠養黎庶，申理滯，豈不感召和氣乎？ 朕每自勤不怠，此志必無改易。 或云有司細故，帝王不當親決，朕意則異乎是。 若以尊極自居，則下情不能上達矣。 」自是祁寒盛暑或雨雪稍愆，輒親錄繫囚，多所原減。 諸道則遣官按決，率以為常，後世遵行不廢，見各帝《紀》。
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先是，太祝刁衎上疏言：「古者投姦人於四裔，今乃遠方囚人，盡歸象闕，配務役。 神京天子所居，豈可使流囚於此聚役。 禮曰：『刑人于市，與眾棄之。 』則知黃屋紫宸之中，非行法用刑之所。 望自今外處罪人，勿許解送上京，亦不留於諸務充役。 御前不行決罰之刑，殿前引見司鉗黥法具、敕杖，皆以付御史、廷尉、京府。 或出中使，或命法官，具禮監科，以重明刑謹法之意。 」帝覽疏甚悅，降詔褒答，然不能從也。
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20
三年，始用儒士為司理判官，令諸州訊囚，不須眾官共視，申長吏得判乃訊囚。 刑部張佖言：「官吏枉斷死罪者，請稍峻條章，以責其明慎。 」始定制：應斷獄失入死刑者，不得以官減贖，檢法官、判官皆削一任，而檢法仍贖銅十斤，長吏則停任。 尋置刑部詳覆官六員，專閱天下所上案牘，勿復遣鞫獄吏。 置御史臺推勘官二十人，皆以京朝官為之。 凡諸州有大獄，則乘傳就鞫。 陛辭日，帝必臨遣諭之曰：「無滋蔓，無留滯。 」咸賜以裝錢。 還，必召問所推事狀，著為定令。 自是，大理寺杖罪以下，須刑部詳覆。 又所駁天下案牘未具者，亦令詳覆乃奏。 判刑部李昌齡言：「舊制，大理定刑送部，詳覆官入法狀，主判官下斷語，乃具奏。 至開寶六年，闕法直官，致兩司共斷定覆詞。 今宜令大理所斷案牘，寺官印署送詳覆。 得當，則送寺共奏，否即疏駁以聞。」
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21
淳化初，始置諸路提點刑獄司，凡管內州府十日一報囚帳，有疑獄未決，即馳傳往視之。 州縣稽留不決，按讞不實，長吏則劾奏，佐史、小吏許便宜按劾從事。 帝又慮大理、刑部吏舞文巧詆，置審刑院於禁中，以樞密直學士李昌齡知院事，兼置詳議官六員。 凡獄上奏，先達審刑院，印訖，付大理寺、刑部斷覆以聞。 乃下審刑院詳議申覆，裁決訖，以付中書省。 當，即下之； 其未允者，宰相覆以聞，始命論決。 蓋重慎之至也。
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22
凡大理寺決天下案牘，大事限二十五日，中事二十日，小事十日。 審刑院詳覆，大事十五日，中事十日，小事五日。 三年，詔御史臺鞫徒以上罪，獄具，令尚書丞郎、兩省給舍以上一人親往慮問。 尋又詔：「獄無大小，自中丞以下，皆臨鞫問，不得專責所司。 」自端拱以來，諸州司理參軍，皆帝自選擇，民有詣闕稱者，亦遣臺使乘傳按鞫，數年之間，刑罰清省矣。 既而諸路提點刑獄司未嘗有所平反，詔悉罷之，歸其事轉運司。
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23
至道二年，帝聞諸州所斷大辟，情可疑者，懼為有司所駁，不敢上其獄。 迺詔死事有可疑者，具獄申轉運司，擇部內詳練格律者令決之，須奏者乃奏。
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24
真宗性寬慈，尤慎刑辟。 嘗謂宰相曰：「執法之吏，不可輕授。 有不稱職者，當責舉主，以懲其濫。 」審刑院舉詳議官，就刑部試斷案三十二道，取引用詳明者。 審刑院每奏案，令先具事狀，親覽之，翌日，乃候進止，裁處輕重，必當其罪。 咸平四年，從黃州守王禹偁之請，諸路置病囚院，徒、流以上有疾者處之，餘責保于外。 景德元年，詔：「諸道州軍斷獄，內有宣敕不定刑名，止言當行極斷者，所在即寘大辟，頗乖平允。 自今凡言處斷、重斷、極斷、決配、朝典之類，未得論決，具獄以聞。 」四年，復置諸路提點刑獄官。 先是，帝出筆記六事，其一曰：「勤恤民隱，遴柬庶官，朕無日不念也。 所慮四方刑獄官吏，未盡得人，一夫受，即召災沴。 今軍民事務，雖有轉運使，且地遠無由周知。 先帝嘗選朝臣為諸路提點刑獄，今可復置，仍以使臣副之，命中書、樞密院擇官。 」又曰：「河北、陝西，地控邊要，尤必得人，須性度平和有執守者。 」親選太常博士陳綱、李及，自餘擬名以聞，咸引對於長春殿遣之。 內出御前印紙為曆，書其績效，代還，議功行賞。 如刑獄枉濫不能擿舉，官吏曠不能彈奏，務從畏避者，寘以深罪。 知審刑院朱巽上言：「官吏因公事受財，證左明白，望論以枉法，其罪至死者，加役流。 」從之。 御史臺嘗鞫殺人賊，獄具，知雜王隨請臠咼之，帝曰：「五刑自有常制，何為慘毒也。 」入內供奉官楊守珍使陝西，督捕盜賊，因請「擒獲強盜至死者，望以付臣凌遲，用戒凶惡」。 詔：「捕賊送所屬，依法論決，毋用凌遲。 」凌遲者，先斷其支體，乃抉其吭，當時之極法也。 蓋真宗仁恕，而慘酷之刑，祖宗亦未嘗用。
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初，殿中侍御史趙湘嘗建言：「聖王行法，必順天道。 漢制大辟之科，盡冬月乃斷。 此古之善政，當舉行之。 且十二月為承天節，萬方祝頌之時，而大辟決斷如故。 况十一月一陽始出，其氣尚微，議獄緩刑，所以助陽抑陰也。 望以十一月、十二月內，天下大辟未結正者，更令詳覆； 已結正者，未令決斷。 所在厚加矜恤，掃除獄房，供給飲食、薪炭之屬，防護無致他故。 情可憫者，奏聽敕裁。 合依法者，盡冬月乃斷。 在京大辟人，既當春孟之月，亦行慶施惠之時。 伏望萬幾之暇，臨軒躬覽，情可憫者，特從末減，亦所以布聖澤於無窮。 况愚民之抵罪未斷，兩月亦非淹延。 若用刑順於陰陽，則四時之氣和，氣和則百穀豐實，水旱不作矣。 」帝覽奏曰：「此誠嘉事！ 然古今異制，沿革不同，行之慮有淹滯，或因緣為姦矣。 」天禧四年乃詔：「天下犯十惡、劫殺、謀殺、故殺、鬥殺、放火、強劫、正枉法贓、偽造符印、厭魅咒詛、造妖書妖言、傳授妖術、合造毒藥、禁軍諸軍逃亡為盜罪至死者，每遇十二月，權住區斷，過天慶節即決之。 餘犯至死者，十二月及春夏未得區遣，禁錮奏裁。」
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26
在仁宗時，四方無事，戶口蕃息，而克自抑畏，其於用刑尤慎。 即位之初，詔內外官司，聽獄決罪，須躬自閱實，毋枉濫淹滯。 刑部嘗薦詳覆官，帝記其姓名，曰：「是嘗失入人罪不得遷官者，烏可任法吏？ 」舉者皆罰金。 獄疑者讞，所從來久矣。 漢嘗詔「讞而後不當讞者不為失」，所以廣聽察、防繆濫也。 時奏讞之法廢。 初，真宗嘗覽囚簿，見天下斷死罪八百人，憮然動容，語宰執曰：「雜犯死罪條目至多，官吏儻不盡心，豈無枉濫？ 故事，死罪獄具，三覆奏，蓋甚重慎，何代罷之？ 」遂命檢討革，而有司終慮淹繫，不果行。 至是，刑部侍郎燕肅奏曰：「唐大辟罪，令尚書、九卿讞之。 凡決死刑，京師五覆奏，諸州三覆奏。 貞觀四年，斷死罪二十九，開元二十五年，財五十八。 今天下生齒未加於唐，而天聖三年，斷大辟二千四百三十六，視唐幾至百倍。 京師大辟雖一覆奏，而州郡獄疑上請，法寺多所舉駁，率得不應奏之罪，往往增飾事狀，移情就法，失朝廷欽恤之意。 望準唐故事，天下死罪皆得覆奏。 議者必曰待報淹延。 漢律皆以季秋論囚，唐自立春至秋分不決死刑，未聞淹留以害漢、唐之治也。 」下其章中書，王曾謂：「天下皆一覆奏，則必死之人，徒充滿狴犴而久不得決。 諸獄疑若情可矜者，聽上請。 」天聖四年，遂下詔曰：「朕念生齒之蕃，抵冒者眾。 法有高下，情有輕重，而有司巧避微文，一切致之重辟，豈稱朕好生之志哉？ 其令天下死罪，情理可矜及刑名疑慮者，具案以聞。 有司毋得舉駁。 」其後，雖法不應奏、吏當坐罪者，審刑院貼奏，率以恩釋為例，名曰「貼放」。 吏始無所牽制，請讞者多得減死矣。
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27
先是，天下旬奏獄狀，雖杖、笞皆申覆，而徒、流罪非繫獄，乃不以聞。 六年，集賢校理聶冠卿請罷覆杖、笞，而徒以上雖不繫獄，皆附奏。 詔從其說。 自定折杖之制，杖之長短廣狹，皆有尺度，而輕重無準，官吏得以任情。 至是，有司以為言，詔毋過十五兩。
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28
初，真宗時，以京師刑獄多滯，置糾察司，而御史臺獄亦移報之。 八年，御史論以為非體，遂詔勿報。 祖宗時，重盜剝桑柘之禁，枯者以尺計，積四十二尺為一功，三功以上抵死。 殿中丞于大成請得以減死論，下法官議，謂當如舊。 帝意欲寬之，詔死者上請。 刑部分四按，大辟居其一，月覆大辟不下二百數，而詳覆官纔一人。 明道二年，令四按分覆大辟，有能駁正死罪五人以上，歲滿改官。 法直官與詳覆官分詳天下旬奏，獄有重辟，獄官毋預燕遊迎送。 凡上具獄，大理寺詳斷，大事期三十日，小事第減十日。 審刑院詳議又各減半。 其不待期滿而斷者，謂之「急按」。 凡集斷急按，法官與議者並書姓名，議刑有失，則皆坐之。 至景祐二年，判大理寺司徒昌運言：「斷獄有期日，而炎暍之時，繫囚淹久，請自四月至六月減期日之半，兩川、廣南、福建、湖南如急按奏。 」其後猶以斷獄淹滯，又詔月上斷獄數，列大、中，小事期日，以相參考。 是歲，改強盜法。 不持杖，不得財，徒二年； 得財為錢萬及傷人者，死。 持杖而不得財，流三千里； 得財為錢五千者，死； 傷人者，殊死。 不持杖得財為錢六千，若持杖罪不至死者，仍刺隸千里外牢城。 能告?盜劫殺人者第賞之，及十人者予錢十萬。 既而有司言：「竊盜不用威力，得財為錢五千，即刺為兵，反重於強盜，請減之。 」遂詔至十千始刺為兵，而京城持杖竊盜，得財為錢四千，亦刺為兵。 自是盜法惟京城加重，餘視舊益寬矣。
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29
慶曆五年，詔罪殊死者，若祖父母、父母年八十及篤疾無期親者，列所犯以聞。
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30
承平日久，天下生齒益蕃，犯法者多，歲斷大辟甚眾，而有司未嘗上其數。 嘉祐五年，判刑部李綖言：「一歲之中，死刑無慮二千餘。 夫風俗之薄，無甚於骨肉相殘； 衣食之窮莫急於盜賊。 今犯法者眾，豈刑罰不足以止姦，而教化未能導其為善歟？ 願詔刑部類天下所斷大辟，歲上朝廷，以助觀省。 」從之。
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31
凡在京班直諸軍請糧，斗斛不足，出戍之家尤甚。 倉吏自以在官無祿，恣為侵漁。 神宗謂非所以愛養將士之意，於是詔三司，始立諸倉丐取法。 而中書請主典役人，歲增祿至一萬八千九百餘緡。 凡丐取不滿百錢，徒一年，每百錢則加一等； 千錢流二千里，每千錢則加一等，罪止流三千里。 其行貨及過致者，減首罪二等。 徒者皆配五百里，其賞百千； 流者皆配千里，賞二百千； 滿十千，為首者配沙門島，賞三百千，自首則除其罪。 凡更定約束十條行之。 其後內則政府，外則監司，多倣此法。 內外歲增吏祿至百餘萬緡，皆取諸坊場，河渡，市利，免行、役剩息錢。 久之，議臣欲稍緩倉法，編敕所修立告捕獲倉法給賞條，自一百千分等至三百千，而按問者減半給之。 中書請依所定，詔仍舊給全賞，雖按問，亦全給。 呂嘉問嘗請，行貨者宜止以不應為坐之，刑部始減其罪。 及哲宗初，嘗罷重祿法，而紹聖復仍舊。
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32
熙寧四年，立盜賊重法。 凡盜罪當死者，籍其家貲以賞告人，妻子編置千里； 遇赦若災傷減等者，配遠惡地。 罪當徙、流者，配嶺表； 流罪會降者，配三千里，籍其家貲之半為賞，妻子遞降等有差。 應編配者，雖會赦，不移不釋。 凡囊橐之家，劫盜死罪，情重者斬，餘皆配遠惡地，籍其家貲之半為賞。 盜罪當徒、流者，配五百里，籍其家貲三之一為賞。 竊盜三犯，杖配五百里或州。 雖非重法之地，而囊橐重法之人，以重法論。 其知縣、捕盜官皆用舉者，或武臣為尉。 盜發十人以上，限內捕半不獲，劾罪取旨。 若復殺官吏，及累殺三人，焚舍屋百間，或?行州縣之內，劫掠江海船之中，非重地，亦以重論。 凡重法地，嘉祐中，始於開封府諸縣，後稍及諸州。 以開封府東明、考城、長垣縣，京西滑州，淮南宿州，河北澶州，京東應天府、濮、齊、徐、濟、單、兗、鄆、沂州、淮陽軍，亦立重法，著為令。 至元豐時，河北、京東、淮南、福建等路皆用重法，郡縣寖益廣矣。 元豐敕，重法地分，劫盜五人以上，凶惡者，方論以重法。 紹聖後，有犯即坐，不計人數。 復立妻孥編管法。 至元符三年，因刑部有請，詔改依舊敕。 先是，曾布建言：「盜情有重輕，贓有多少。 今以贓論罪，則劫貧家情雖重，而以贓少減免，劫富室情雖輕，而以贓重論死。 是盜之生死，係於主之貧富也。 至於傷人，情狀亦殊。 以手足毆人，偶傷肌體，與夫兵刃湯火，固有間矣，而均謂之傷。 朝廷雖許奏裁，而州郡或奏或否，死生之分，特幸與不幸爾。 不若一變舊法，凡以贓定罪及傷人情狀不至切害者，皆從罪止之法。 其用兵刃湯火，情狀酷毒，乃汙辱良家，或入州縣鎮砦行劫，若驅虜官吏巡防人等，不以傷與不傷，凡情不可貸者，皆處以死刑，則輕重不失其當矣。 」及布為相，始從其議，詔有司改法。 未幾，侍御史陳次升言：「祖宗仁政，加於天下者甚廣。 刑法之重，改而從輕者至多。 惟是強盜之法，特加重者，蓋以禁姦宄而惠良民也。 近朝廷改法，詔以強盜計贓應絞者，並增一倍； 贓滿不傷人，及雖傷人而情輕者奏裁。 法行之後，民受其弊。 被害之家，以盜無必死之理，不敢告官，而鄰里亦不為之擒捕，恐怨仇報復。 故賊益逞，重法地分尤甚。 恐養成大寇，以貽國家之患，請復行舊法。 」布罷相，翰林學士徐勣復言其不便，乃詔如舊法，前詔勿行。
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33
先是，諸路經略、鈐轄，不得便宜斬配百姓。 趙抃嘗知成都，乃言當獨許成都四路。 王安石執不可，而中書、樞密院同立法許之。 其後，謝景初奏：「成都妄以便宜誅釋，多不當。 」於是中書復刪定敕文，惟軍士犯罪及邊防機速，許特斷。 及抃移成都，又請立法，御史劉孝孫亦為之請依舊便宜從事，安石寢其奏。
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34
武臣犯贓，經赦敘復後，更立年考升遷。 帝曰：「若此，何以戒貪吏？ 」故命改法。 熙寧六年，樞密都承旨曾孝寬等定議上之，大概倣文臣敘法而少增損爾。 七年，詔：「品官犯罪，按察之官並奏劾聽旨。 毋得擅捕繫、罷其職奉。」
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35
元豐二年，成都府、利路鈐轄言：「往時川峽絹匹為錢二千六百，以此估贓，兩鐵錢得比銅錢之一。 近絹匹不過千三百，估贓二匹乃得一匹之罪，多不至重法。 」令法寺定以一錢半當銅錢之一。
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36
元祐二年，刑部、大理寺定制：「凡斷讞奏獄，每二十緡以上為大事，十緡以上為中事，不滿十緡為小事。 大事以十二日，中事九日，小事四日為限。 若在京、八路大事十日，中事五日，小事三日。 臺察及刑部舉劾約法狀並十日，三省、樞密院再送各減半。 有故量展，不得過五日。 凡公案日限，大事以三十五日，中事二十五日，小事十日為限。 在京、八路大事以三十日，中事半之，小事三之一。 臺察及刑部並三十日。 每十日，斷用七日，議用三日。」
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37
五年，詔命官犯罪，事干邊防軍政，文臣申尚書省，武臣申樞密院。 中丞蘇轍言：「舊制，文臣、吏民斷罪公案歸中書，武臣、軍士歸樞密，而斷例輕重，悉不相知。 元豐更定官制，斷獄公案並由大理、刑部申尚書省，然後上中書省取旨。 自是斷獄輕重比例，始得歸一，天下稱明焉。 今復分隸樞密，必有罪同斷異，失元豐本意，請並歸三省。 其事干邊防軍政者，令樞密院同進取旨，則事體歸一，而兵政大臣各得其職。 」六年，乃詔：「文武官有犯同按干邊防軍政者，刑部定斷，仍三省、樞密院同取旨。」
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刑部論：「佃客犯主，加凡人一等。 主犯之，杖以下勿論，徒以上減凡人一等。 謀殺盜詐，有所規求避免而犯者，不減。 因毆致死者不刺面，配鄰州，情重者奏裁。 凡命士死於官或去位，其送徒道亡，則部轄將校、節級與首率眾者徒一年，情輕則杖百，雖自首不免。」
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政和間，詔：「品官犯罪，三問不承，即奏請追攝； 若情理重害而拒隱，方許枷訊。 邇來有司廢法，不原輕重，枷訊與常人無異，將使人有輕吾爵祿之心。 可申明條令，以稱欽恤之意。 」又詔； 「宗子犯罪，庭訓示辱。 比有去衣受杖，傷膚敗體，有惻朕懷。 其令大宗正司恪守條制，違者以違御筆論。 」又曰：「其情理重害，別被處分。 若罪至徒、流，方許制勘，餘止以眾證為定，仍取伏辨，無得輒加捶考。 其合庭訓者，並送大宗正司，以副朕敦睦九族之意。 」中書省言：「律，『在官犯罪，去官勿論』。 蓋為命官立文。 其後相因，掌典去官，亦用去官免罪，有犯則解役歸農，幸免重罪。 」詔改政和敕掌典解役從去官法。
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左道亂法，妖言惑眾，先王之所不赦，至宋尤重其禁。 凡傳習妖教，夜聚曉散，與夫殺人祭祀之類，皆著于法，訶察甚嚴。 故姦軌不逞之民，無以動搖愚俗。 間有為之，隨輒報敗，其事不足紀也。
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