卷四十六 志第三十六 百官一

唐之官制，其名號祿秩雖因時增損，而大抵皆沿隋故。 其官司之別，曰省、曰臺、曰寺、曰監、曰衞、曰府，各統其屬，以分職定位。 其辯貴賤、敍勞能，則有品、有爵、有勳、有階，以時考覈而升降之，所以任羣材、治百事。 其為法則精而密，其施於事則簡而易行，所以然者，由職有常守，而位有常員也。 方唐之盛時，其制如此。 蓋其始未嘗不欲立制度、明紀綱為萬世法，而常至於交侵紛亂者，由其時君不能慎守，而徇一切之苟且，故其事愈繁而官益冗，至失其職業而卒不能復。

初，太宗省內外官，定制為七百三十員，曰：「吾以此待天下賢材，足矣。 」然是時已有員外置，其後又有特置，同正員。 至於檢校、兼、守、判、知之類，皆非本制。 又有置使之名，或因事而置，事已則罷，或遂置而不廢。 其名類繁多，莫能徧舉。 自中世已後，盜起兵興，又有軍功之官，遂不勝其濫矣。 故採其綱目條理可為後法，及事雖非正後世遵用因仍而不能改者，著於篇。 宰相之職宰相之職，佐天子總百官、治萬事，其任重矣。 然自漢以來，位號不同，而唐世宰相，名尤不正。 初，唐因隋制，以三省之長中書令、侍中、尚書令共議國政，此宰相職也。 其後，以太宗嘗為尚書令，臣下避不敢居其職，由是僕射為尚書省長官，與侍中、中書令號為宰相，其品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以他名。 自太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏徵以祕書監參預朝政，其後或曰「參議得失」、「參知政事」之類，其名非一，皆宰相職也。 貞觀八年，僕射李靖以疾辭位，詔疾小瘳，三兩日一至中書門下平章事，而「平章事」之名蓋起於此。 其後，李勣以太子詹事同中書門下三品，謂同侍中、中書令也，而「同三品」之名蓋起於此。 然二名不專用，而佗官居職者猶假佗名如故。 自高宗已後，為宰相者必加「同中書門下三品」，雖品高者亦然； 惟三公、三師、中書令則否。 其後改易官名，而張文瓘以東臺侍郎同東西臺三品，「同三品」入銜，自文瓘始。 永淳元年，以黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長倩等同中書門下平章事，「平章事」入銜，自待舉等始。 自是以後，終唐之世不能改。

初，三省長官議事于門下省之政事堂，其後，裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂於中書省。 開元中，張說為相，又改政事堂號「中書門下」，列五房于其後：一曰吏房，二曰樞機房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務焉。

宰相事無不統，故不以一職名官，自開元以後，常以領他職，實欲重其事，而反輕宰相之體。 故時方用兵，則為節度使； 時崇儒學，則為大學士； 時急財用，則為鹽鐵轉運使，又其甚則為延資庫使。 至於國史、太清宮之類，其名頗多，皆不足取法，故不著其詳。 學士之職學士之職，本以文學言語被顧問，出入侍從，因得參謀議、納諫諍，其禮尤寵； 而翰林院者，待詔之所也。

唐制，乘輿所在，必有文詞、經學之士，下至卜、醫、伎術之流，皆直於別院，以備宴見； 而文書詔令，則中書舍人掌之。 自太宗時，名儒學士時時召以草制，然猶未有名號； 乾封以後，始號「北門學士」。 玄宗初，置「翰林待詔」，以張說、陸堅、張九齡等為之，掌四方表疏批答、應和文章； 既而又以中書務劇，文書多壅滯，乃選文學之士，號「翰林供奉」，與集賢院學士分掌制詔書敕。 開元二十六年，又改翰林供奉為學士，別置學士院，專掌內命。 凡拜免將相、號令征伐，皆用白麻。 其後，選用益重，而禮遇益親，至號為「內相」，又以為天子私人。 凡充其職者無定員，自諸曹尚書下至校書郎，皆得與選。 入院一歲，則遷知制誥，未知制誥者不作文書。 班次各以其官，內宴則居宰相之下，一品之上。 憲宗時，又置「學士承旨」。 唐之學士，弘文、集賢分隸中書、門下省，而翰林學士獨無所屬，故附列於此云。 三師三公太師、太傅、太保，各一人，是為三師； 太尉、司徒、司空，各一人，是為三公。 皆正一品。 三師，天子所師法，無所總職，非其人則闕。 三公，佐天子理陰陽、平邦國，無所不統。 親王拜者不親事，祭祀闕則攝。 隋廢三師，貞觀十一年復置，與三公皆不設官屬。 尚書省尚書令一人，正二品，掌典領百官。 其屬有六尚書：一曰吏部，二曰戶部，三曰禮部，四曰兵部，五曰刑部，六曰工部。 六尚書：兵部、吏部為前行，刑部、戶部為中行，工部、禮部為後行； 行總四司，以本行為頭司，餘為子司。 庶務皆會決焉。 凡上之逮下，其制有六：一曰制，二曰敕，三曰冊，天子用之； 四曰令，皇太子用之； 五曰教，親王、公主用之； 六曰符，省下於州，州下於縣，縣下於鄉。 下之達上，其制有六：一曰表，二曰狀，三曰牋，四曰啟，五曰辭，六曰牒。 諸司相質，其制有三：一曰關，二曰刺，三曰移。 凡授內外百司之事，皆印其發日為程，一曰受，二曰報。 諸州計奏達京師，以事大小多少為之節。 凡符、移、關、牒，必遣於都省乃下。 天下大事不決者，皆上尚書省。 凡制敕計奏之數、省符宣告之節，以歲終為斷。 龍朔二年，改尚書省曰中臺，廢尚書令； 尚書曰太常伯，侍郎曰少常伯。 光宅元年，改尚書省曰文昌臺，俄曰文昌都省。 垂拱元年曰都臺，長安三年曰中臺。

左右僕射，各一人。 從二品，掌統理六官，為令之貳，令闕則總省事，劾御史糾不當者。 龍朔二年，改左右僕射曰左右匡政； 光宅元年曰文昌左右相； 開元元年曰左、右丞相； 天寶元年復。

左丞一人，正四品上； 右丞一人，正四品下。 掌辯六官之儀，糾正省內，劾御史舉不當者，吏部、戶部、禮部，左丞總焉； 兵部、刑部、工部，右丞總焉。 郎中各一人，從五品上； 員外郎各一人，從六品上。 掌付諸司之務，舉稽違，署符目，知宿直，為丞之貳。 以都事受事發辰、察稽失、監印、給紙筆； 以主事、令史、書令史署覆文案，出符目； 以亭長啟閉、傳禁約； 以掌固守當倉庫及陳設。 諸司皆如之。 隋尚書省諸司郎及承務郎各一人，而廢左右司。 武德三年，改諸司郎為郎中，承務郎為員外郎。 貞觀元年，復置左右司郎中。 龍朔元年，改左右丞曰左右肅機，郎中曰左右承務，諸司郎中曰大夫。 永昌元年，復置員外郎。 神龍元年省，明年復置。 初有馹驛百人，掌乘傳送符，後廢。

都事各六人，從七品上； 主事各六人，從八品下。 吏部考功、禮部主書皆如之。 諸司主事，從九品上。 有令史各十八人，書令史各三十六人，亭長各六人，掌固各十四人。 吏部尚書一人，正三品； 侍郞二人，正四品上； 郞中二人，正五品上； 員外郞二人，從六品上。 掌文選、勳封、考課之政。 以三銓之法官天下之材，以身、言、書、判，德行、才用、勞效較其優劣而定其留放，為之注擬。 五品以上，以名上而聽制授； 六品以下，量資而任之。 其屬有四：一曰吏部，二曰司封，三曰司勳，四曰考功。

吏部郎中，掌文官階品、朝集、祿賜，給其告身、假使，一人掌選補流外官。 員外郎二人。 從六品上，一人判南曹。 皆為尚書、侍郎之貳。 凡文官九品，有正、有從，自正四品以下，有上、下，為三十等。 凡文散階二十九：從一品曰開府儀同三司，正二品曰特進，從二品曰光祿大夫，正三品曰金紫光祿大夫，從三品曰銀青光祿大夫，正四品上曰正議大夫，正四品下曰通議大夫，從四品上曰太中大夫，從四品下曰中大夫，正五品上曰中散大夫，正五品下曰朝議大夫，從五品上曰朝請大夫，從五品下曰朝散大夫，正六品上曰朝議郎，正六品下曰承議郎，從六品上曰奉議郎，從六品下曰通直郎，正七品上曰朝請郎，正七品下曰宣德郎，從七品上曰朝散郎，從七品下曰宣義郎，正八品上曰給事郎，正八品下曰徵事郎，從八品上曰承奉郎，從八品下曰承務郎，正九品上曰儒林郎，正九品下曰登仕郎，從九品上曰文林郎，從九品下曰將仕郎。 自四品，皆番上於吏部； 不上者，歲輸資錢，三品以上六百，六品以下一千，水、旱、蟲、霜減半資。 有文藝樂京上者，每州七人； 六十不樂簡選者，罷輸。 勳官亦如之。 以征鎮功得護軍以上者，納資減三之一。 凡流外九品，取其書、計、時務，其校試、銓注，與流內略同，謂之小選。

吏部主事四人，司封主事二人，司勳主事四人，考功主事三人。 武德五年改選部曰吏部，七年省侍郎。 貞觀二年復置。 龍朔元年改吏部曰司列，主爵曰司封，考功曰司績。 武后光宅元年改吏部曰天官。 垂拱元年改主爵曰司封。 天寶十一載改吏部曰文部，至德二載復舊。 有吏部令史三十人，書令史六十人； 制書令史十四人； 甲庫令史十三人，亭長八人，掌固十二人； 司封令史四人，書令史九人，掌固四人； 司勳令史三十三人，書令史六十七人，掌固四人； 考功令史十五人，書令史三十人，掌固四人。

司封郎中一人，從五品上； 員外郎一人，從六品上； 諸郎中、員外郎品皆如之。 掌封命、朝會、賜予之級。 凡爵九等：一曰王，食邑萬戶，正一品； 二曰嗣王、郡王，食邑五千戶，從一品； 三曰國公，食邑三千戶，從一品； 四曰開國郡公，食邑二千戶，正二品； 五曰開國縣公，食邑千五百戶，從二品； 六曰開國縣侯，食邑千戶，從三品； 七曰開國縣伯，食邑七百戶，正四品上； 八曰開國縣子，食邑五百戶，正五品上； 九曰開國縣男，食邑三百戶，從五品上。 皇兄弟、皇子，皆封國為親王； 皇太子子，為郡王； 親王之子，承嫡者為嗣王，諸子為郡公，以恩進者封郡王； 襲郡王、嗣王者，封國公。 皇姑為大長公主，正一品； 姊妹為長公主，女為公主，皆視一品； 皇太子女為郡主，從一品； 親王女為縣主，從二品。 凡王、公十五以上，預朝集，宗親女婦、諸王長女月二參。 內命婦，一品母為正四品郡君，二品母為從四品郡君，三品、四品母為正五品縣君。 凡諸王、公主、外戚之家，卜、祝、占、相不入門。 王妃、公主、郡縣主嫠居有子者，不再嫁。 凡外命婦有六：王、嗣王、郡王之母、妻為妃，文武官一品、國公之母、妻為國夫人，三品以上母、妻為郡夫人，四品母、妻為郡君，五品母、妻為縣君，勳官四品有封者母、妻為鄉君。 凡外命婦朝參，視夫、子之品。 諸蕃三品以上母、妻授封以制。 流外技術官，不封母、妻。 親王，孺人二人，視正五品，媵十人，視從六品； 二品，媵八人，視正七品； 國公及三品，媵六人，視從七品； 四品，媵四人，視正八品； 五品，媵三人，視從八品。 凡置媵，上其數，補以告身。 散官三品以上，皆置媵。 凡封戶，三丁以上為率，歲租三之一入于朝庭。 食實封者，得真戶，分食諸州。 皇后、諸王、公主食邑，皆有課戶。 名山、大川、畿內之地，皆不以封。

司勳郎中一人，員外郎二人，掌官吏勳級。 凡十有二轉為上柱國，視正二品； 十有一轉為柱國，視從二品； 十轉為上護軍，視正三品； 九轉為護軍，視從三品； 八轉為上輕車都尉，視正四品； 七轉為輕車都尉，視從四品； 六轉為上騎都尉，視正五品； 五轉為騎都尉，視從五品； 四轉為驍騎尉，視正六品； 三轉為飛騎尉，視從六品； 二轉為雲騎尉，視正七品； 一轉為武騎尉，視從七品。 凡以功授者，覆實然後奏擬，戰功則計殺獲之數。 堅城苦戰，功第一者，三轉。 出少擊多，曰上陣； 兵數相當，曰中陣； 出多擊少，曰下陣； 矢石未交，陷堅突眾，敵因而敗者，曰跳盪。 殺獲十之四，曰上獲； 十之二，曰中獲； 十之一，曰下獲。 凡酬功之等：見任、前資、常選，曰上資； 文武散官、衞官、勳官五品以上，曰次資； 五品以上子孫，上柱國、柱國子，勳官六品以下，曰下資； 白丁、衞士，曰無資。 跳盪人，上資加二階，次資、下資、無資以次降。 凡上陣：上獲五轉，中獲四轉，下獲三轉，第二、第三等遞降焉。 中陣之上獲視上陣之中獲，中獲視上陣之下獲，下獲兩轉。 下陣之上獲視中陣之中獲，中獲視中陣之下獲，下獲一轉。 破蠻、獠，上陣上獲，比兩番降二轉。 凡勳官九百人，無職任者，番上於兵部，視遠近為十二番，以彊幹者為番頭，留宿衞者為番，月上。 外州分五番，主城門、倉庫，執刀。 上柱國以下番上四年，驍騎尉以下番上五年，簡於兵部，授散官； 不第者，五品以上復番上四年，六品以下五年，簡如初； 再不中者，十二年則番上六年，八年則番上四年。 勳至上柱國有餘，則授周以上親，無者賜物。 太常音聲人，得五品以上勳，非征討功不除簿。 諸州授勳人，歲第勳之高下，三月一報戶部，有蠲免必驗。

考功郎中、員外郎，各一人，掌文武百官功過、善惡之考法及其行狀。 若死而傳於史官、謚于太常，則以其行狀質其當不； 其欲銘于碑者，則會百官議其宜述者以聞，報其家。 其考法，凡百司之長，歲較其屬功過，差以九等，大合眾而讀之。 流內之官，敍以四善：一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。 善狀之外有二十七最：一曰獻可替否，拾遺補闕，為近侍之最； 二曰銓衡人物，擢盡才良，為選司之最； 三曰揚清激濁，褒貶必當，為考校之最； 四曰禮制儀式，動合經典，為禮官之最； 五曰音律克諧，不失節奏，為樂官之最； 六曰決斷不滯，與奪合理，為判事之最； 七曰部統有方，警守無失，為宿衞之最； 八曰兵士調習，戎裝充備，為督領之最； 九曰推鞫得情，處斷平允，為法官之最； 十曰讎校精審，明於刊定，為校正之最； 十一曰承旨敷奏，吐納明敏，為宣納之最； 十二曰訓導有方，生徒充業，為學官之最； 十三曰賞罰嚴明，攻戰必勝，為軍將之最； 十四曰禮義興行，肅清所部，為政教之最； 十五曰詳錄典正，詞理兼舉，為文史之最； 十六曰訪察精審，彈舉必當，為糾正之最； 十七曰明於勘覆，稽失無隱，為句檢之最； 十八曰職事脩理，供承彊濟，為監掌之最； 十九曰功課皆充，丁匠無怨，為役使之最； 二十曰耕耨以時，收穫成課，為屯官之最； 二十一曰謹於蓋藏，明於出納，為倉庫之最； 二十二曰推步盈虛，究理精密，為曆官之最； 二十三曰占候醫卜，效驗多者，為方術之最； 二十四曰檢察有方，行旅無壅，為關津之最； 二十五曰市廛弗擾，姦濫不行，為市司之最； 二十六曰牧養肥碩，蕃息孳多，為牧官之最； 二十七曰邊境清肅，城隍脩理，為鎮防之最。 一最四善為上上，一最三善為上中，一最二善為上下； 無最而有二善為中上，無最而有一善為中中，職事粗理，善最不聞，為中下； 愛憎任情，處斷乖理，為下上； 背公向私，職務廢闕，為下中； 居官諂詐，貪濁有狀，為下下。 凡定考，皆集於尚書省，唱第然後奏。 親王及中書、門下、京官三品以上、都督、刺史、都護、節度、觀察使，則奏功過狀，以覈考行之上下。 每歲，尚書省諸司具州牧、刺史、縣令殊功異行，災蝗祥瑞，戶口賦役增減，盜賊多少，皆上於考司。 監領之官，以能撫養役使者為功； 有耗亡者，以十分為率，一分為一殿。 博士、助教，計講授多少為差。 親、勳、翊衞，以行能功過為三等，親、勳、翊衞備身，東宮親、勳、翊衞備身，王府執仗親事、執乘親事及親勳翊衞主帥、校尉、直長、品子、雜任、飛騎，皆上、中、下考，有二上第者，加階。 番考別為簿，以侍郎顓掌之。 流外官，以行能功過為四等：清謹勤公為上，執事無私為中，不勤其職為下，貪濁有狀為下下。 凡考，中上以上，每進一等，加祿一季； 中中，守本祿； 中下以下，每退一等，奪祿一季。 中品以下，四考皆中中者，進一階； 一中上考，復進一階； 一上下考，進二階； 計當進而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。 上中以上，雖有下考，從上第。 有下下考者，解任。 凡制敕不便，有執奏者，進其考。 貞觀初，歲定京官望高者二人，分校京官、外官考，給事中、中書舍人各一人涖之，號監中外官考使。 考功郎中判京官考，員外郎判外官考。 其後屢置監考、校考、知考使。 故事，考簿朱書，吏緣為姦； 咸通十四年，始以墨。 戶部尚書一人，正三品； 侍郞二人，正四品下。 掌天下土地、人民、錢穀之政、貢賦之差。 其屬有四：一曰戶部，二曰度支，三曰金部，四曰倉部。

戶部郎中、員外郎，掌戶口、土田、賦役、貢獻、蠲免、優復、姻婚、繼嗣之事，以男女之黃、小、中、丁、老為之帳籍，以永業、口分、園宅均其土田，以租、庸、調斂其物，以九等定天下之戶，以為尚書、侍郎之貳。 其後以諸行郎官判錢穀，而戶部、度支郎官失其職矣。 會昌二年著令：以本行郎官，分判錢穀。

戶部巡官二人，主事四人； 度支主事二人； 金部主事三人； 倉部主事三人。 高宗即位，改民部曰戶部。 龍朔二年，改戶部曰司元，度支曰司度，金部曰司珍，倉部曰司庾。 光宅元年，改戶部曰地官。 天寶十一載，改金部曰司金，倉部曰司儲。 有戶部令史十七人，書令史三十四人，計史一人，亭長六人，掌固十人； 度支令史十六人，書令史三十三人，計史一人，掌固四人； 金部令史十人，書令史二十一人，計史一人，掌固四人； 倉部令史十二人，書令史二十三人，計史一人，掌固四人。

倉部郎中、員外郎，各一人，掌天下庫儲，出納租稅、祿糧、倉廩之事。 以木契百，合諸司出給之數，以義倉、常平倉備凶年，平穀價。 禮部尚書一人，正三品； 侍郎一人，正四品下。 掌禮儀、祭享、貢舉之政。 其屬有四：一曰禮部，二曰祠部，三曰膳部，四曰主客。

禮部郎中、員外郎，掌禮樂、學校、衣冠、符印、表疏、圖書、冊命、祥瑞、鋪設，及百官、宮人喪葬贈賻之數，為尚書、侍郎之貳。 五禮之儀：一曰吉禮，二曰賓禮，三曰軍禮，四曰嘉禮，五曰凶禮。 凡齊衰心喪以上奪情從職，及周喪未練、大功未葬，皆不預宴； 大功以上喪，受冊涖官，鼓吹從而不作，戎事則否。 凡朝，晚入、失儀，御史錄名奪俸，三奪者奏彈。 凡出蕃冊授、弔贈者，給衣冠。 皇帝巡幸，兩京文武官職事五品以上，月朔以表參起居； 近州刺史，遣使一參； 留守，月遣使起居； 北都，則四時遣使起居。 諸司奏大事者，前期三日具狀，長官躬署，對仗伏奏，仗下，中書門下涖讀。 河南、太原府父老，每歲上表願駕幸，遣使以聞。 駕在都，則京兆府亦如之。 凡景雲、慶雲為大瑞，其名物六十有四； 白狼、赤兔為上瑞，其名物三十有八； 蒼烏、朱雁為中瑞，其名物三十有二； 嘉禾、芝草、木連理為下瑞，其名物十四。 大瑞，則百官詣闕奉賀； 餘瑞，歲終員外郎以聞，有司告廟。 凡喪，三品以上稱薨，五品以上稱卒，自六品達于庶人稱死。 皇親三等以上喪，舉哀，有司帳具給食； 諸蕃首領喪，則主客、鴻臚月奏。

禮部主事二人，祠部主事二人，膳部主事二人，主客主事二人。 武德三年，改儀曹郎曰禮部郎中，司藩郎曰主客郎中。 龍朔二年，改禮部曰司禮，祠部曰司禋，膳部曰司膳，光宅元年，改禮部曰春官。 有禮部令史五人，書令史十一人，亭長六人，掌固八人； 祠部令史六人，書令史十三人，掌固四人； 主客令史四人，書令史九人，掌固四人。