1
卷九十九中王莽傳第六十九中
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始建國元年正月朔，莽帥公侯卿士奉皇太后璽韍，上太皇太后，順符命，去漢號焉。
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初，莽妻宜春侯王氏女，立為皇后。 本生四男：宇、獲、安、臨。 二子前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。 封宇子六人：千為功隆公，壽為功明公，吉為功成公，宗為功崇以，世為功昭公，利為功著公。 大赦天下。
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莽乃策命孺子曰：「咨爾嬰，昔皇天右乃太祖，歷世十二，享國二百一十載，歷數在於予躬。 《詩》不雲乎？ 『侯服於周，天命靡常。 』封爾為定安公，永為新室賓。 於戲！ 敬天之休，往踐乃位，毋廢予命。 」又曰：「其以平原、安德、漯陰、鬲、重丘，凡戶萬，地方百里，為定安公國。 立漢祖宗之廟於其國，與周後並，行其正朔、服色。 世世以事其祖宗，永以命德茂功，享歷代之祀焉。 以孝平皇后為定安太后。 」讀策畢，莽親執孺子手，流涕DF4F欷，曰：「昔周公攝位，終得復子明辟，今予獨迫皇天威命，不得如意！ 」哀歎良久。 中傅將孺子下殿，北面而稱臣。 百僚陪位，莫不感動。
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又按金匱，輔臣皆封拜。 以太傅、左輔、驃騎將軍安陽侯王舜為太師，封安新公； 大司徒就德侯平晏為太傅，就新公； 少阿、羲和、京兆尹、紅休侯劉歆為國師，嘉新公； 廣漢梓潼哀章為國將，美新公：是為四輔，位上公。 太保、後承承陽侯甄邯為大司馬，承新公； 丕進侯王尋為大司徒，章新公； 步兵將軍成都侯王邑為大司空，隆新公：是為三公。 大阿、右拂； 大司空、衛將軍廣陽侯甄豐為更始將軍，廣新公； 京兆王興為衛將軍，奉新公； 輕車將軍成武侯孫建為立國將軍，成新公； 京兆王盛為前將軍，崇新公：是為四將。 凡十一公。 王興者，故城門令史。 王盛者，賣餅。 莽按符命求得此姓名十餘人，兩人容貌應卜相，逕從布衣登用，以視神焉。 余皆拜為郎。 是日，封拜卿大夫、侍中、尚書官凡數百人。 諸劉為郡守，皆徙為諫大夫。
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改明光宮為定安館，定安太后居之。 以故大鴻臚府為定安公第，皆置門衛使者監領。 敕阿乳母不得與語，常在四壁中，至於長大，不能名六畜。 後莽以女孫宇子妻之。
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莽策群司曰：「歲星司肅，東嶽太師典致時雨，青煒登平，考景以晷。 熒惑司哲，南嶽太傅典致時奧，赤煒頌平，考聲以律。 太白司艾，西嶽國師典致時陽，白煒象平，考量以銓。 辰星司謀，北嶽國將典致時寒，玄煒和平，考星以漏。 月刑元股左，司馬典致武應，考方法矩，主司天文，欽若昊天，敬授民時，力來農事，以豐年谷。 日德元B235右，司徒典致文瑞，考圜合規，主司人道，五教是輔，帥民承上，宣美風俗，五品乃訓。 斗平元心中，司空典致物圖，考度以繩，主司地裡，平治水土，掌名山川，眾殖鳥獸，蕃茂草木。 」各策命以其職，如典誥之文。
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置大司馬司允，大司徒司直，大司空司若，位皆孤卿。 更名大司農曰羲和，後更為納言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鴻臚曰典樂，少府曰共工，水衡都尉曰予虞，與三公司卿凡九卿，分屬三公。 每一卿置大夫三人，一大夫置元士三人，凡二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。 更名光祿勳曰司中，太僕曰太御，衛尉曰太衛，執金吾曰奮武，中尉曰軍正，又置大贅官，主乘輿服御物，後又典兵秩，位皆上卿，號曰六監。 改郡太守曰大尹，都尉曰太尉，縣令長曰宰，御史曰執法，公車司馬曰王路四門，長樂宮曰常樂室，未央宮曰壽成室，前殿曰王路堂，長安曰常安。 更名秩百名曰庶士，三百石曰下士，四百石曰中士，五百石曰命士，六百石曰元士，千石曰下大夫，比二千石曰中大夫，二千石曰上大夫，中二千石曰卿。 車服黻冕，各有差品。 又置司恭、司徒、司明、司聰、司中大夫及誦詩工、徹膳宰，以司過。 策曰：「予聞上聖欲昭厥德，罔不慎修厥身，用綏於遠，是用建爾司於五事。 毋隱尤，毋將虛，好惡不愆，立於厥中。 於戲，勖哉！ 」令王路設進善之旌，非謗之木，敢諫之鼓。 諫大夫四人常坐王路門受言事者。
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封王氏齊縗之屬為侯，大功為伯，小功為子，緦麻為男，其女皆為任。 男以「睦」、女以「隆」為號焉，皆授印□。 令諸侯立太夫人、夫人、世子，亦受印□。
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又曰：「天無二日，土無二王，百王不易這道也。 漢氏諸侯或稱王，至於四夷亦如之，違於古典，繆於一統。 其定諸侯王之號皆稱公，及四夷僭號稱王者皆更為侯。」
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又曰：「帝王之道，相因而通； 盛德之祚，百世享祀。 予惟黃帝、帝少昊、帝顓頊、帝嚳、帝堯、帝舜、帝夏禹、皋陶、伊尹鹹有聖德，假於皇天，功烈巍巍，光施於遠。 予甚嘉之，營求其後，將祚厥祀。 」惟王氏，虞帝之後也，出自帝嚳； 劉氏，堯之後也，出自顓頊。 於是封姚恂為初睦侯，奉黃帝后； 梁護為脩遠伯，奉少昊後； 皇孫功隆公千，奉帝嚳後； 劉歆為祁烈伯，奉顓頊後； 國師劉歆子疊為伊休侯，奉堯後； 媯昌為始睦侯，奉虞帝后； 山遵為褒謀子，奉皋陶後； 伊玄為褒衡子，奉伊尹後。 漢後定安公劉嬰，位為賓。 周後衛公姬黨，更封為章平公，亦為賓。 殷後宋公孔弘，運轉次移，更封為章昭侯，位為恪。 夏後遼西姒豐，封為章功侯，亦為恪。 四代古宗，宗祀於明堂，以配皇始祖考虞帝。 周公後褒魯子姬就、宣尼公後褒成子孔鈞，已前定焉。
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莽又曰：「予前在攝時，建郊宮，定祧廟，立社稷，神祇報況，或光自上復於下，流為烏，或典氣熏C02C，昭耀章明，以著黃、虞之烈焉。 自黃帝至於濟南伯王，高祖世氏姓有五矣。 黃帝二十五子，分賜厥姓十有二氏。 虞帝之先，受姓曰姚，其在陶唐曰媯，在周曰陳，在齊曰田，在濟南曰王。 予伏念皇初祖考黃帝，皇始祖考虞帝，以宗祀於明堂，宜序於祖宗之親廟。 其立祖廟五，親廟四，後夫人皆配食。 郊祀黃帝以配天，黃後以配地。 以新都侯東弟為大禖，歲時以祀。 家之所尚，種祀天下。 姚、媯、陳、田、王氏凡五姓者，皆黃、虞苗裔，予之同族也。 《書》不雲乎？ 『惇序九族』。 其令天下上此五姓名籍於秩宗，皆以為宗室。 世世復，無有所與。 其元城王氏，勿令相嫁娶，以別族理親焉。 」封陳崇為統睦侯，奉胡王后； 田豐為世睦侯，奉敬王后。
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天下牧守皆以前有翟義、趙明等領州郡，懷忠孝，封牧為男，守以附城。 又封舊恩戴崇、金涉、箕閎、楊並等子皆為男。
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遣騎都尉囂等分治黃帝園位於上都橋畤，虞帝於零陵九疑，胡王於淮陽陳，敬王於齊臨淄，愍王於城陽莒，伯王於濟南東平陵，孺王於魏郡元城，使者四時致祠。 其廟當作者，以天下初定，且祫祭於明堂太廟。
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以漢高廟為文祖廟。 莽曰：「予之皇始祖考虞帝受嬗於唐，漢氏初祖唐帝，世有傳國之象，予復親受金策於漢高皇帝之靈。 惟思褒厚前代，何有忘時？ 漢氏祖宗有七，以禮立廟於定安國。 其園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。 予以秋九月親入漢氏高、元、成、平之廟。 諸劉更屬籍京兆大尹，勿解其復，各終厥身，州牧數存問，勿令有侵冤。」
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又曰：「予前在大麓，至於攝假，深惟漢氏三七之厄，赤德氣盡，思索廣求，所以輔劉延期之術，靡所不用，以故作金刀之利，幾以濟之。 然自孔子作《春秋》以為後王法，至於哀之十四而一代畢，協之於今，亦哀之十四也。 赤世計盡，終不可強濟。 皇天明威，黃德當興，隆顯大命，屬予以天下。 今百姓鹹言皇天革漢而立新，廢劉而興王。 夫『劉』之為字『卯、金、刀』也，正月剛卯，金刀之利，皆不得行。 博謀卿士，僉曰天人同應，昭然著明。 其去剛卯莫以為佩，除刀錢勿以為利，承順天心，快百姓意。 」乃更作小錢，逕六分，重一銖，文曰「小錢直一」，與前「大錢五十」者為二品，並行。 欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅炭。
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四月，徐鄉侯劉快結黨數千人起兵於其國。 快兄殷，故漢膠東王，時改為扶崇公。 快舉兵攻即墨，殷閉城門，自系獄。 吏民距快，快敗走，至長廣死。 莽曰：「昔予之祖濟南愍王困於燕寇，自齊臨淄出保於莒。 宗人田單廣設奇謀，獲殺燕將，復定齊國。 今即墨士大夫復同心殄滅反虜，予甚嘉其忠者，憐其無辜。 其赦殷等，非快之妻子它親屬當坐者皆勿治。 弔問死傷，賜亡者葬錢，人五萬。 殷知大命，深疾惡快，以故輒伏厥辜。 其滿殷國戶萬，地方百里。 」又封符命臣十餘人。
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莽曰：「古者，設廬井八家，一夫一婦田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。 此唐、虞之道，三代所遵行也。 秦為無道，厚賦稅以自供奉，罷民力以極欲，壞聖制，廢井田，是以兼併起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。 又置奴婢之市，與牛馬同蘭，制於民臣，顓斷其命。 奸虐之人因緣為利，至略賣人妻子，逆天心，悖人倫，繆於『天地之性人為貴』之義。 《書》曰『予則奴戮女』，唯不用命者，然後被此辜矣。 漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃鹹出，而豪民侵陵，分田劫假。 厥名三十稅一，實什稅五也。 父子夫婦終年耕芸，所得不足以自存。 故富者犬馬余菽粟，驕而為邪； 貧者不厭糟糠，窮而為奸。 俱陷於辜，刑用不錯。 予前在大麓，始令天下公田口井，時則有嘉禾之祥，遭以虜逆賊且止。 今更名天下田曰『王田』，奴婢曰『私屬』，皆不得賣買。 其男口不盈八，而田過一井者，分余田予九族鄰里鄉黨。 故無田，今當受田者，如制度。 敢有非井田聖制，無法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事。」
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是時，百姓便安漢五銖錢，以莽錢大小兩行難知，又數變改不信，皆私以五銖錢市買。 訛言大錢當罷，莫肯挾。 莽患之。 復下書：「諸挾五銖錢，言大錢當罷者，比非井田制，投四裔。 」於是農商失業，食貨俱廢，民人至涕泣於市道。 及坐賣買田宅、奴婢，鑄錢，自諸侯、卿、大夫至於庶民，抵罪者不可勝數。
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秋，遣五威將王奇等十二人班《符命》四十二篇於天下。 德祥五事，符命二十五，福應十二，凡四十二篇。 其德祥言文、宣之世黃龍見於成紀、新都，高祖考王伯墓門梓柱生枝葉之屬。 符命言井石、金匱之屬。 福應言雌雞化為雄之屬。 其文爾雅依托，皆為作說，大歸言莽當代漢有天下雲。 總有說之曰：「帝王受命，必有德祥之符瑞，協成五命，申以福應，然後能立巍巍之功，傳於子孫，永享無窮之祚。 故新室之興也，德祥發於漢三七九世之後。 肇命於新都，受瑞於黃支，開王於威功，定命於子同，成命於巴宕，申福於十二應，天所以保祐新室者深矣，固矣！ 武功丹石出於漢氏平帝末年，火德銷盡，土德當代，皇天眷然，去漢與新，以丹石始命於皇帝。 皇帝謙讓，以攝居之，未當天意，故其秋七月，天重以三能文馬。 皇帝復謙讓，未即位，故三以鐵契，四以石龜，五以虞符，六以文圭，七以玄印，八以茂陵石書，九以玄龍石，十以神井，十一以大神石，十二以銅符帛圖。 申命之瑞，浸以顯著，至於十二，以昭告新皇帝。 皇帝深惟上天之威不可不畏，故去攝號，猶尚稱假，改元為初始，欲以承塞天命，克厭上帝之心。 然非皇天所以鄭重降符命之意，故是日天復決以龜書。 又侍郎王盱見人衣白布單衣，赤繢方領，冠小冠，立於王路殿前，謂盱曰：『今日天同色，以天下人民屬皇帝。 』盱怪之，行十餘步，人忽不見。 至丙寅暮，漢氏高廟有金匱圖策：『高帝承天命，以國傳新皇帝。 』明旦，宗伯忠孝侯劉宏以聞，乃召公卿議，未決，而大神石人談曰：『趣新皇帝之高廟受命。 毋留！ 』於是新皇帝立登車，之漢氏高廟受命，受命之日，丁卯也。 丁，火，漢氏之德也。 卯，劉姓所以為字也。 明漢劉火德盡，而傳於新室也。 皇帝謙謙，既備固讓，十二符應迫著，命不可辭，懼然祗畏，葦然閔漢氏之終不可濟，F258□左右之不得從意，為之三夜不御寢，三日不御食。 延問公侯卿大夫，僉曰：『宜奉如上天威命。 』於是乃改元定號，海內更始。 新室既定，神祇歡喜，申以福應，吉瑞累仍。 《詩》曰：『宜民宜人，受祿於天； 保右命之，自天申之。 』此之謂也。 」五威將奉《符命》，繼印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域，徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。 賜吏爵人二級，民爵人一級，女子百戶羊、酒、蠻夷幣、帛各有差。 大赦天下。
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五威將乘《乾》文車，駕《坤》六馬，背負鷩鳥之毛，服飾甚偉。 每一將各置左右前後中帥，凡五帥。 衣冠車服駕馬，各如其方面色數。 將持節，稱太一之使； 帥持幢，稱五帝之使。 莽策命曰：「普天之下，迄於四表，靡所不至。 」其東出者，至玄菟、樂浪、高句驪、夫餘； 南出者，逾徼外，歷益州，貶句町王為侯； 西出者，至西域，盡改其王為侯； 北出者，至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去「璽」曰「章」。 單于欲求故印，陳饒椎破之。 語在《匈奴傳》。 單于大怒，而句町、西域後卒以此皆畔。 饒還，拜為大將軍，封威德子。
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22
冬，雷，桐華。
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置五威司命，中城四關將軍。 司命司上公以下，中城主十二城門。 策命統睦侯陳崇曰：「咨爾崇。 夫不用命者，亂之原也； 大奸猾者，賊之本也； 鑄偽金錢者，妨寶貨之道也； 驕奢逾制者，凶害之端也； 漏洩省中及尚書事者，『機事不密則害成』也； 拜爵王庭，謝恩私門者，祿去公室，政從亡矣：凡此六條，國之綱紀。 是用建爾作司命，『柔亦不茹，剛亦不吐，不侮鰥寡，不畏強圉』，帝命帥由，統睦於朝。 」命說符侯崔發曰：「『重門擊柝，以待暴客。 』女作五威中城將軍，中德既成，天下說符。 」命明威侯王級曰：「繞B346之固，南當荊楚。 女作五威前關將軍，振武奮衛，明威於前。 」命尉睦侯王嘉曰：「羊頭之厄，北當燕、趙。 女作五威後關將軍，壺口捶扼，尉睦於後。 」命掌威侯王奇曰：「餚、黽之險，東當鄭、衛。 女作五威左關將軍，函谷批難，掌威於左。 」命懷羌子王福曰：「汧隴之阻，西當戎狄。 女作五威右關將軍，成固據守地，懷羌於右。」
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又遣諫大夫五十人分鑄錢於郡國。
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是歲，長安狂女子碧呼道中曰：「高皇帝大怒，趣歸我國。 不者，九月必殺汝！ 」莽收捕殺之。 治者掌寇大夫陳鹹自免去官。 真定劉都等謀舉兵，發覺，皆誅。 真定、常山大雨雹。
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二年二月，赦天下。
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五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者，悉上璽綬為民，無違命者。 封將為子，帥為男。
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初設六管之令。 命縣官酤酒，賣鹽鐵器，鑄錢，諸採取名山大澤眾物者稅之。 又令市官收賤賣貴，賒貸予民，收息百月三。 犧和置酒士，郡一人，乘傳督酒利，禁民不得挾弩鎧，徙西海。
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匈奴單于求故璽，莽不與，遂寇邊郡，殺略吏民。
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十一月，立國將軍建奏：「西域將欽上言，九月辛已，戊己校尉中陳良、終帶共賊殺校尉刁護，劫略吏士，自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。 又今月癸酉，不知何一男子遮臣建車前，自稱『漢氏劉子輿，成帝下妻子也。 劉氏當復，趣空宮。 』收系男子，即常安姓武字仲。 皆逆天違命，大逆無道。 請論仲及陳良等親屬當坐者。 奏可。 漢氏高皇帝比著戒雲，罷吏卒，為賓食，誠欲承天心，全子孫也。 其宗廟不當在常安城中，及諸劉為諸侯者當與漢俱廢。 陛下至仁，久未定。 前故安眾侯劉崇、徐鄉侯劉快、陵鄉侯劉曾、扶恩侯劉貴等更聚眾謀反。 今狂狡之虜或妄自稱亡漢將軍，或稱成帝子子輿，至犯夷滅，連未止者，此聖恩不蚤絕其萌牙故也。 芳愚以為漢高皇帝為新室賓，享食明堂。 成帝，異姓之兄弟； 平帝，婿也； 皆不宜復入其廟。 元帝與皇太后為體，聖恩所隆，禮亦宜之。 臣請漢氏諸廟在京師者皆罷。 諸劉為諸侯者，以戶多少就五等之差； 其為吏者皆罷，待除於家。 上當天心，稱高皇帝神靈，塞狂狡之萌。 」莽曰：「可。 嘉新公國師以符命為予四輔，明務侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人皆知天命，或獻天符，或貢昌言，或捕告反虜，厥功茂焉。 諸劉與三十二人同宗共祖者勿罷，賜姓曰王。 」唯國師以女配莽子，故不賜姓。 改定安太後號曰「黃皇室主」，絕之於漢也。
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31
冬十二月，雷。
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更名匈奴單于曰「降奴服於。 」莽曰：「降奴服於知威侮五行，背畔四條，侵犯西域，延及邊垂，為元元害，罪當夷滅。 命遣立國將軍孫建等凡十二將，十道並出，共行皇天之威，罰於知之身。 惟知先祖故呼韓邪單于稽侯犬冊累世忠孝，保塞守徼，不忍以一知之罪，滅稽侯犬冊之世。 今分匈奴國土人民以為十五，立稽侯犬冊子孫十五人為單于。 遣中郎將藺苞、戴級馳塞下，召拜當為單于者。 諸匈奴人當坐虜知之法者，皆赦除之」。 遣五威將軍苗訢、虎賁將軍王況出五原，厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡出雲中，振武將軍王嘉、平狄將軍王萌出代郡，相威將軍李C97C、鎮遠將軍李翁出西河，誅貉將軍陽俊、討穢將軍嚴尤出漁陽，奮武將軍王駿、定胡將軍王晏出張掖，及偏裨以下百八十人。 募天下囚徒、丁男、甲卒三十萬人，轉眾郡委輸五大夫衣裘、兵器、糧食，長吏送自負海江淮至北邊，使者馳傳督趣，以軍興法從事，天下騷動。 先至者屯邊郡，須皆具乃同時出。
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莽以錢幣訖不行，復下書曰：「民以食為命，以貨為資，是以八政以食為首。 寶貨皆重則小用不給，皆輕則僦載煩費，輕重大小各有差品，則用便而民樂。 」於是造寶貨五品，語在《食貨志》。 百姓不從，但行小大錢二品而已。 盜鑄錢者不可禁，乃重其法，一家鑄錢，五家坐之，沒入為奴婢。 吏民出入，持布錢以副符傳，不持者，廚傳勿捨，關津苛留。 公卿皆持以入宮殿門，欲以重而行之。
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34
是時，爭為符命封侯，其不為者相戲曰：「獨無天帝除書乎？ 」司命陳崇白莽曰：「此開奸臣作福之路而亂天命，宜絕其原。 」莽亦厭之，遂使尚書大夫趙B03C驗治，非五威將率所班，皆下獄。
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35
初，甄豐、劉歆、王舜為莽腹心，倡導在位，褒揚功德； 「安漢」、「宰衡」之號及封莽母、兩子、兄子，皆豐等所共謀，而豐、舜、歆亦受其賜，並富貴矣，非復欲令莽居攝也。 居攝之萌，出於泉陵侯劉慶、前煇光謝囂、長安令田終術。 莽羽翼已成，意欲稱攝。 豐等承順其意，莽輒復封舜、歆兩子及豐孫。 豐等爵位已盛，心意既滿，又實畏漢宗室、天下豪桀。 而疏遠欲進者，並作符命，莽遂據以即真，舜、歆內懼而已。 豐素剛強，莽覺其不說，故徙大阿、右拂、大司空豐、托符命文，為更始將軍，與賣餅兒王盛同列。 豐父子默默。 時子尋為侍中京兆大君茂德侯，即作符命，言新室當分陝，立二伯，以豐為右伯，太傅平晏為左伯，如周、召故事。 莽即從之，拜豐為右伯。 當述職西出，未行，尋復作符命，言故漢氏平帝后黃皇室主為尋之妻。 莽以詐立，心疑大臣怨謗，欲震威以懼下，因是發怒曰：「黃皇室主天下母，此何謂也！ 」收捕尋。 尋亡，豐自殺。 尋隨方士入華山，歲余捕得，辭連國師公歆子侍中東通靈將、五司大夫隆威侯B14B，B14B弟右曹長水校尉伐虜侯泳，大司空邑弟左關將軍掌威侯奇，及歆門人侍中騎都尉丁隆等，牽引公卿黨親列侯以下，死者數百人。 尋手理有「天子」字，莽解其臂入視之，曰：「此一大子也，或曰一六子也。 六者，戮也。 明尋父子當戮死也。 」乃流B14B於幽州，放尋於三危，殛隆於羽山，皆驛車載其屍傳致雲。
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36
莽為人侈口蹶顄，露眼赤精，大聲而嘶。 長七尺五寸，好厚履高冠，以DA3E裝衣，反膺高視，瞰臨左右。 是時，有用方技待詔黃門者，或問以莽形貌，待詔曰：「莽所謂鴟目虎吻豺狼之聲者也，故能食人，亦當為人所食。 」問者告之，莽誅滅待詔，而封告者。 後常翳雲母屏面，非親近莫得見也。
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37
是歲，以初睦侯姚恂為寧始將軍。
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38
三年，莽曰：「百官改更，職事分移，律令儀法，未及悉定，且因漢律令儀法以從事。 令公卿、大夫、諸侯、二千石舉吏民有德行通政事能言語明文學者各一人，詣王路四門。
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39
遣尚書大夫趙B03C使勞北邊，還言五原北假膏壤殖谷，異時常置田官。 乃以B03C為田禾將軍，以戍卒屯田北假，以助軍糧。
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40
是時，諸將在邊，須大眾集，吏士放縱，而內郡愁於征發，民棄城郭流亡為盜賊，并州、平州尤甚。 莽令七公六卿號皆兼稱將軍，遣著武將軍逮B03C等填名都，中郎將、繡衣執法各五十五人，分填緣邊大郡，督大奸猾擅弄兵者，皆便為奸於外，撓亂州郡，貨賂為市，侵漁百姓。 莽下書曰：「虜知罪當夷滅，故遣猛將分十二部，將同時出，一舉而決絕之矣。 內置司命軍正，外設軍監十有二人，誠欲以司不奉命，令軍人鹹正也。 今則不然，各為權勢，恐猲良民，妄封人頸，得錢者去。 毒B063並作，農民離散。 司監若此，可謂稱不？ 自今以來，敢犯此者，輒捕系，以名聞。 」然猶放縱自若。
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41
而藺苞、戴級到塞下，招誘單于弟鹹、鹹子登入塞，脅拜鹹為孝單于，賜黃金千斤，錦繡甚多，遣去； 將登至長安，拜為順單于，留邸。
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42
太師王舜自莽篡位後病悸，浸劇，死。 莽曰：「昔齊太公以淑德累世，為周氏太師，蓋予之所監也。 其以舜子延襲父爵，為安新公，延弟褒新侯匡為太師將軍，永為新室輔。」
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43
為太子置師友各四人，秩以大夫。 以故大司徒馬宮為師疑，故少府宗伯鳳為傅丞，博士袁聖為阿輔，京兆尹王嘉為保拂，是為四師； 故尚書令唐林為胥附，博士李充為奔走，諫大夫趙襄為先後，中郎將廉丹為禦侮，是為四友。 又置師友祭酒及侍中、諫議、《六經》祭酒各一人，凡九祭酒，秩上卿。 琅邪左鹹為講《春秋》、穎川滿昌為講《詩》、長安國由為講《易》、平陽唐昌為講《書》、沛郡陳鹹為講《禮》、崔發為講《樂》祭酒。 遣謁者持安車印綬，即拜楚國龔勝為太子師友祭酒，勝不應徵，不食而死。
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44
寧始將軍姚恂免，侍中、崇祿侯孔永為寧始將軍。
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45
是歲，池陽縣有小人景，長尺餘，或乘車馬，或步行，操持萬物，小大各相稱，三日止。
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46
瀕河郡蝗生。
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47
河決魏郡，泛清河以東數郡。 先是，莽恐河決為元城塚墓害。 及決東去，元城不憂水，故遂不堤塞。
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48
四年二月，赦天下。
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49
夏，赤氣出東南，竟天。
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50
厭難將軍陳欽言捕虜生口，虜犯邊者皆孝單于鹹子角所為。 莽怒，斬其子登於長安，以視諸蠻夷。
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51
大司馬甄邯死，寧始將軍孔永為大司馬，侍中大贅侯輔為寧始將軍。
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52
莽每當出，輒先搜索城中，名曰「橫搜」。 是月，橫搜五日。
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53
莽至明堂，授諸侯茅土。 下書曰：「予以不德，襲於聖祖，為萬國主。 思安黎元，在於建侯，分州正惑，以美風俗。 追監前代，爰綱爰紀。 惟在《堯典》，十有二州，衛有五服。 《詩》國十五，布遍九州。 《殷頌》有『奄有九有』之言。 《禹貢》之九州無並、幽，《周禮‧司馬》則無徐、梁。 帝王相改，各有雲為。 或昭其事，或大其本，厥義著明，其務一矣。 昔週二後受命，故有東都、西都之居。 予之受命，蓋亦如之。 其以洛陽為新室東都，常安為新室西都。 邦畿連體，各有采任。 州從《禹貢》為九，爵從周氏有五。 諸侯之員千有八百，附城之數亦如之，以俟有功。 諸公一同，有眾萬戶，土方百里。 侯伯一國，眾戶五千，土方七十里。 子男一則，眾戶二千有五百，土方五十里。 附城大者食邑九成，眾戶九百，土方三十里。 自九以下，降殺以兩，至於一城。 五差備具，合當一則。 今已受茅土者，公十四人、侯九十三人、伯二十一人、子百七十一人、男四百九十七人，凡七百九十六人。 附城千五百一十一人。 九族之女為任者，八十三人。 及漢氏女孫中山承禮君、遵德君、修義君更以為任。 萎有一公，九卿，十二大夫，二十四元士。 定諸國邑采之處，使侍中講禮大夫孔秉等與州部眾郡曉知地理圖籍者，共校治於壽成硃鳥堂。 予數與群公祭酒上卿親聽視，鹹已通矣。 夫褒德賞功，所以顯仁賢也； 九族和睦，所以褒親親也。 予永惟匪解，思稽前人，將章黜陟，以明好惡，安元元焉。 」以圖簿未定，未授國邑，且令受奉都內，月錢數千。 諸侯皆困乏，至有庸作者。
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54
中郎區博諫莽曰：「井田雖聖王法，其廢久矣。 周道既衰，而民不從。 秦知順民之心，可以獲大利也，故滅廬井而置阡陌，遂王諸夏，訖今海內未厭其敝。 今欲違民心，追復千載絕跡，雖堯、舜夏起，而無百年之漸，弗能行也。 天下初定，萬民新附，誠未可施行。 」莽知民怨，乃下書曰：「諸名食王田，皆得賣之，勿拘以法。 犯私買賣庶人者，且一切勿治。」
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55
初，五威將帥出，改句町王以為侯，王邯怨怒不附。 莽諷牂柯大尹周歆詐殺邯。 邯弟承起兵攻殺歆。 先是，莽發高句驪兵，當伐胡，不欲行，郡強迫之，皆亡出塞，因犯法為冠。 遼西大尹田譚追擊之，為所殺。 州郡歸咎於高句驪侯騶。 嚴尤奏言：「貉人犯法，不從騶起，正有它心，宜令州郡且尉安之。 今猥被以大罪，恐其遂畔，夫餘之屬必有和者。 匈奴未克，夫餘、穢貉復起，此大憂也。 」莽不尉安，穢貉遂反，詔尤擊之。 尤誘高句驪侯騶至而斬焉，傳首長安。 莽大說，下書曰：「乃者，命遣猛將，共行天罰，誅滅虜知，分為十二部，或斷其右臂，或斬其左腋，或潰其胸腹，或紬其兩脅。 今年刑在東方，誅貉之部先縱焉。 捕斬虜騶，平定東域，虜知殄滅，在於漏刻。 此乃天地群神、社稷、宗廟佑助之福，公卿、大夫、士民同心將率虓虎之力也。 予甚嘉之。 其更名高句驪為下句驪，佈告天下，令咸知焉。 」於是貉人愈犯邊，東北與西南夷皆亂雲。
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56
莽志方盛，以為四夷不足吞滅，專念稽古之事，復下書曰：「伏念予之皇始祖考虞帝，受終文祖，在璇璣玉衡以齊七政，遂類於上帝，禋於六宗，望秩於山川，遍於群神，巡狩五嶽，群後四朝，敷奏以言，明試以功。 予之受命即真，到於建國五年，已五載矣。 陽九之厄既度，百霹之會已過。 歲在壽星，填在明堂，倉龍癸酉，德在中宮。 觀晉掌歲，龜策告從，其以此年二月建寅之節東巡狩，具禮儀調度。 」群公奏請募吏民人馬布帛綿，又請內郡國十二買馬，發帛四十五萬匹，輸常安，前後毋相須。 至者過半，莽下書曰：「文母太后體不安，其且止待後。」
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57
是歲，改十一公號，以「新」為「心」，後又改「心」為「信」。
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58
五年二月，文母皇太后崩，葬渭陵，與元帝合而溝絕之。 立廟於長安，新室世世獻祭。 元帝配食，坐於床下。 葬為太倔服喪三年。
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59
大司馬孔永乞骸骨，賜安車駟馬，以特進就朝位。 同風侯逯B03C為大司馬。
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60
是時，長安民聞莽欲都雒陽，不肯繕治室宅，或頗徹之。 莽曰：「玄龍石文曰『定帝德，國雒陽』。 符命著明，敢不欽奉！ 以始建國八年，歲纏星紀，在雒陽之都。 其謹繕修常安之都，勿令壞敗。 敢有犯者，輒以名聞，請其罪。」
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61
是歲，烏孫大小昆彌遣使貢獻。 大昆彌者，中國外孫也。 其胡婦子為小昆彌，而烏孫歸附之。 莽見匈奴諸邊並侵，意欲得烏孫心，乃遣使者引小昆彌使置大昆彌使上。 保成師友祭酒滿昌劾奏使者曰：「夷狄以中國有禮誼，故詘而服從。 大昆彌，君也。 今序臣使於君使之上，非所以有夷狄也。 奉使大不敬！ 」莽怒，免昌官。
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62
西域諸國以莽積失恩信，焉耆先畔，殺都護但欽。
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63
十一月，彗星出，二十餘日，不見。
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64
是歲，以犯挾銅炭者多，除其法。
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65
明年改元曰「天鳳」。
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66
天鳳元年正月，赦天下。
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67
莽曰：「予以二月建寅之節行巡狩之禮，太官繼E05F乾肉，內者行張坐臥，所過毋得有所給。 予之東巡，必躬載耒，每縣則耕，以勸東作。 予之南巡，必躬載耨，每縣則耨，以勸南偽。 予之西巡，必躬載銍，每縣則獲，以勸西成。 予之北巡，必躬載拂，每縣則粟，以勸蓋藏。 畢北巡狩之禮，即於土中居雒陽之都焉。 敢有趨言雚犯法，輒以軍法從事。 」群公奏言：「皇帝至考，往年文母聖體不豫，躬親供養，衣冠稀解。 因遭棄群臣悲哀，顏色未復，飲食損少。 今一歲四巡，道路萬里，春秋尊，非E05F乾肉之所能堪。 且無巡狩，須闋大服，以安聖體，臣等盡力養牧兆民，奉稱明詔。 」莽曰：「群公、群牧、群司、諸侯、庶尹願盡力相帥養牧兆民，欲以稱予，繇此敬聽，其勖之哉！ 毋食言焉。 更以天鳳七年，歲在大梁，倉龍庚辰，行巡狩之禮。 厥明年，歲在實沈，倉龍辛已，即土之中雒陽之都。 」乃遣太傅平晏、大司空王邑之雒陽，營相宅兆，圖起宗廟、社稷、郊兆雲。
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68
三月壬申晦，日有食之。 大赦天下。 策大司馬逯B03C曰：「日食無光，干戈不戢，其上大司馬印□，就侯氏朝位。 太傅平晏勿領尚書事，省侍中、諸曹兼官者。 以?男苗訢為大司馬。」
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69
莽即真，尤備大臣，抑奪下權，朝臣有言其過失者，輒拔擢。 孔仁、趙博、費興等以敢擊大臣，故見信任，擇名官而居之。 公卿入宮，吏有常數，太傅平晏從吏過例，掖門僕射苛差問不遜，戊曹士收系僕射。 莽大怒，使執法發車騎數百圍太傅府，捕士，即時死。 大司空士夜過奉常亭，亭長苛之，告以官名，亭長醉曰：「寧有符傳邪？ 」士以馬棰擊亭長，亭長斬士，亡，郡縣逐之。 家上書，莽曰：「亭長奉公，勿逐。 」大司空邑斥士以謝。 國將哀章頗不清，莽為選置和叔，敕曰：「非但保國將閨門，當保親屬在西州者。 」諸公皆輕賤，而章尤甚。
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70
四月，隕霜，殺草木，海瀕尤甚。 六月，黃霧四塞。 七月，大風拔樹，飛北闕直城門屋瓦。 雨雹，殺牛羊。
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71
莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、連率、大尹，職如太守； 屬令、屬長，職如都尉。 置州牧、部監二十五人，見禮如三公。 監位上大夫，各主五郡。 公氏作牧，侯氏卒正，伯氏連率，子氏屬令，男氏屬長，皆世其官。 其無爵者為尹。 分長安城旁六鄉，置帥各一人。 分三輔為六尉郡，河東、河內、弘農、河南、穎川、南陽為六隊郡，置大夫，職如太守； 屬正，職如都尉。 更名河南大尹曰保忠信卿。 益河南屬縣滿三十。 置六郊州長各一人，人主五縣。 及它官名悉改。 大郡至分為五。 郡縣以亭為名者三百六十，以應符命文也。 緣邊又置竟尉，以男為之。 諸侯國閒田，為黜陟增減雲。 莽下書曰：「常安西都曰六鄉，眾縣曰六尉。 義陽東都曰六州，眾縣曰六隊。 粟米之內曰內郡，其外曰近郡。 有障徼者曰邊郡。 合百二十有五郡。 九州之內，縣二千二百有三。 公作甸服，是為惟城； 諸在侯服，是為惟寧； 在采、任諸侯，是為惟翰； 在賓服，是為惟屏； 在揆文教，奮武衛，是為惟垣； 在九州之外，是為惟籓：各以其方為稱，總為萬國焉。 」其後，歲復變更，一郡至五易名，而還復其故。 吏民不能紀，每下詔書，輒系其故名，曰：「制詔陳留大尹、太尉：其以益歲以南付新平。 新平，故淮陽。 以雍丘以東付陳定。 陳定，故梁郡。 以封丘以東付治亭。 治亭，故東郡。 以陳留以西付祈隧。 祈隧，故滎陽。 陳留已無復有郡矣。 大尹、太尉，皆詣行在所。 」其號令變易，皆此類也。
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72
今天下小學，戊子代甲子為六旬首。 冠以戊子為元日，昏以戊寅之旬為忌日。 百姓多不從者。
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73
匈奴單于知死，弟鹹立為單于，求和親。 莽遣使者厚賂之，詐還許其侍子登，因購求陳良、終帶等。 單于即執良等付使者，檻車詣長安。 莽燔燒良等於城北，令吏民會觀之。
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74
緣邊大饑，人相食。 諫大夫如普行邊兵，還言「軍士久屯塞苦，邊郡無以相贍。 今單于新和，宜因是罷兵。 」校尉韓威進曰：「以新室之威而吞胡虜，無異口中蚤虱。 臣願得勇敢之士五千人，不繼斗糧，饑食虜肉，渴飲其血，可以橫行。 」莽壯其言，以威為將軍。 然采普言，征還諸將在邊者。 免陳欽等十八人，又罷四關填都尉諸屯兵。 會匈奴使還，單于知侍子登前誅死，發兵寇邊，莽復發軍屯。 於是邊民流入內郡，為人奴婢，乃禁吏民敢挾邊民者棄市。
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75
益州蠻夷殺大尹程隆，三邊盡反。 遣平蠻將軍馮茂將兵擊之。
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76
寧始將軍侯輔免，講《易》祭酒戴參為寧始將軍。
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77
二年二月，置酒王路堂，公卿、大夫皆佐酒。 大赦天下。
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78
是時，日中見星。
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79
大司馬苗訢左遷司命，以延德侯陳茂為大司馬。
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訛言黃龍墮死黃山宮中，百姓奔走往觀者以萬數。 莽惡之，捕系問語所從起，不能得。
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81
單于鹹既和親，求其子登屍，莽欲遣使送致，恐鹹怨恨害使者，乃收前言當誅侍子者故將軍陳欽，以他罪系獄。 欽曰：「是欲以我為說於匈奴也。 」遂自殺。 莽選儒生能顓對者濟南王鹹為大使，五威將琅邪伏黯等為帥，使送登屍。 敕令掘單于知墓，棘鞭其屍。 又令匈奴卻塞於漠北，責單于馬萬爭，牛三萬頭，羊十萬頭，及稍所略邊民生口在者皆還之。 莽好為大言如此。 鹹到單于庭，陳莽威德，責單于背畔之罪，應敵從橫，單于不能詘，遂致命而還之。 入塞，鹹病死，封其子為伯，伏黯等皆為子。
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82
莽意以為制定則天下自平，故銳思於地理，制禮作樂，講合《六經》之說。 公卿旦入暮出，議論連年不決，不暇省獄訟冤結民之急務。 縣宰缺者，數年守兼，一切貪殘日甚。 中郎將、繡衣執法在郡國者，並乘權勢，傳相舉奏。 又十一公士分佈勸農桑，班時令，案諸章，冠蓋相望，交錯道路，召會吏民，逮捕證左，郡縣賦斂，遞相賕賂，白黑紛然，守闕告訴者多。 莽自見前顓權以得漢政，故務自攬眾事，有司受成苟免。 諸寶物名、帑藏、錢谷官，皆宦者領之； 吏民上封事書，宦官左右開發，尚書不得知。 其畏備臣下如此。 又好變改制度，政令煩多，當奉行者，輒質問乃以從前，前後相乘，憒眊不渫。 莽常御燈火至明，猶不能勝。 尚書因是為奸寢事，上書待報者連年不得去，拘繫郡縣者逢赦而後出，衛卒不交代三歲矣。 谷常貴，邊兵二十餘萬人仰衣食，縣官愁若。 五原、代郡尤被其毒，起為盜賊，數千人為輩，轉入旁郡。 莽遣捕盜將軍孔仁將與兵郡縣合擊，歲余乃定，邊郡亦略將盡。
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邯鄲以北大雨霧，水出，深者數丈，流殺數千人。
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立國將軍孫建死，司命趙閎為立國將軍。 寧始將軍戴參歸故官，南城將軍廉丹為寧始將軍。
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三年二月乙酉，地震，大雨雪，關東尤甚，深者一丈，竹柏或枯。 大司空王邑上書言：「視事八年，功業不效，司空之職尤獨廢頓，至乃有地震之變。 願乞骸骨。 」莽曰：「夫地有動有震，震者有害，動者不害。 《春秋》記地震，《易‧系》「坤」動，動靜辟脅，萬物生焉。 災異之變，各有雲為。 天地動威，以戒予躬，公何辜焉，而乞骸骨，非所以助予者也。 使諸吏散騎司祿大衛脩寧男遵諭予意焉。」
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五月，莽下吏祿制度，曰：「予遭陽九之厄，百六之會，國用不足，民人騷動，自公卿以下，一月之祿十B32F布二匹，或帛一匹。 予每念之，未嘗不戚焉。 今厄會已度，府帑雖未能充，略頗稍給，其以六月朔庚寅始，賦吏祿皆如制度。 」四輔公、卿、大夫、士，下至輿僚，凡十五等。 僚祿一歲六十六斛，稍以差增，上至四輔而為萬斛雲。 莽又曰：「普天之下，莫非王土； 率土之賓，莫非王臣。 蓋以天下養焉。 《周禮》膳羞百有二十品，今諸侯各食其同、國、則； 辟、任、附城食其邑； 公、卿、大夫、元士食其采。 多少之差，鹹有條品。 歲豐穰則充其禮，有災害則有所損，與百姓同憂喜也。 其用上計時通計，天下幸無災害者，太官膳羞備其品矣； 即有災害，以什率多少而損膳焉。 東嶽太師立國將軍保東方三州一部二十五郡； 南嶽太傅前將軍保南方二州一部二十五郡； 西嶽國師寧始將軍保西方一州二部二十五郡； 北岳國將衛將軍保北方二州一部二十五郡； 大司馬保納卿、言卿、仕卿、作卿、京尉、扶尉，兆隊、右隊、中部左洎前七部； 大司徒保樂卿、典卿、宗卿、秩卿、翼尉、光尉、左隊、前隊、中部、右部，有五郡； 大司空保予卿、虞卿、共卿、工卿、師尉、列尉、祈隊、後隊、中部洎後十郡； 及六司，六卿，皆隨所屬之公保其災害，亦以十率多少而損其祿。 郎、從官、中都官吏食祿都內之委者，以太官膳羞備損而為節。 諸侯、辟、任、附城、群吏亦各保其災害。 幾上下同心，勸進農業，安元元焉。 」莽之制度煩碎如此，課計不可理，吏終不得祿，各因官職為奸，受取賕賂以自共給。
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是月戊辰，長平館西岸崩，邕涇水不流，毀而北行。 遣大司空王邑行視，還奏狀，群臣上壽，以為《河圖》所謂「以土填水」，匈奴滅亡之祥也。 乃遣并州牧宋弘、游擊都尉任萌等將兵擊匈奴，至邊止屯。
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七月辛酉，霸城門災，民間所謂青門也。
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戊子晦，日有食之。 大赦天下，復令公卿、大夫、諸侯、二千石舉四行各一人。 大司馬陳茂以日食免，武建伯嚴尤為大司馬。
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十月戊辰，王路硃鳥門鳴，晝夜不絕，崔發等曰：「虞帝辟四門，通四聰。 門鳴者，明當修先聖之禮，招四方之士也。 」於是令群臣皆賀，所舉四行從硃鳥門入而對策焉。
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平蠻將軍馮茂擊句町，士卒疾疫，死者什六七，賦斂民財什取五，益州虛耗而不克，征還下獄死。 更遣寧始將軍廉丹與庸部牧史熊擊句町，頗斬首，有勝。 莽征丹、熊，丹、熊願益調度，必克乃還。 復大賦斂，就都大尹馮英不肯給，上言「自越巂遂久仇牛、同亭邪豆之屬反畔以來，積且十年，郡縣距擊不已。 續用馮茂，苟施一切之政。 僰道以南，山險高深，茂多驅眾遠居，費以億計，吏士離毒氣死者什七。 今丹、熊懼於自詭期會，調發諸郡兵、谷，復訾民取其十四，空破梁州，功終不遂。 宜罷兵屯田，明設購賞。 」莽怒，免英官。 後頗覺寤，曰：「英亦未可厚非。 」復以英為長沙連率。
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翟義黨王孫慶捕得，莽使太醫、尚方與巧屠共刳剝之，量度五藏，以竹筵導其脈，知所終始，雲可以治病。
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是歲，遣大使五威將王駿、西域都護李崇將戊己校尉出西域，諸國皆郊迎貢獻焉。 諸國前殺都護但欽，駿欲襲之，命佐帥何封、戊己校尉郭欽別將。 焉耆詐降，伏兵擊駿等，旨死。 欽、封後到，襲擊老弱，從車師還入塞。 莽拜欽為填外將軍，封劋鬍子。 何封為集胡男。 西域自此絕。
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