1
天下疑獄，讞有不能決，則下兩制與大臣若臺諫雜議，視其事之大小，無常法，而有司建請論駮者，亦時有焉。
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2
端拱初，廣安軍民安崇緒隸禁兵，訴繼母馮與父知逸離，今奪資產與己子。 大理當崇緒訟母，罪死。 太宗疑之，判大理張佖固執前斷，遂下臺省雜議。 徐鉉議曰：「今第明其母馮嘗離，即須歸宗，否即崇緒準法處死。 今詳案內不曾離異，其證有四。 况不孝之刑，教之大者，宜依刑部、大理寺斷。 」右僕射李昉等四十三人議曰：「法寺定斷為不當。 若以五母皆同，即阿蒲雖賤，乃崇緒親母，崇緒特以田業為馮強占，親母衣食不給，所以論訴。 若從法寺斷死，則知逸何辜絕嗣，阿蒲何地托身？ 臣等議：田產並歸崇緒，馮合與蒲同居，供侍終身。 如是，則子有父業可守，馮終身不至乏養。 所犯並準赦原。 」詔從昉等議，鉉、佖各奪奉一月。
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3
熙寧元年七月，詔：「謀殺已傷，按問欲舉，自首，從謀殺減二等論。 」初，登州奏有婦阿云，母服中聘於韋，惡韋醜陋，謀殺不死。 按問欲舉，自首。 審刑院、大理寺論死，用違律為婚奏裁，敕貸其死。 知登州許遵奏，引律「因犯殺傷而自首，得免所因之罪，仍從故殺傷法」，以謀為所因，當用按問欲舉條減二等。 刑部定如審刑、大理。 時遵方召判大理，御史臺劾遵，而遵不伏，請下兩制議。 乃令翰林學士司馬光、王安石同議，二人議不同，遂各為奏。 光議是刑部，安石議是遵，詔從安石所議。 而御史中丞滕甫猶請再選官定議，御史錢顗請罷遵大理，詔送翰林學士呂公著、韓維、知制誥錢公輔重定。 公著等議如安石，制曰「可」。 於是法官齊恢、王師元、蔡冠卿等皆論奏公著等所議為不當。 又詔安石與法官集議，反覆論難。 明年二月庚子，詔：「今後謀殺人自首，並奏聽敕裁。 」是月，除安石參知政事，於是奏以為：「律意，因犯殺傷而自首，得免所因之罪，仍從故殺傷法； 若已殺，從故殺法，則為首者必死，不須奏裁； 為從者自有編敕奏裁之文，不須復立新制。 」與唐介等數爭議帝前，卒從安石議。 復詔：「自今並以去年七月詔書從事。 」判刑部劉述等又請中書、樞密院合議，中丞呂誨、御史劉琦、錢顗皆請如述奏，下之二府。 帝以為律文甚明，不須合議。 而曾公亮等皆以博盡同異、厭塞言者為無傷，乃以眾議付樞密院。 文彥博以為：「殺傷者，欲殺而傷也，即已殺者不可首。 」呂公弼以為：「殺傷於律不可首。 請自今已殺傷依律，其從而加功自首，即奏裁。 」陳升之、韓絳議與安石略同。 會富弼入相，帝令弼議，而以疾病，久之弗議。 至是乃決，而弼在告，不預也。
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4
蘇州民張朝之從兄以槍戳死朝父，逃去，朝執而殺之。 審刑、大理當朝十惡不睦罪死。 案既上，參知政事王安石言：「朝父為從兄所殺，而朝報殺之，罪止加役流，會赦，應原。 」帝從安石議，特釋朝不問。 更命呂公著等定議刑名，議不稱安石意，乃自具奏。 初，曾公亮以中書論正刑名為非，安石曰：「有司用刑不當，則審刑、大理當論正； 審刑、大理用刑不當，即差官定議； 議既不當，即中書自宜論奏，取決人主。 此所謂國體。 豈有中書不可論正刑名之理。」
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5
三年，中書上刑名未安者五：其一，歲斷死刑幾二千人，比前代殊多。 如強劫盜並有死法，其間情狀輕重，有絕相遠者，使皆抵死，良亦可哀。 若為從情輕之人別立刑，如前代斬右趾之比，足以止惡而除害。 禁軍非在邊防屯戍而逃者，亦可更寬首限，以收其勇力之効。 其二，徒、流折杖之法，禁網加密，良民偶有抵冒，致傷肌體，為終身之辱； 愚頑之徒，雖一時創痛，而終無愧恥。 若使情理輕者復古居作之法，遇赦第減月日，使良善者知改過自新，凶頑者有所拘繫。 其三，刺配之法二百餘條，其間情理輕者，亦可復古徒流移鄉之法，俟其再犯，然後決刺充軍。 其配隸並減就本處，或與近地。 凶頑之徒，自從舊法。 編管之人，亦迭送他所，量立役作時限，無得鉗。 其四，令州縣考察士民，有能孝悌力田為眾所知者，給帖付身。 偶有犯令，情輕可恕者，特議贖罰； 其不悛者，科決。 其五，奏裁條目繁多，致淹刑禁，亦宜刪定。 詔付編敕所詳議立法。
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6
初，韓絳嘗請用肉刑，曾布復上議曰：「先王之制刑罰，未嘗不本於仁，然而有斷肢體、刻肌膚以至於殺戮，非得已也。 蓋人之有罪，贖刑不足以懲之，故不得已而加之以墨、劓、剕、宮、大辟，然審適輕重，則又有流宥之法。 至漢文帝除肉刑而定笞箠之令，後世因之以為律。 大辟之次，處以流刑，代墨、劓、剕、宮，不惟非先王流宥之意，而又失輕重之差。 古者鄉田同井，人皆安土重遷。 流之遠方，無所資給，徒隸困辱，以至終身。 近世之民，輕去鄉井，轉徙四方，固不為患，而居作一年，即聽附籍，比於古亦輕矣。 况折杖之法，於古為鞭扑之刑，刑輕不能止惡，故犯法日益眾，其終必至於殺戮，是欲輕而反重也。 今大辟之目至多，取其情可貸者，處之以肉刑，則人之獲生者必眾。 若軍士亡去應斬，賊盜贓滿應絞，則刖其足； 犯良人於法應死，而情輕者處以宮刑。 至於劓、墨，則用刺配之法。 降此而後為流、徒、杖、笞之罪，則制刑有差等矣。 」議既上，帝問可否於執政，王安石、馮京互有論辨，迄不果行。 樞密使文彥博亦上言：「唐末、五代，用重典以救時弊，故法律之外，徒、流或加至於死。 國家承平百年，當用中典，然猶因循，有重於舊律者，若偽造官文書，律止流二千里，今斷從絞。 近凡偽造印記，再犯不至死者，亦從絞坐。 夫持杖強盜，本法重於造印，今造印再犯者死，而強盜再犯贓不滿五匹者不死，則用刑甚異於律文矣。 請檢詳刑名重於舊律者，以敕律參考，裁定其當。 」詔送編敕所。 又詔審刑院、大理寺議重贓併滿輕贓法。 審刑院言：「所犯各異之贓，不待罪等而累併，則於律義難通，宜如故事。 」而大理寺言：「律稱，以贓致罪，頻犯者並累科； 若罪犯不等者，即以重贓併滿輕贓各倍論； 累併不加重者，止從重。 蓋律意以頻犯贓者，不可用二罪以上之法，故令累科； 為非一犯，故令倍論。 此從寬之一也。 然六贓輕重不等，若犯二贓以上者，不可累輕以從重，故令併重以滿輕。 此從寬之二也。 若以重併輕後加重，則止從一重，蓋為進則改從於輕法，退亦不至於容姦。 而疏議假設之法，適皆罪等者，蓋一時命文耳。 若罪等者盡數累併，不等者止科一贓，則恐知法者足以為姦，不知者但繫臨時幸與不幸，非律之本意也。 」帝是大理議，行之。
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7
八年，洪州民有犯徒而斷杖者，其餘罪會恩免，官吏失出，當劾。 中書堂後官劉袞駮議，以謂：「律因罪人以致罪，罪人遇恩者，準罪人原法。 洪州官吏當原。 」又請自今官司出入人罪，皆用此令。 而審刑院、大理寺以謂：「失入人罪，乃官司誤致罪於人，難用此令。 其失出者，宜如袞議。」
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8
元豐三年，周清言； 「審刑院、刑部奏斷妻謀殺案問自首，變從故殺法，舉輕明重，斷入惡逆斬刑。 竊詳律意，妻謀殺夫，已殺，合入惡逆，以按問自首，變從故殺法，宜用妻毆夫死法定罪。 且十惡條，謀與故鬥殺夫，方入惡逆，若謀而未殺，止當不睦。 既用舉輕明重，宜從謀而未殺法，依敕當決重杖處死，恐不可入惡逆斬刑。 」下審刑院、刑部參詳，如清議。 邵武軍奏讞，婦與人姦，謀殺其夫，已而夫醉歸，姦者自殺之。 法寺當婦謀殺為從，而刑部郎中杜紘議婦罪應死。 又興元府奏讞，梁懷吉往視出妻之病，因寄粟，其子輒取食之，懷吉毆其子死。 法寺以盜粟論，而當懷吉雜犯死罪，引赦原。 而紘議出妻受寄粟，而其子輒費用，不入捕法。 議既上，御史臺論紘議不當，詔罰金，仍展年磨勘。 而侍郎崔台符以下三人無所可否，亦罰金。
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9
八年，尚書省言：「諸獲盜，有已經殺人，及元犯強姦、強盜貨命斷配之人，再犯捕獲，有司例用知人欲告、或按問自首減免法。 且律文自首減等斷遣者，為其情非巨，有改過自新之心。 至於姦、盜，與餘犯不同，難以例減。 請強盜已殺人，?強姦或元犯強盜貸命，若持杖三人以上，知人欲告、按問欲舉而自首，及因人首告應減者，並不在減等例。 」初，王安石與司馬光爭議按問自首法，卒從安石議。 至是，光為相，復申前議改焉。 乃詔：「強盜按問欲舉自首者，不用減等。 」既而給事中范純仁言：「熙寧按問欲舉條並得原減，以容姦太多，元豐八年，別立條制。 竊詳已殺人、強姦，於法自不當首，不應更用按問減等。 至於貸命及持杖強盜，亦不減等，深為太重。 按嘉祐編敕：『應犯罪之人，因疑被執，贓證未明，或徒黨就擒，未被指說，但詰問便承，皆從律按問欲舉首減之科。 若已經詰問，隱拒本罪，不在首減之例。 』此敕當理，當時用之，天下號為刑平。 請於法不首者，自不得原減，其餘取嘉祐編敕定斷，則用法當情，上以廣好生之德，下則無一夫不獲之。 」從之。 又詔； 「諸州鞫訊強盜，情理無可憫，刑名無疑慮，而輒奏請，許刑部舉駁，重行朝典，無得用例破條。 」從司馬光之請也。 光又上言：「殺人不死，傷人不刑，堯、舜不能以致治。 刑部奏鈔兗、懷、耀三州之民有鬥殺者，皆當論死，乃妄作情理可憫奏裁，刑部即引舊例貸之。 凡律、令、敕、式或不盡載，則有司引例以決。 今鬥殺當死，自有正條，而刑部承例免死決配，是鬥殺條律無所用也。 請自今諸州所奏大辟，情理無可憫，刑名無可疑，令刑部還之，使依法處斷。 若實有可憫、疑慮，即令刑部具其實於奏鈔，先擬處斷，門下省審覆。 如或不當，及用例破條，即駁奏取旨勘之。」
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10
元祐元年，純仁又言：「前歲四方奏讞，大辟凡二百六十四，死者止二十五人，所活垂及九分。 自去年改法，至今未及百日，所奏按凡一百五十四，死者乃五十七人，所活纔及六分已上。 臣固知未改法前全活數多，其間必有曲貸，然猶不失『罪疑惟輕』之仁； 自改法後，所活數少，其間必有濫刑，則深虧『寧失不經』之義。 請自今四方奏大辟按，並令刑部、大理寺再行審覆，略具所犯及元奏因依，令執政取旨裁斷，或所奏不當，亦原其罪。 如此則無濫之獄。 」又因尚書省言，遠方奏讞，待報淹繫，始令川、廣、福建、荊南路罪人，情輕法重當奏斷者，申安撫或鈐轄司酌情決斷乃奏。 門下侍郎韓維言：「天下奏按，必斷於大理，詳議於刑部，然後上之中書，決之人主。 近歲有司但因州郡所請，依違其言，即上中書，貼例取旨，故四方奏讞日多於前。 欲望刑清事省，難矣。 自今大理寺受天下奏按，其有刑名疑慮、情理可憫，須具情法輕重條律，或指所斷之法，刑部詳審，次第上之。 」詔刑部立法以聞。
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11
崇寧五年，詔：「民以罪麗法，情有重輕，則法有增損。 故情重法輕，情輕法重，舊有取旨之令。 今有司惟情重法輕則請加罪，而法重情輕則不奏減，是樂於罪人，而難於用恕，非所以為欽恤也。 自今宜遵舊法取旨，使情法輕重各適其中，否則以違制論。 」宣和六年，臣僚言：「元豐舊法，有情輕法重，情重法輕，若入大辟，刑名疑慮，並許奏裁。 比來諸路以大辟疑獄決于朝廷者，大理寺類以『不當』劾之。 夫情理巨，罪狀明白，奏裁以幸寬貸，固在所戒； 然有疑而難決者，一切劾之，則官吏莫不便文自營。 臣恐天下無復以疑獄奏矣。 願詔大理寺並依元豐法。 」從之。
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12
紹興初，州縣盜起，道不通，詔應奏裁者，權減降斷遣以聞。 既而奏讞者多得輕貸，官無失入之虞，而吏有鬻獄之利，往往不應奏者，率奏之。 三年，乃詔大辟應奏者，提刑司具因依繳奏。 宣州民葉全二盜檀偕窖錢，偕令佃人阮授、阮捷殺全二等五人，棄屍水中，有司以「屍不經驗」奏。 侍御史辛炳言偕係故殺，眾證分明，以近降法，不應奏。 諸獄不當奏而奏者雖不論罪，今宣州觀望，欲併罪之。 帝曰：「若宣州加罪，則實有疑者亦不復奏陳矣。 」於是法寺、刑部止罰金。 五年，給事中陳與義奏有司多妄奏出入人罪，帝為申嚴立法，終不悛。 二十六年，右正言凌哲復上疏曰：「漢高入關，悉除秦法，與民約法三章耳。 所謂殺人者死，實居其首。 司馬光有言：『殺人者不死，雖堯、舜不能以致治。 』斯言可謂至當矣。 臣竊見諸路州、軍大辟，雖刑法相當者，類以可憫奏裁。 自去歲郊後距今，大辟奏裁者五十餘人中，有實犯故殺、鬥殺常赦所不原者，法既無疑，情無可憫，刑、寺並皆奏裁貸減。 彼殺人者可謂幸矣，被殺者銜恨九原，何時已邪？ 臣恐強暴之風滋長，良善之人，莫能自保，其於刑政，為害非細。 應今後大辟，情法相當、無可憫者，所司輒奏裁減貸者，乞令臺臣彈劾。 」帝覽奏曰：「但恐諸路滅裂，實有情理可憫之人，一例不奏，有失欽恤之意。 」令刑部坐條行下。
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13
馴至乾道，讞獄之弊，日益滋甚。 孝宗乃詔有司緣情引條定斷，更不奏裁。 其後刑部侍郎方滋言：「有司斷罪，其間有情重法輕，情輕法重，情理可憫，刑名疑慮，命官犯罪，議親議故之類，難以一切定斷。 今後宜於敕律條令，明言合奏裁事件，乞並依建隆三年敕文。 」從之。 六年，臣僚請：「今後大辟，只以為首應坐死罪者奏，為從不應坐死者，先次決遣。 及流、徒罪，不許作情重取旨。 不然，則坐以不應奏而奏之罪。 」從之。
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14
至理宗時，往往讞不時報，囚多瘐死。 監察御史程元鳳奏曰：「今罪無輕重，悉皆送獄，獄無大小，悉皆稽留。 或以追索未齊而不問，或以供款未圓而不呈，或以書擬未當而不判，獄官視以為常，而不顧其遲，獄吏留以為利，而惟恐其速。 奏案申牘既下刑部，遲延日月方送理寺。 理寺看詳，亦復如之。 寺回申部，部回申省，動涉歲月。 省房又未遽為呈擬，亦有呈擬而疏駮者，疏駮歲月，又復如前。 展轉遲回，有一二年未報下者。 可疑可矜，法當奏讞，矜而全之，乃反遲回。 有矜貸之報下，而其人已斃於獄者； 有犯者獲貸，而干連病死不一者，豈不重可念哉？ 請自今諸路奏讞，即以所發月日申御史臺，從臺臣究省、部、法寺之慢。 」從之。 而所司延滯，尋復如舊。 景定元年，乃下詔曰：「比詔諸提刑司，取翻異駁勘之獄，從輕斷決。 而長吏監司多不任責，又引奏裁，甚者有十餘年不決之獄。 仰提刑司守臣審勘，或前勘未盡，委有可疑，除命官、命婦、宗婦、宗女及合用蔭人奏裁外，其餘斷訖以聞。 官吏特免收坐一次。」
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15
凡應配役者傅軍籍，用重典者黥其面。 會赦，則有司上其罪狀，情輕者，縱之； 重者，終身不釋。 初，徒罪非有官當贖銅者，在京師則隸將作監役，兼役之宮中，或輸作左校、右校役。 開寶五年，御史臺言：「若此者，雖有其名，無復役使。 遇祠祭，供水火，則有本司供官。 望令大理依格斷遣。 」於是並送作坊役之。
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16
太宗以國初諸方割據，沿五代之制，罪人率配隸西北邊，多亡投塞外，誘羌為寇，乃詔：「當徒者，勿復隸秦州、靈武、通遠軍及緣邊諸郡。 」時江、廣已平，乃皆流南方。 先是，犯死罪獲貸者，多配隸登州沙門島及通州海島，皆有屯兵使者領護。 而通州島中凡兩處官鹽，豪強難制者隸崇明鎮，懦弱者隸東州市。 太平興國五年，始令分隸鹽亭役之，而沙門如故。 端拱二年，詔免嶺南流配荷校執役。 初，婦人有罪至流，亦執鍼配役。 至是，詔罷免之。 始令雜犯至死貸命者，勿流沙門島，止隸諸州牢城。
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17
舊制，僮僕有犯，得私黥其面。 帝謂：「僮使受傭，本良民也。 」詔：「盜主財者，杖脊、黥面配牢城，勿私黥之。 十貫以上，配五百里外； 二十貫以上，奏裁。 」帝欲寬配隸之刑，祥符六年，詔審刑院、大理寺、三司詳定以聞。 既而取犯茶鹽礬麴、私鑄造軍器、市外蕃香藥、挾銅錢誘漢口出界、主吏盜貨官物、夜聚為妖，比舊法咸從輕減。
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18
乾興以前，州軍長吏，往往擅配罪人。 仁宗即位，首下詔禁止，且令情非巨者，須奏待報。 又詔諸路按察官，取乾興赦前配隸兵籍者，列所坐罪狀以聞。 自是赦書下，輒及之。 初，京師裁造院募女工，而軍士妻有罪，皆配隸南北作坊。 天聖初，特詔釋之，聽自便。 婦人應配，則以妻務或軍營致遠務卒之無家者，著為法。 時又詔曰：「聞配徒者，其妻子流離道路，罕能生還，朕甚憐之。 自今應配者，錄具獄刑名及所配地里，上尚書刑部詳覆。 」未幾，又詔應配者，須長吏以下集聽事慮問。 後以奏牘煩冗，罷錄具獄，第以單狀上承進司。 既又罷慮問焉。 知益州薛田言：「蜀人配徒他路者，請雖老疾毋得釋。 」帝曰：「遠民無知犯法，終身不得還鄉里，豈朕意哉？ 察其情可矜者許還。 」後復詔罪狀獷惡者勿許。 初，令配隸罪人皆奏待報，既而繫獄淹久，奏請煩數。 明道二年，乃詔有司參酌輕重，著為令。 凡命官犯重罪，當配隸，則於外州編管，或隸牙校。 其坐死特貸者，多杖、黥配遠州牢城，經恩量移，始免軍籍。 天聖初，吏同時以贓敗者數人，悉竄之嶺南，下詔申儆在位。 有平羌縣尉鄭宗諤者，受賕枉法抵死，會赦當奪官。 帝問輔臣曰：「尉奉月幾何，豈祿薄不足自養邪？ 」王欽若對曰：「奉雖薄，廉士固亦自守。 」特杖宗諤，配隸安州。 其後數懲貪吏，至其末年，吏知以廉自飾，犯法者稍損於舊矣。
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19
罪人貸死者，舊多配沙門島，至者多死。 景祐中，詔當配沙門島者，第配廣南地牢城； 廣南罪人，乃配嶺北。 然其後又有配沙門島者。 慶曆三年，既疏理天下繫囚，因詔諸路配役人皆釋之。 六年，又詔曰：「如聞百姓抵輕罪，而長吏擅刺隸他州，朕甚憫焉。 自今非得於法外從事者，毋得輒刺罪人。 」皇祐中，既赦，命知制誥曾公亮、李絢閱所配人罪狀以聞，於是多所寬縱。 公亮請著為故事，且請益、梓、利、夔四路就委轉運、鈐轄司閱之。 自後每赦命官，率以為常。
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20
配隸重者沙門島砦，其次嶺表，其次三千里至鄰州，其次羈管，其次遷鄉。 斷訖，不以寒暑，即時上道。 吳充建請：「流人冬寒被創，上道多凍死。 請自今非情理巨，遇冬月聽留役本處，至春月遣之。 」詔可。
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21
熙寧二年，比部郎中、知房州張仲宣嘗檄巡檢體究金州金阬，無甚利。 土人憚興作，以金八兩求仲宣不差官。 及事覺，法官坐仲宣枉法贓應絞，援前比貸死，杖脊、黥配海島。 知審刑院蘇頌言：「仲宣所犯，可比恐喝條。 且古者『刑不上大夫』，仲宣官五品，有罪得乘車，今刑為徒隸，其人雖無足矜，恐污辱衣冠爾。 」遂免杖、黥，流賀州。 自是命官無杖、黥法。
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22
六年，審刑院言：「登州沙門砦配隸，以二百人為額，餘則移置海外，非禁姦之意。 」詔以三百人為額。 廣南轉運司言：「春州瘴癘之地，配隸至者十死八九，願停配罪人。 」詔：「應配沙門島者，許配春州，餘勿配。 」既而諸配隸除凶盜外，少壯者並寘河州，止五百人。 初，神宗以流人去鄉邑，疾死於道，而護送禁卒，往來勞費，用張誠一之議，隨所在配諸軍重役。 後中丞黃履等言，罷之。 凡犯盜，刺環於耳後：徒、流，方； 杖，圓； 三犯杖，移於面。 徑不過五分。
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23
元祐六年，刑部言：「諸配隸沙門島，強盜殺人縱火，贓滿五萬錢、強姦毆傷兩犯至死，累贓至二十萬錢、謀殺致死，及十惡死罪，造蠱已殺人者，不移配。 強盜徒黨殺人不同謀，贓滿二十五萬，遇赦移配廣南，溢額者配隸遠惡。 餘犯遇赦移配荊湖南北、福建路諸州，溢額者配隸廣南。 在沙門島滿五年，遇赦不該移配與不許縱還而年及六十以上者，移配廣南。 在島十年者，依餘犯格移配。 篤疾或年及七十在島三年以上，移配近鄉州軍。 犯狀應移而老疾者同。 其永不放還者，各加二年移配。 」後又定令：「沙門島已溢額，移配瓊州、萬安軍、昌化、朱崖軍。」
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24
紹聖三年，刑部侍郎邢恕等言：「藝祖初定天下，主典自盜，贓滿者往往抵死。 仁祖之初，尚不廢也。 其後用法稍寬，官吏犯自盜，罪至極法，率多貸死。 然甚者猶決刺配島，錢仙芝帶館職，李希甫歷轉運使，不免也。 比朝廷用法益寬，主典人吏軍司有犯，例各貸死，略無差別。 欲望講述祖宗故事，凡自盜，計贓多者，間出睿斷，以肅中外。 」詔：「今後應枉法自盜，罪至死、贓數多者，並取旨。」
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25
南渡後，諸配隸，祥符編敕止四十六條，慶曆中，增至百七十餘條。 至於淳熙，又增至五百七十條，則四倍於慶曆矣。 配法既多，犯者日眾，黥配之人，所至充斥。 淳熙十一年，校書郎羅點言其太重，乃詔刑、寺集議奏聞。 至十四年，未有定論。 其後臣僚議，以為：「若止居役，不離鄉井，則幾惠姦，不足以懲惡； 若盡用配法，不恤黥刺，則面目一壞，誰復顧藉？ 強民適長威力，有過無由自新。 檢照元豐刑部格，諸編配人自有不移、不放及移放條限； 政和編配格又有情重、稍重、情輕、稍輕四等。 若依倣舊格，稍加參訂，如入情重，則倣舊刺面，用不移不放之格； 其次稍重，則止刺額角，用配及十年之格； 其次稍輕，則與免黥刺，用不刺面、役滿放還之格； 其次最輕，則降為居役，別立年限縱免之格。 儻有從坐編管，則置之本城，減其放限。 如此，則於見行條法並無牴牾，且使刺面之法，專處情犯凶，而其他偶麗於罪，皆得全其面目，知所顧藉，可以自新。 省黥徒，銷姦黨，誠天下之切務。 」即詔有司裁定，其後迄如舊制。
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26
嘉泰四年，臣僚言：「配隸之人，蓋有兩等。 其鄉民一時鬥毆殺傷，及胥吏犯贓貸命流配等人，設使逃逸，未必能為大過，止欲從徒，配本州牢城重役，限滿給據，復為良民。 至於累犯強盜，及聚眾販賣私商，曾經殺傷捕獲之人，非村民、胥吏之比，欲並配屯駐軍，立為年限，限滿改刺從正軍。 」從之。 其所配之地，自高宗來，或配廣南海外四州，或配淮、漢、四川，迄度宗之世無定法，皆不足紀也。
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27
凡內外所上刑獄，刑部、審刑院、大理寺參主之，又有糾察在京刑獄司以相審覆。 官制既行，罷審刑、糾察，歸其職於刑部。 四方之獄，則提點刑獄統治之。 官司之獄：在開封，有府司、左右軍巡院； 在諸司，有殿前、馬步軍司及四排岸； 外則三京府司、左右軍巡院，諸州軍院、司理院，下至諸縣皆有獄。 諸獄皆置樓牖，設漿鋪席，時具沐浴，食令溫暖，寒則給薪炭、衣物，暑則五日一滌枷杻。 郡縣則所職之官躬行檢視，獄敝則修之使固。
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28
神宗即位初，詔曰：「獄者，民命之所繫也。 比聞有司歲考天下之奏，而多瘐死。 深惟獄吏並緣為姦，檢視不明，使吾元元橫罹其害。 書不云乎：『與其殺不辜，寧失不經。 』其具為令：應諸州軍巡司院所禁罪人，一歲在獄病死及二人，五縣以上州歲死三人，開封府司、軍巡歲死七人，推吏、獄卒皆杖六十，增一人則加一等，罪止杖一百。 典獄官如推獄，經兩犯即坐從違制。 提點刑獄歲終會死者之數上之，中書檢察。 死者過多，官吏雖已行罰，當更黜責。 」未幾，復詔：「失入死罪，已決三人，正官除名編管，貳者除名，次貳者免官勒停，吏配隸千里。 二人以下，視此有差。 不以赦降、去官原免。 未決，則比類遞降一等； 赦降、去官，又減一等。 令審刑院、刑部斷議官，歲終具嘗失入徒罪五人以上，京朝官展磨勘年，幕職、州縣官展考，或不與任滿指射差遣，或罷，仍即斷絕支賜。 」以前法未備，故有是詔。 又嘗詔：「官司失入人罪，而罪人應原免，官司猶論如法，即失出人罪； 若應徒而杖，罪人應原免者，官司乃得用因罪人以致罪之律。 」帝以國初廢大理獄非是，元豐元年詔曰：「大理有獄尚矣。 今中都官有所劾治，皆寓繫開封諸獄，囚既猥多，難於隔訊，盛夏疾疫，傳致瘐死，或主者異見，歲時不決，朕甚愍焉。 其復大理獄，置卿一人，少卿二人，丞四人，專主鞫訊； 檢法官二人，主簿一人。 應三司、諸寺監吏犯杖、笞不俟追究者，聽即決，餘悉送大理獄。 其應奏者，並令刑部、審刑院詳斷。 應天下奏按亦上之。 」五年，分命少卿左斷刑、右治獄。 斷刑則評事、檢法詳斷，丞議，正審； 治獄則丞專推劾，主簿掌按籍，少卿分領其事，而卿總焉。 六年，刑部言：「舊詳斷官分公按訖，主判官論議改正，發詳議官覆議。 有差失問難，則書於檢尾，送斷官改正，主判官審定，然後判成。 自詳斷官歸大理為評事、司直，議官為丞，所斷按草，不由長貳，類多差忒。 」迺定制：分評事、司直與正為斷司，丞與長貳為議司。 凡斷公按，正先詳其當否，論定則簽印注日，移議司覆議，有辨難，乃具議改正，長貳更加審定，然後判成錄奏。
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29
元祐初，三省言：「舊置糾察司，蓋欲察其違慢，所以謹重獄事，罷歸刑部，無復糾察之制。 請以糾察職事，委御史臺刑察兼之，臺獄則尚書省右司糾察之。 」三年，罷大理寺獄。 初，大理置獄，本以囚繫淹滯，俾獄事有所統，而大理卿崔台符等不能奉承德意，雖士大夫若命婦，獄辭小有連逮，輒捕繫。 凡邏者所探報，即下之獄。 傅會鍛鍊，無不誣服。 至是，台符等皆得罪，獄迺罷。 八年，中書省言：「昨詔內外，歲終具諸獄囚死之數。 而諸路所上，遂以禁繫二十而死一者不具，即是歲繫二百人，許以十人獄死，恐州縣弛意獄事，甚非欽恤之意。 」詔刑部自今不許輒分禁繫之數。
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30
紹聖二年，戶部如三司故事，置推勘檢法官，應在京諸司事干錢穀當追究者，從杖已下即定斷。 三年，復置大理寺右治獄，官屬視元豐員，仍增置司直一員。 大理卿路昌衡請：「分大理寺丞為左、右推，若有異，自左移右。 再變，即命官審問，或御史臺推究。 不許開封府互勘及地分探報，庶革互送挾之弊。 徒已上罪，移御史臺。 命官追攝者，悉依條。 若探報涉虛、用情託者，並收坐以聞。」
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31
初，法寺斷獄，大辟失入有罰，失出不坐。 至是，以失出死罪五人比失入一人，失出徒、流罪三名，亦如之。 著為令。 元符三年，刑部言：「祖宗重失入之罪，所以恤刑。 夫失出，臣下之小過； 好生，聖人之大德。 請罷失出之責，使有司讞議之間，務盡忠恕。 」詔可。 政和三年，臣僚言：「遠方官吏，文法既疏，刑罰失中，不能無。 願委耳目之官，季一分錄所部囚禁，遇有抑，先釋而後以聞。 歲終較所釋多寡，為之殿最。 其徼功故出有罪者，論如法。 」詔令刑部立法：「諸入人徒、流之罪已結案，而錄問官吏能駮正，或因事而能推正者，累及七人，比大辟一名推賞。」
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32
紹興六年，令諸鞫勘有情款異同而病死者，提刑司研究之，如，申朝廷取旨。 十二年，令諸推究翻異獄，毋差初官、蔭子及新進士，擇曾經歷任人。 二十七年，令監察御史每冬夏點獄，有鞫勘失實者，照刑部郎官，直行移送。 二十九年，令殺人無證、屍不經驗之獄，具案奏裁，委提刑審問。 如有可疑及翻異，從本司差官重勘，案成上本路，移他監司審定，具案聞奏。 否則監司再遣官勘之，又不伏，復奏取旨。 先是，有司建議：「外路獄三經翻異，在千里內者移大理寺。 」三十一年，刑部以為非祖宗法，遂釐正之。 乾道中，諸州翻異之囚，既經本州，次檄路，或再翻異，乃移隔路，至有越兩路者。 官吏旁午於道，逮繫者困於追對。 四年，乃令：「鞫勘本路累嘗差官猶稱者，惟檄路，如尚翻異，則奏裁。 」淳熙三年，令縣尉權縣事，毋自鞫獄，即令丞、簿參之。 全闕，則於州官或縣選官權攝。
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33
金作贖刑，蓋以鞭扑之罪，情法有可議者，則寬之也。 穆王贖及五刑，非法矣。 宋損益舊制，凡用官蔭得減贖，所以尊爵祿、養廉恥也。
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乾德四年，大理正高繼申上言：「《刑統》名例律：三品、五品、七品以上官，親屬犯罪，各有等第減贖。 恐年代已深，不肖自恃先蔭，不畏刑章。 今犯罪身無官，須祖、父曾任本朝官，據品秩得減贖； 如仕于前代，須有功惠及民、為時所推、歷官三品以上，乃得請。 」從之。 後又定：「流內品官任流外職，準律文，徒罪以上依當贖法。 諸司授勒留官及歸司人犯徒流等罪，公罪許贖，私罪以決罰論。 」淳化四年，詔諸州民犯罪，或入金贖，長吏得以任情而輕重之，自今不得以贖論。 婦人犯杖以下，非故為，量輕重笞罰或贖銅釋之。
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35
仁宗深憫夫民之無知也，欲立贖法以待薄刑，迺詔有司曰：「先王用法簡約，使人知禁而易從。 後代設茶、酒、鹽稅之禁，奪民厚利，刑用滋章。 今之編敕，皆出律外，又數改更，官吏且不能曉，百姓安得聞之？ 一陷于理，情雖可哀，法不得贖。 豈禮樂之化未行，而專用刑罰之弊與？ 漢文帝使天下人入粟於邊，以受爵免罪，幾于刑措。 其議科條非著于律者，或冒利犯禁，奢侈違令，或過可憫，別為贖法。 鄉民以穀麥，市人以錢帛，使民重穀麥，免刑罰，則農桑自勸，富壽可期矣。 」詔下，論者以為富人得贖而貧者不能免，非朝廷用法之意。 時命輔臣分總職事，以參知政事范仲淹領刑法，未及有所建明而仲淹罷，事遂寢。 至和初，又詔：「前代帝王後，嘗仕本朝官不及七品者，祖父母、父母、妻子罪流以下，聽贖。 雖不仕而嘗被賜予者，有罪，非巨，亦如之。 」隨州司理參軍李抃父毆人死，抃上所授官以贖父罪，帝哀而許之。 君子謂之失刑，然自是未嘗為比。 而終宋之世，贖法惟及輕刑而已。
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36
恩宥之制，凡大赦及天下，釋雜犯死罪以下，甚則常赦所不原罪，皆除之。 凡曲赦，惟一路或一州，或別京，或畿內。 凡德音，則死及流罪降等，餘罪釋之，間亦釋流罪。 所被廣狹無常。 又，天子歲自錄京師繫囚，畿內則遣使，往往雜犯死罪以下，第降等，杖、笞釋之，或徒罪亦得釋。 若?及諸路，則命監司錄焉。
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37
初，太宗嘗因郊禮議赦，有秦再思者，上書願勿赦，引諸葛亮佐劉備數十年不赦事。 帝頗疑之。 時趙普對曰：「凡郊祀肆眚，聖朝彝典，其仁如天，若劉備區區一方，臣所不取。 」上善之，遂定赦。 初，太祖將祀南郊，詔：「兩京、諸道，自十月後犯強竊盜，不得預郊祀之赦。 所在長吏告諭，民無冒法。 」是後將祀，必先申明此詔。 天聖五年，馬亮言：「朝廷雖有是詔，而法官斷獄，乃言終是會赦，多所寬貸，惠姦失詔旨。 」遂詔：「已下約束而犯劫盜，乃官典受贓，勿復奏，悉論如律。 」七年春，京師雨，彌月不止。 仁宗謂輔臣曰：「豈政事未當天心耶？ 」因言：「向者大辟覆奏，州縣至於三，京師至於五，蓋重人命如此。 其戒有司，決獄議罪，毋或枉濫。 」又曰：「赦不欲數，然捨是無以召和氣。 」遂命赦天下。 帝在位久，明於人之情偽，尤惡訐人陰事，故一時士大夫習為惇厚。 久之，小人乘間密上書，疏人過失，好事稍相與唱和，又按人赦前事。 翰林學士張方平、御史呂誨以為言，因下詔曰：「蓋聞治古，君臣同心，上下協穆，而無激訐之俗，何其德之盛也！ 朕竊慕焉。 嘉與公卿大夫同底斯道，而教化未至，澆薄日滋。 比者中外羣臣，多上章言人過失，暴揚難驗之罪，或外託公言，內緣私忿，詆欺曖昧，苟陷善良。 又赦令者，所以與天下更始，而有司多舉按赦前之事，殆非信命令，重刑罰，使人洒心自新之意也。 今有上言告人罪，言赦前事者，訊之。 至於言官，宜務大體，非事關朝政，自餘小過細故，勿須察舉。」
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神宗即位，又詔曰：「夫赦令，國之大恩，所以蕩滌瑕穢，納於自新之地，是以聖王重焉。 中外臣僚多以赦前事捃摭吏民，興起獄訟，苟有詿誤，咸不自安，甚非持心近厚之義，使吾號令不信於天下。 其內外言事、按察官，毋得依前舉劾，具按取旨，否則科違制之罪。 御史臺覺察彈奏，法寺有此奏按，許舉駁以聞。 」知諫院司馬光言曰：「按察之官，以赦前事興起獄訟，禁之誠為大善。 至於言事之官，事體稍異。 何則？ 御史之職，本以繩按百僚，糾擿隱伏。 姦邪之狀，固非一日所為。 國家素尚寬仁，數下赦令，或一歲之間至於再三，若赦前之事皆不得言，則其可言者無幾矣。 萬一有姦邪之臣，朝廷不知，誤加進用，御史欲言則違今日之詔，若其不言，則陛下何從知之。 臣恐因此言者得以藉口偷安，姦邪得以放心不懼。 此乃人臣之至幸，非國家之長利也。 請追改前詔，刊去『言事』兩字。 」光論至再，帝諭以「言者好以赦前事誣人」，光對曰：「若言之得實，誠所欲聞，若其不實，當罪言者。 」帝命光送詔于中書。
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熙寧七年三月，帝以旱，欲降赦。 時已兩赦，王安石曰：「湯旱，以六事自責曰：『政事不節與？ 』若一歲三赦，是政不節矣，非所以弭災也。 」乃止。 八年，編定廢免人敘格，常赦則郡縣以格敘用，凡三朞一敘，即朞未滿而遇非次赦者，亦如之。
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元祐元年，門下省言：「當官以職事墮曠，雖去官不免，猶可言； 至於赦降大恩，與物更始，雖劫盜殺人亦蒙寬宥，豈可以一事差失，負罪終身？ 今刑部所修不以去官、赦降原減條，請更刪改。」
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徽宗在位二十五年，而大赦二十六，曲赦十四，德音三十七。 而南渡之後，紹熙歲至四赦，蓋刑政紊而恩益濫矣。
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宋自祖宗以來，三歲遇郊則赦，此常制也。 世謂三歲一赦，於古無有。 景祐中，言者以為：「三王歲祀圜丘，未嘗輒赦。 自唐興兵以後，事天之禮不常行，因有大赦，以蕩亂獄。 且有罪者寬之未必自新，被害者抑之未必無怨。 不能自新，將復為惡，不能無怨，將悔為善。 一赦而使民悔善長惡，政教之大患也。 願罷三歲一赦，使良民懷惠，凶人知禁。 或謂未可盡廢，即請命有司，前郊三日理罪人，有過誤者引而赦之。 州縣須詔到倣此。 」疏奏，朝廷重其事，第詔：「罪人情重者，毋得以一赦免。 」然亦未嘗行。
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