卷一百三十五 列傳第八十五: 盧杞 白志貞 裴延齡 韋渠牟 李齊運 李實 韋執誼 王叔文 程異 皇甫抃

陸贄，字敬輿，蘇州嘉興人。 父侃，溧陽令，以贄貴，贈禮部尚書。 贄少孤，特立不群，頗勤儒學。 年十八登進士第，以博學宏詞登科，授華州鄭縣尉。 罷秩，東歸省母，路由壽州，刺史張鎰有時名，贄往謁之。 鎰初不甚知，留三日，再見與語，遂大稱賞，請結忘年之契。 及辭，遺贄錢百萬，曰：「願備太夫人一日之膳。」 贄不納，唯受新茶一串而已，曰：「敢不承君厚意。」 又以書判拔萃，選授渭南縣主簿，遷監察御史。 德宗在東宮時，素知贄名，乃召為翰林學士，轉祠部員外郎。 贄性忠盡，既居近密，感人主重知，思有以效報，故政或有缺，巨細必陳，由是顧待益厚。

建中四年，硃泚謀逆，從駕幸奉天。 時天下叛亂，機務填委，征發指蹤，千端萬緒，一日之內，詔書數百。 贄揮翰起草，思如泉註，初若不經思慮，既成之後，莫不曲盡事情，中於機會； 胥吏簡劄不暇，同舍皆伏其能。 轉考功郎中，依前充職。 嘗啟德宗曰：「今盜遍天下，輿駕播遷，陛下宜痛自引過，以感動人心。 昔成湯以罪己勃興，楚昭以善言復國。 陛下誠能不吝改過，以言謝天下，使書詔無忌，臣雖愚陋，可以仰副聖情，庶令反側之徒，革心向化。」 德宗然之。 故奉天所下書詔，雖武夫悍卒，無不揮涕感激，多贄所為也。

其年冬，議欲以新歲改元。 而卜祝之流，皆以國家數鐘百六，凡事宜有變革，以應時數。 上謂贄曰：「往年群臣請上尊號『聖神文武』四字，今緣寇難，諸事並宜改更，眾欲朕舊號之中更加一兩字，其事何如？」 贄奏曰：「尊號之興，本非古制。 行於安泰之日，已累謙沖； 襲乎喪亂之時，尤傷事體。 今者鑾輿播越，未復宮闈，宗社震驚，尚愆禋祀，中區多梗，大憝猶存。 此乃人情向背之秋，天意去就之際，陛下宜深自懲勵，收攬群心，痛自貶損，以謝靈譴，不可近從末議，重益美名。」 帝曰：「卿所奏陳，雖理體甚切，然時運必須小有改跡，亦不可執滯，卿更思量。」 贄曰：「古之人君稱號，或稱皇稱帝，或稱王，但一字而已。 至暴秦，乃兼皇帝二字，後代因之。 及昏僻之君，乃有聖劉、天元之號。 是知人主輕重，不在自稱，崇其號無補於徽猷； 損其名不傷其德美。 然而損之有謙光稽古之善，崇之獲矜能納諂之譏，得失不侔，居然可辨。 況今時遭迍否，事屬傾危，尤宜懼思，以自貶抑。 必也俯稽術數，須有變更。 與其增美稱而失人心，不若黜舊號以祗天戒。 天時人事，理必相符，人既好謙，天亦助順。 陛下誠能斷自宸鑒，煥發德音，引咎降名，深示刻責，惟謙與順，一舉而二美從之。」 德宗從之，但改興元年號而已。

初，德宗倉皇出幸，府藏委棄，凝冽之際，士眾多寒，服禦之外，無尺縑丈帛。 及賊泚解圍，諸籓貢奉繼至，乃於奉天行在貯貢物於廊下，仍題曰「瓊林」、「大盈」二庫名。 贄諫曰：「瓊林」、「大盈」，自古悉無其制，傳諸耆舊之說，皆云創自開元。 貴臣貪權，飾巧求媚，乃言：「郡邑貢賦所用，盍各區分：賦稅當委於有司，以給經用； 貢獻宜歸於天子，以奉私求。」 玄宗悅之。 新是二庫，蕩心侈欲，萌柢於茲，迨乎失邦，終以餌寇。 《記》曰：「貨悖而入，必悖而出。」 豈其效歟！ 陛下嗣位之初，務遵理道，敦行儉約，斥遠貪饕。 雖內庫舊藏，未歸太府，而諸方曲獻，不入禁闈，清風肅然，海內丕變。 近以寇逆亂常，鑾輿外幸，既屬憂危之運，宜增儆勵之誠。 臣昨奉使軍營，出經行殿，忽睹右廓之下，榜列二庫之名，戄然若驚，不識所以。 何者？ 天衢尚梗，師旅方殷，痛心呻吟之聲，噢咻未息； 忠勤戰守之效，賞賚未行。 諸道貢珍，遽私別庫，萬目所視，孰能忍情？ 竊揣軍情，或生觖望，或忿形謗讟，或醜肆謳謠，頗含思亂之情，亦有悔忠之意。 是知氓俗昏鄙，識昧高卑，不可以尊極臨，而可以誠義感。 頃者六師初降，百物無儲，外扞兇徒，內防危堞，晝夜不息，殆將五旬。 凍餓交侵，死傷相枕，畢命同力，竟夷大艱。 良以陛下不厚其身，不私其欲，絕甘以同卒伍，輟食以啖功勞。 無猛制人而不攜，懷所感也； 無厚賞士而不怨，悉所無也。 今者攻圍已解，衣食已豐，而謗讟方興，軍情稍沮，豈不以勇夫常性，嗜貨矜功，其患難既與之同憂，而好樂不與之同利，茍異恬默，能無怨咨！ 此理之常，故不足怪。 《記》曰：「財散則民聚。」 豈其效歟！ 陛下天資英聖，見善必遷，是將化蓄怨為銜恩，反過差為至當，促殄遺寇，永垂鴻名，大聖應機，固當不俟終日。

興元元年，李懷光異志已萌，欲激怒諸軍，上表論諸軍衣糧薄，神策衣糧厚，厚薄不均，難以驅戰，意在撓沮進軍。 李晟密奏，恐其有變，上憂之，遣贄使懷光軍宣諭。 使還，贄奏事曰：賊泚稽誅，保聚宮苑，勢窮援絕，引日偷生。 懷光總仗順之軍，乘制勝之氣，鼓行芟翦，易若摧枯。 而乃寇奔不追，師老不用，諸帥每欲進取，懷光輒沮其謀。 據茲事情，殊不可解。 陛下意在全護，委曲聽從，觀其所為，亦未知感。 若不別為規略，漸相制持，唯以姑息求安，終恐變故難測。 此誠事機危迫之秋也，故不可以尋常容易處之。 今李晟奏請移軍，適遇臣銜命宣慰，懷光偶論此事，臣遂泛問所宜，懷光乃云：「李晟既欲別行，某亦都不要藉。」 臣猶慮有翻覆，因美其軍強盛。 懷光大自矜誇，轉有輕晟之意。 臣又從容問云：「昨發離行在之日，未知有此商量； 今日從此卻回，或恐聖旨顧問，事之可否，決定何如？」 懷光已肆輕言，不可中變，遂云：「恩命許去，事亦無妨。」 要約再三，非不詳審，雖欲追悔，固難為詞。 伏望即以李晟表出付中書，敕下依奏，別賜懷光手詔，示以移軍事由。 其手詔大意云：「昨得李晟奏，請移軍城東以分賊勢。 朕緣未知利害，本欲委卿商量，適會陸贄從彼宣慰回，雲見卿論敘軍情，語及於此，仍言許去，事亦無妨，遂敕本軍允其所請。 卿宜授以謀略，分路夾攻，務使葉齊，克平寇孽。」 如此詞婉而直，理當而明，雖蓄異端，何由起怨？ 臣初奉使諭旨，本緣糧料不均，偶屬移軍，事相諧會。 又幸懷光詭對，且無阻絕之言，機宜合並。 若有幽贊，一失其便，後何可追，幸垂裁察！

德宗初望懷光回意破賊，故晟屢奏移軍不許； 及贄縷陳懷光反狀，乃可晟之奏，遂移軍東渭橋。 而鄜坊節度李建徽、神策行營陽惠元猶在咸陽，贄慮懷光並建徽等軍，又奏曰：懷光當管師徒，足以獨制兇寇，逗留未進，抑有他由。 所患太強，不資傍助。 比者又遣李晟、李建徽、陽惠元三節度之眾附麗其營，無益成功，只憂生事。 何則？ 四軍懸壘，群帥異心，論勢力則懸絕高卑，據職名則不相統屬。 懷光輕晟等兵微位下，而忿其制不從心。 晟等疑懷光養寇蓄奸，而怨其事多陵己。 端居則互防飛謗，欲戰則遞恐分功，齟齬不和，嫌釁遂構，俾之同處，必不兩全。 強者惡積而後亡，弱者勢危而先覆，覆亡之禍，翹足可期。 舊寇未平，新患方起，憂嘆所切，實堪疚心。 太上消慝於未萌，其次救失於始兆，況乎事情已露，禍難垂成，委而不謀，何以制亂？ 李晟見機慮變，先請移軍就東，建徽、惠元，勢轉孤弱，為其吞噬，理在必然。 他日雖有良圖，亦恐不能自拔，拯其危急，唯在此時。 今因李晟願行，便遣合軍同往，托言晟兵素少，慮為賊泚所邀，藉此兩軍，叠為掎角。 仍先諭旨，密使促裝，詔書至營，即日進路。 懷光意雖不欲，然亦計無所施。 是謂先人有奪人之心，疾雷不及掩耳者也。 夫制軍馭將，所貴見情，離合疾徐，各有宜適。 當離者合之則召亂，當合者離之則寡功； 當疾而徐則失機，當徐而疾則漏策。 得其要，契其時，然後舉無敗謀，措無危勢。 而今者屯兵而不肯為用，聚將而罔能葉心，自為鯨鯢，變在朝夕。 留之不足以相制，徒長歷階； 析之各競於擅能，或成勛績。 事有必應，斷無可疑。

德宗曰：「卿之所料極善。 然李晟移軍，懷光心已惆悵，若更遣建徽、惠元就東，則使得為詞。 且俟旬時。」 晟至東渭橋，不旬日，懷光果奪兩節度兵，建徽單騎遁而獲免，惠元中路被執，害之。 報至行在，人情大恐。 翌日，移幸山南。 贄練達兵機，率如此類。

二月，從幸梁州，轉諫議大夫，依前充學士。 先是，鳳翔衙將李楚琳乘涇師之亂，殺節度使張鎰，歸款硃泚。 及奉天解圍，楚琳遣使貢奉，時方艱阻，不獲已，命為鳳翔節度使。 然德宗忿其弒逆，心不能容，才至漢中，欲令渾瑊代為節度。 贄諫曰：「楚琳之罪，固不容誅，但以乘輿未復，大憝猶存，勤王之師，悉在畿內，急宣速告，晷刻是爭。 商嶺則道迂且遙，駱谷復為賊所扼，僅通王命，唯在褒斜，此路若又阻艱，南北便成隔絕。 以諸鎮危疑之勢，居二逆誘脅之中，恟々群情，各懷向背。 賊勝則往，我勝則來，其間事機，不容差跌。 儻楚琳發憾，公肆猖狂，南塞要沖，東延巨猾，則我咽喉梗而心膂分矣，其勢豈不病哉！」 上釋然開悟，乃善待楚琳使，優詔安慰其心。

德宗至梁，欲以谷口已北從臣賜號曰「奉天定難功臣」，谷口已南隨扈者曰「元從功臣」，不選朝官，一例俱賜。 贄奏曰：「破賊扞難，武臣之效。 至如宮闈近侍，班列員僚，但馳走從行而已，忽與介胄奮命之士，俱號功臣，伏恐武臣憤惋。」 乃止。

李晟既收京城，遣中使宣付翰林院具錄先散失宮人名字，令草詔賜渾瑊，遣於奉天尋訪，以得為限，仍量與資糧送赴行在。 贄不時奉詔，進狀論之曰：頃以理道乖錯，禍亂薦鐘，陛下思咎懼災，裕人罪己，屢降大號，誓將更新。 天下之人，垂涕相賀，懲忿釋怨，煦仁戴明，畢力同心，共平多難。 止土崩於絕岸，收版蕩於橫流，殄寇清都，不失舊物。 實由陛下至誠動於天地，深悔感於神人，故得百靈降康，兆庶歸德。 茍不如此，自古何嘗有捐棄宮闕，失守宗祧，繼逆於赴難之師，再遷於蒙塵之日，不逾半歲，而復興大業者乎！ 今渠魁始平，法駕將返，近自郊甸，遠周寰瀛，百役疲瘵之氓，重戰傷殘之卒，皆忍死扶病，傾耳聳肩，想聞德聲，翹望聖澤。 陛下固當感上天悔禍之眷，荷列祖垂裕之休，念將士鋒刃之殃，湣黎元塗炭之酷。 以致寇為戒，以居上為危，以務理為憂，以復宮為急。 損之又損，尚懼汰侈之易滋； 艱之惟艱，猶患戒慎之難久。 謀始盡善，克終已稀； 始而不謀，終則何有！ 夫以內人為號，蓋是中壺末流。 天子之尊，富有宮掖，如此等輩，固繁有徒，但恐傷多，豈憂乏使！ 翦除元惡，曾未浹辰，奔賀往來，道途如織。 何必自虧君德，首訪婦人，又令資裝速赴行在！ 萬目閱視，眾口流傳，恐非所以答慶賴之心，副惟新之望也。 夫事有先後，義有重輕，重者宜先，輕者宜後。 武王克殷，有未及下車而為之者，有下車而為之者，蓋美其不失先後之宜也。 自翠華播越，萬姓靡依，清廟震驚，三時乏祀，當今所務，莫大於斯。 誠宜速遣大臣，馳傳先往，迎復神主，修整郊壇，展禋享之儀，申告謝之意。 然後吊恤死義，慰犒有功，綏輯黎蒸，優問耆耋。 安定反側，寬宥脅從； 宣暢郁堙，褒獎忠直； 官失職之士，復廢業之人。 是皆宜先，不可後也。 至如崇飾服器，繕緝殿臺，備耳目之娛，選巾櫛之侍，是皆宜後，不可先也。 散失內人，已經累月，既當離亂之際，必為將士所私。 其人若稍有知，不求當自陳獻； 其人若甚無識，求之適使憂虞。 自因寇亂喪亡，頗有大於此者，一聞搜索，懷懼必多； 余孽尚繁，群情未一，因而善撫，猶恐危疑，若又懼之，於何不有！ 昔人所以掩絕纓而飲盜馬者，豈必忘其情愛，蓋知為君之體然也。 以小妨大，明者不為。 天下固多褻人，何必獨在於此。 所令撰賜渾瑊詔書，未敢順旨。

德宗還京，轉中書舍人，學士如故。 初，贄受張鎰知，得居內職； 及鎰為盧杞所排，贄常憂惴； 及杞貶黜，始敢上書言事。 德宗好文，益深顧遇。 奉天解圍後，德宗言及違離宗廟，嗚咽流涕曰：「致寇之由，實朕之過。」 贄亦流涕而對曰：「臣思致今日之患者，群臣之罪也。」 贄意蓋為盧杞、趙贊等也。 上欲掩杞之失，則曰：「雖朕德薄，致茲禍亂，亦運數前定，事不由人。」 贄又極言杞等罪狀，上雖貌從，心頗不說。 吳通微兄弟俱在翰林，亦承德宗寵遇，文章才器不迨贄； 而能交結權幸，共短贄於上前。 故劉從一、姜公輔自卑品蒼黃之中，皆登輔相； 而贄為朋黨所擠，同職害其能，加以言事激切，動失上之歡心，故久之不為輔相。 其於議論應對，明練理體，敷陳剖判，下筆如神，當時名流，無不推挹。

貞元初，李抱真入朝，從容奏曰：「陛下幸奉天、山南時，赦書至山東，宣諭之時，士卒無不感泣。 臣即時見人情如此，知賊不足平也。」

時贄母韋氏在江東，上遣中使迎至京師，搢紳榮之。 俄丁母憂，東歸洛陽，寓居嵩山豐樂寺。 籓鎮賻贈及別陳餉遺，一無所取。 與韋臯布衣時相善，唯西川致遺，奏而受之。 贄父初葬蘇州，至是欲合葬。 上遣中使護其柩車至洛，其禮遇如此。 免喪，權知兵部侍郎，依前充學士。 申謝日，贄伏地而泣，德宗為之改容敘慰。 恩遇既隆，中外屬意為輔弼，而宰相竇參素忌贄，贄亦短參之所為，言參黷貨，由是與參不平。

七年，罷學士，正拜兵部侍郎，知貢舉。 時崔元翰、梁肅文藝冠時，贄輸心於肅。 肅與元翰推薦藝實之士，升第之日，雖眾望不愜，然一歲選士，才十四五，數年之內，居臺省清近者十余人。

八年四月，竇參得罪，以贄為中書侍郎、門下同平章事。 贄久為邪黨所擠，困而得位，意在不負恩獎，悉心報國，以天下事為己任。 上即位之初，用楊炎、盧杞秉政，樹立朋黨，排擯良善，卒致天下沸騰，鑾輿奔播。 懲是之失，貞元已後，雖立輔臣，至於小官除擬，上必再三詳問，久之方下。 及贄知政事，請許臺省長官自薦屬官，仍保任之，事有曠敗，兼坐舉主。 上許之，俄又宣旨曰：「外議云：『諸司所舉，多引用親黨，兼通賂遺，不得實才。』 此法行之非便，今後卿等宜自選擇，勿用諸司延薦。」 贄論奏曰：臣實頑鄙，一無所堪，猥蒙任使，待罪宰相。 雖懷竊位之懼，且乏知人之明，自揣庸虛，終難上報。 唯知廣求才之路，使賢者各以匯征； 啟至公之門，令職司皆得自達。 既蒙允許，即宜宣行。 南宮舉人，才至十數，或非臺省舊吏，則是使府佐僚，累經薦延，多歷事任。 論其資望，既不愧於班行； 考其行能，又未聞於闕敗。 遽以騰口，上煩聖聰，道之難行，亦可知矣！ 陛下勤求理道，務徇物情，因謂舉薦非宜，復委宰臣揀擇。 其為崇任輔弼，博采輿詞，可謂聖德之盛者。 然於委任責成之道，聽言考實之方，閑邪存誠，猶恐有闕。 陛下既納臣言而用之，旋聞橫議而止之，於臣謀不責成，於橫議不考實，此乃謀失者得以辭其罪，議曲者得以肆其誣。 率是而行，觸類而長，固無必定之計，亦無必實之言。 計不定則理道難成，言不實則小人得誌。 國家之病，常必由之。 昔齊桓公問管仲害霸之事，對曰：「得賢不能任，害霸也； 用而不能終，害霸也； 與賢人謀事，而與小人議之，害霸也。」 為小人者，不必悉懷險诐，故覆邦家。 蓋以其意性回邪，趣向狹促，以沮議為出眾，以自異為不群，趨近利而昧遠圖，效小信而傷大道，況又言行難保，恣其非心者乎！ 伏以宰輔，常制不過數人，人之所知，固有限極，不有遍諳諸士，備閱群才。 若令悉命群官，理須展轉詢訪，是則變公舉為私薦，易明易攵為暗投。 儻如議者之言，所舉多有情故，舉於君上，且未絕私； 薦於宰臣，安肯無詐！ 失人之弊，必又甚焉。 所以承前命官，罕有不涉私謗，雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉為所賣。 其弊非遠，聖鑒明知。 今又將徇浮言，專任宰臣除吏，宰臣不遍諳識，踵前須訪於人。 若訪親朋，則是悔其覆車，不易故轍； 若訪於朝列，則是求其私薦，不如公舉之愈也。 二者利害，惟陛下更詳擇焉。 恐不如委任長官，慎揀僚屬，所揀既少，所求亦精，得賢有鑒識之名，失實當暗謬之責。 人之常性，莫不愛身，況於臺省長官，皆是當朝華選，孰肯徇私妄舉，以傷名取責者耶！ 所謂臺省長官，即僕射、尚書、左右丞、侍郎及御史大夫、中丞是也。 陛下比擇輔相，多亦出於其中。 今之宰臣，則往日臺省長官也； 今之臺省長官，乃將來之宰臣也，但是職名暫異，固非行業頓殊。 豈有為長官之時不能舉一二屬吏，居宰臣之位則可擇千百具僚，物議悠悠，其惑斯甚。 夫求才貴廣，考課貴精。 求廣在於各舉所知，長吏之薦擇是也； 貴精在於按名責實，宰臣之序進是也。 往者則天太后踐祚臨朝，欲收人心，尤務拔擢，弘委任之意，開汲引之門，進用不疑，求訪無倦，非但人得薦士，亦許自舉其才。 所薦必行，所舉輒試，其於選士之道，豈不傷於容易哉！ 而課責既嚴，進退皆速，不肖者旋黜，才能者驟升，是以當代謂知人之明，累朝賴多士之用。 此乃近於求才貴廣，考課貴精之效也。 陛下誕膺寶歷，思致理平，雖好賢之心，有逾於前哲，而得人之盛，未迨於往時。 蓋由賞鑒獨任於聖聰，搜擇頗難於公舉，仍啟登延之路，罕施練核之方。 遂使先進者漸益雕訛，後來者不相接續，施一令則謗沮互起，用一人則瘡磐立成。 此乃失於選才太精，制法不一之患也。 則天舉用之法，傷易而得人； 陛下慎揀之規，太精而失士。 陛下選任宰相，必異於庶官； 精擇長官，必愈於末品。 及至宰相獻規，長吏薦士，陛下即但納橫議，不稽始謀。 是乃任以重者輕其言，待以輕者重其事，且又不辨所毀之虛實，不校所試之短長。 人之多言，何所不至，是將使人無所措其手足，豈獨選任之道失其端而已乎！

國朝舊制，吏部選人，每年調集。 自乾元已後，屬宿兵於野。 歲或兇荒，遂三年一置選。 由是選人停擁，其數猥多，文書不接，真偽難辨，吏緣為奸，註授乖濫，而有十年不得調者。 贄奏吏部分內外官員為三分，計闕集人，每年置選。 故選司之弊，十去七八，天下稱之。

贄與賈耽、盧邁、趙憬同知政事，百司有所申覆，皆更讓不言可否。 舊例，宰臣當旬，秉筆決事，每十日一易，贄請準故事，令秉筆者以應之。 又以河隴陷蕃已來，西北邊常以重兵守備，謂之防秋，皆河南、江淮諸鎮之軍也，更番往來，疲於戍役。 贄以中原之兵，不習邊事，及扞虜戰賊，多有敗衄，又苦邊將名目太多，諸軍統制不一，緩急無以應敵，乃上疏論其事曰：臣歷觀前代書史，皆謂鎮撫四夷，宰相之任，不揆闇劣，屢敢上言。 誠以備邊禦戎，國家之重事； 理兵足食，備禦之大經。 兵不治則無可用之師，食不足則無可固之地。 理兵在制置得所，足食在斂導有方。 陛下幸聽愚言，先務積谷，人無加賦，官不費財，坐致邊儲，數逾百萬。 諸鎮收糴，今已向終，分貯軍城，用防艱急，縱有寇戎之患，必無乏絕之憂。 守此成規，以為永制，常收冗費，益贍邊農，則更經二年，可積十萬人三歲之糧矣。 足食之原粗立，理兵之術未精，敢議籌量，庶備采擇。 伏以戎狄為患，自古有之，其於制禦之方，得失之論，備存史籍，可得而言。 大抵尊即序者，則曰「非德無以化要荒」，曾莫知威不立，則德不能馴也。 樂武威者，則曰「非兵無以服兇獷」，曾莫知德不修，則兵不可恃也。 務和親者，則曰「要結可以睦鄰好」，曾莫知我結之而彼復解也。 美長城者，則曰「設險可以固邦國而扞寇仇」，曾莫知力不足，兵不堪，則險之不能有也。 尚薄伐者，則曰「驅遏可以禁侵暴而省征徭，」曾莫知兵不銳，壘不完，則遏之不能勝，驅之不能去也。 議邊之要，略盡於斯，雖互相譏評，然各有偏駁。 聽一家之說，則例理可征； 考歷代所行，則成敗異效。 是由執常理以禦其不常之勢，徇所見而昧於所遇之時。 夫中夏有盛衰，夷狄有強弱，事機有利害，措置有安危，故無必定之規，亦無長勝之法。 夏後以序戎而聖化茂，古公以避狄而王業興； 周城朔方而獫狁攘，秦築臨洮而宗社覆； 漢武討匈奴而貽悔，太宗征突厥而致安； 文、景約和親而不能弭患於當年，宣、元弘撫納而足以保寧於累葉。 蓋以中夏之盛衰異勢，夷狄之強弱異時，事機之利害異情，措置之安危異便。 知其事而不度其時則敗，附其時而不失其稱則成。 形變不同，胡可專一！ 夫以中國強盛，夷狄衰微，而能屈膝稱臣，歸心受制，拒之則阻其向化，威之則類於殺降，安得不存而撫之，即而序之也？ 又如中國強盛，夷狄衰微，而尚棄信奸盟，蔑恩肆毒，諭之不變，責之不懲，安得不取亂推亡，息人固境也？ 其有遇中國喪亡之弊，當夷狄強盛之時，圖之則彼釁未萌，禦之則我力不足，安得不卑詞降禮，約好通和，啖之以親，紓其交禍？ 縱不必信，且無大侵，雖非禦戎之善經，蓋時事亦有不得已也。 儻或夷夏之勢，強弱適同，撫之不寧，威之不靖； 力足以自保，不足以出攻，得不設險以固軍，訓師以待寇，來則薄伐以遏其深入，去則攘斥而戒於遠追？ 雖為安邊之令圖，蓋勢力亦有不得不然也。 故夏之即序，周之於攘，太宗之翦亂，皆乘其時而善用其勢也。 古公之避狄，文、景之和親，神堯之降禮，皆順其時而不失其稱也。 秦皇之長城，漢武之窮討，皆知其事而不度其時者也。 向若遇孔熾之勢，行即序之方，則見侮而不從矣！ 乘可取之資，懷畏避之誌，則失機而養寇矣！ 有攘卻之力，用和親之謀，則示弱而勞費矣！ 當降屈之時，務翦伐之略，則召禍而危殆矣！ 故曰：知其事而不度其時則敗，附其時而不失其稱則成。 是無必定之規，亦無長勝之法，得失著效，不其然歟！ 至於察安危之大情，計成敗之大數，百代之不變易者，蓋有之矣。 其要在於失人肆欲則必蹶，任人從眾則必全，此乃古今所同，而物理之所壹也。 國家自祿山構亂、河隴用兵以來，肅宗中興，撤邊備以靖中邦，借外威以寧內難。 於是吐蕃乘釁，吞噬無厭； 回紇矜功，憑陵亦甚。 中國不遑振旅，四十余年。 使傷耗遺氓，竭力蠶織，西輸賄幣，北償馬資，尚不足塞其煩言，滿其驕誌。 復乃遠征士馬，列戍疆陲，猶不能遏其奔沖，止其侵侮。 小入則驅略黎庶，深入則震驚邦畿。 時有議安邊策者，多務於所難而忽於所易，勉於所短而略於所長。 遂使所易所長者，行之而其要不精； 所難所短者，圖之而其功靡就。 憂患未弭，職斯之由。 夫制敵行師，必量事勢，勢有難易，事有先後。 力大而敵脆，則先其所難，是謂奪人之心，暫勞而永逸者也； 力寡而敵堅，則先其所易，是謂固國之本，觀釁而後動者也。 頃屬多故，人勞未瘳，而欲廣發師徒，深踐寇境，復其侵地，攻其堅城，前有勝負未必之虞，後有饋運不繼之患。 儻或撓敗，適所以啟戎心而挫國威，以此為安邊之謀，可謂不量事勢而務於所難矣！ 天之授者，有分事，無全功； 地之產者，有物宜，無兼利。 是以五方之俗，長短各殊。 長者不可逾，短者不可企； 勉所短而敵其所長必殆，用所長而乘其所短必安。 強者，乃以水草為邑居，以射獵供飲茹，多馬而尤便馳突，輕生而不恥敗亡，此戎狄之所長也。 戎狄之所長，乃中國之所短； 而欲益兵蒐乘，角力爭驅，交鋒原野之間，決命尋常之內，以此為禦寇之術，可謂勉所短而校其所長矣！ 務所難，勉所短，勞費百倍，終於無成。 雖果成之，不挫則廢，豈不以越天授而違地產，虧時勢以反物宜者哉！ 將欲去危就安，息費從省，在慎守所易，精用所長而已。 若乃擇將吏以撫寧眾庶，修紀律以訓齊師徒，耀德以佐威，能邇以柔遠； 禁侵抄之暴以彰吾信，抑攻取之議以安戎心； 彼求和則善待而勿與結盟，彼為寇則嚴備而不務報復，此當今之所易也。 賤力而貴智，惡殺而好生，輕利而重人，忍小以全大，安其居而後動，俟其時而後行。 是以修封疆，守要害，塹蹊隧，壘軍營，謹禁防，明斥候，務農以足食，練卒以蓄威，非萬全不謀，非百克不鬥。 寇小至則張聲勢以遏其入，寇大至則謀其人以邀其歸； 據險以乘之，多方以誤之。 使其勇無所加，眾無所用； 掠則靡獲，攻則不能； 進有腹背受敵之虞，退有首尾難救之患，所謂乘其弊，不戰而屈人之兵，此中國之所長也。 我之所長，乃戎狄之所短； 我之所易，乃戎狄之所難。 以長制短，則用力寡而見功多； 以易敵難，則財不匱而事速就。 舍此不務，而反為所乘，斯謂倒持戈矛，以钅尊授寇者也！ 今則皆務之矣，猶且守封未固，寇戎未懲者，其病在於謀無定用，眾無適從。 所任不必才，才者不必任； 所聞不必實，實者不必聞； 所信不必誠，誠者不必信； 所行不必當，當者未必行。 故令措置乖方，課責虧度； 財匱於兵眾，力分於將多，怨生於不均，機失於遙制。 臣請為陛下粗陳六者之失，惟明主慎聽而熟察之：臣聞工欲善其事，必先利其器； 武欲勝其敵，必先練其兵。 練兵之中，所用復異。 用之於救急，則權以紓難； 用之於暫敵，則緩以應機。 故事有便宜，而不拘常制； 謀有奇詭，而不徇眾情。 進退死生，唯將所命，此所謂攻討之兵也！ 用之於屯戍，則事資可久； 勢異從權，非物理所愜不寧，非人情所欲不固。 夫人情者，利焉則勸，習焉則安，保親戚則樂生，顧家業則忘死，故可以理術馭，不可以法制驅，此所謂鎮守之兵也。 夫欲備封疆，禦戎狄，非一朝一夕之事，固當選鎮守之兵以置焉。 古之善選置者，必量其性習，辨其土宜，察其伎能，知其欲惡。 用其力而不違其性，齊其俗而不易其宜； 引其善而不責其所不能，禁其非而不處其所不欲。 而又類其紀伍，安其室家，然後能使之樂其居，定其誌，奮其氣勢，結其恩情。 撫之以惠，則感而不驕； 臨之以威，則肅而不怨。 靡督課而人自為用，弛禁防而眾自不攜。 故出則足兵，居則足食，守則固，戰則強。 其術無他，便於人情而已矣！ 今者散征士卒，分戍邊陲，更代往來，以為守備。 是則不量性習，不辨土宜，邀其所不能，強其所不欲。 求廣其數而不考其用，將致其力而不察其情，斯可以為羽衛之儀，而無益於備禦之實也。 何者？ 窮邊之地，千里蕭條，寒風裂膚，驚沙慘目； 與豺狼為鄰伍，以戰鬥為嬉遊； 晝則荷戈而耕，夜則倚烽而覘； 日有剽害之慮，永無休暇之娛，地惡人勤，於斯為甚！ 自非生於其域，習於其風，幼而睹焉，長而安焉，不見樂土而遷焉，則罕能寧其居而狎其敵也。 關東之地，百物阜殷，從軍之徒，尤被優養。 慣於溫飽，狎於歡康，比諸邊隅，若異天地。 聞絕塞荒陬之苦，則辛酸動容； 聆強蕃勁虜之名，則懾駭奪氣。 而乃使之去親族，舍園廬，甘其所辛酸，抗其所懾駭，將冀為用，不亦疏乎！ 矧又有休代之期，無統帥之馭，資奉若驕子，姑息如倩人，進不邀之以成功，退不處之以嚴憲。 其來也鹹負得色，其止也莫有固心，屈指計歸，張頤待飼。 僥倖者猶患還期之賒緩，常念戎醜之充斥； 王師挫傷，則將乘其亂離，布路東潰，情誌且爾，得之奚為？ 平居則殫耗資儲以奉浮冗之眾，臨難則拔棄城鎮以搖遠近之心，其弊豈惟無益哉！ 固亦將有所撓也。 復有抵犯刑禁，謫徙軍城，意欲增戶實邊，兼令展效自贖。 既是無良之類，且加懷土之情，思亂幸災，又甚戍卒。 適足煩於防衛，諒無望於功庸，雖前代時或行之，固非良算之可遵者也。 復有擁旄之帥，身不臨邊，但分偏師，俾守疆場。 大抵軍中壯銳，元戎例選自隨，委其疲羸，乃配諸鎮。 節將既居內地，精兵祗備紀綱，遂令守要禦沖，常在寡弱之輩。 寇戎每至，乃勢不支，入壘者才足閉關，在野者悉遭劫執，恣其芟蹂，盡其搜驅。 比及都府聞知，虜已克獲旋返。 且安邊之本，所切在兵，理兵若斯，可謂措置乖方矣！ 夫賞以存勸，罰以示懲，勸以懋有庸，懲以威不恪。 故賞罰之於馭眾也，猶繩墨之於曲直，權衡之揣重輕，輗軏之所以行車，銜勒之所以服馬也。 馭眾而不用賞罰，則善惡相混而能否莫殊； 用之而不當功過，則奸妄寵榮而忠實擯抑。 夫如是，若聰明可衒，律度無章，則用與不用，其弊一也。 自頃權移於下，柄失於朝，將之號令，既鮮克行之於軍，國之典章，又不能施之於將，務相遵養，茍度歲時。 欲賞一有功，翻慮無功者反側； 欲罰一有罪，復慮同惡者憂虞。 罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至於斯。 故使忘身效節者，獲誚於等夷； 率眾先登者，取怨於士卒； 僨軍蹙國者，不懷於愧畏； 緩救失期者，自以為智能。 褒貶既闕而不行，稱毀復紛然相亂，人雖欲善，誰為言之？ 況又公忠者，直己而不求於人，反罹困厄； 敗撓者，行私而茍媚於眾，例獲優崇。 此義士所以痛心，勇夫所以解體也。 又有遇敵而所守不固，陳謀而其效靡成； 將帥則以資糧不足為詞，有司復以供給無闕為解。 既相執證，理合辨明，朝廷每為含糊，未嘗窮究曲直。 措理者吞聲而靡訴，誣善者罔上而不慚。 馭眾若斯，可謂課責虧度矣！ 課責虧度，措置乖方，將不得竭其材，卒不得盡其力，屯集雖眾，戰陣莫前。 虜每越境橫行，若涉無人之地； 遞相推倚，無敢誰何，虛張賊勢上聞，則曰兵少不敵。 朝廷莫之省察，惟務征發益師，無裨備禦之功，重增供億之弊。 閭井日耗，征求日繁，以編戶傾家破產之資，兼有司榷鹽稅酒之利，總其所入，半以事邊，制用若斯，可謂財匱於兵眾矣！ 今四夷之最強盛為中國甚患者，莫大於吐蕃，舉國勝兵之徒，才當中國十數大郡而已。 其於內虞外備，亦與中國不殊，所能寇邊，數則蓋寡。 且又器非犀利，甲不堅完，識迷韜鈐，藝乏趫敏。 動則中國畏其眾而不敢抗，靜則中國憚其強而不敢侵，厥理何哉？ 良以中國之節制多門，蕃醜之統帥專一故也。 夫統帥專則人心不分，人心不分則號令不貳，號令不貳則進退可齊，進退可齊則疾徐如意，疾徐如意則機會靡愆，機會靡愆則氣勢自壯！ 斯乃以少為眾，以弱為強，變化翕辟，在於反掌之內。 是猶臂之使指，心之制形，若所任得人，則何敵之有！ 夫節制多門則人心不一，人心不一則號令不行，號令不行則進退難必，進退難必則疾徐失宜，疾徐失宜則機會不及，機會不及則氣勢自衰！ 斯乃勇廢為尪，眾散為弱，逗撓離析，兆乎戰陣之前。 是猶一國三公，十羊九牧，欲令齊肅，其可得乎？ 開元、天寶之間，控禦西北兩蕃，唯朔方、河西、隴右三節度而已，猶慮權分勢散，或使兼而領之。 中興已來，未遑外討，僑隸四鎮於安定，權附隴右於扶風，所當西北兩蕃，亦朔方、涇原、隴右、河東節度而已，關東戍卒，至則屬焉。 雖委任未盡得人，而措置尚存典制。 自頃逆泚誘涇、隴之眾叛，懷光汙朔方之軍，割裂誅鋤，所余無幾。 而又分朔方之地，建牙擁節者，凡三使焉。 其余鎮軍，數且四十，皆承特詔委寄，各降中貴監臨，人得抗衡，莫相稟屬。 每俟邊書告急，方令計會用兵，既無軍法下臨，唯以客禮相待。 是乃從容拯溺，揖讓救焚，冀無阽危，固亦難矣！ 夫兵，以氣勢為用者也，氣聚則盛，散則消； 勢合則威，析則弱。 今之邊備，勢弱氣消，建軍若斯，可謂力分於將多矣。 理戎之要，最在均齊，故軍法無貴賤之差，軍實無多少之異，是將所以同其誌而盡其力也。 如或誘其誌意，勉其藝能，則當閱其材，程其勇，校其勞逸，度其安危，明申練覆優劣之科，以為衣食等級之制。 使能者企及，否者息心，雖有薄厚之殊，而無觖望之釁。 蓋所謂日省月試，餼稟均事，如權量之無情於物，萬人莫不安其分而服其平也。 今者窮邊之地，長鎮之兵，皆百戰傷夷之余，終年勤苦之劇，角其所能則練習，度其所處則孤危，考其服役則勞，察其臨敵則勇。 然衣糧所給，唯止當身，例為妻子所分，常有凍餒之色。 而關東戍卒，歲月踐更，不安危城，不習戎備，怯於應敵，懈於服勞。 然衣糧所頒，厚逾數等，繼以茶藥之饋，益以蔬醬之資。 豐約相形，懸絕斯甚。 又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請遙隸神策，不離舊所，唯改虛名，其於稟賜之饒，遂有三倍之益。 此儔類所以忿恨，忠良所以憂嗟，疲人所以流亡，經費所以褊匱。 夫事業未異，而給養有殊，人情之所不能甘也，況乎矯佞行而稟賜厚，績藝劣而衣食優，茍未忘懷，能無慍怒！ 不為戎首，則已可嘉，而欲使其協力同心，以攘寇難，雖有韓、白、孫、吳之將，臣知其必不能焉。 養士若斯，可謂怨生於不均矣！ 凡欲選任將帥，必先考察行能，然後指以所授之方，語以所委之事，令其自揣可否，自陳規模。 須某色甲兵，藉某人參佐，要若干士馬，用若干資糧，某處置軍，某時成績，始終要領，悉俾經綸，於是觀其計謀，校其聲實。 若謂材無足取，言不可行，則當退之於初，不宜貽慮於其後也。 若謂志氣足任，方略可施，則當要之於終，不宜掣肘於其間也。 夫如是，則疑者不使，使者不疑； 勞神於選才，端拱於委任。 既委其事，既足其求，然後可以核其否臧，行其賞罰。 受賞者不以為濫，當罰者無得而辭，付授之柄既專，茍且之心自息。 是以古之遣將帥者，君親推轂而命之曰：「自閫以外，將軍裁之。」 又賜鈇鉞，示令專斷。 故軍容不入國，國容不入軍，將在軍，君命有所不受。 誠謂機宜不可以遠決，號令不可以兩從，未有委任不專，而望其克敵成功者也。 自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，雖有所懲，亦有所失。 遂令分閫責成之義廢，死綏任咎之誌衰，一則聽命，二亦聽命，爽於軍情亦聽命，乖於事宜亦聽命。 若所置將帥，必取於承順無違，則如斯可矣； 若有意平兇靖難，則不可。 夫兩境相接，兩軍相持，事機之來，間不容息，蓄謀而俟，猶恐失之，臨時始謀，固已疏矣。 況乎千里之遠，九重之深，陳述之難明，聽覽之不一，欲其事無遺策，雖聖者亦有所不能焉。 設使謀慮能周，其如權變無及！ 戎虜馳突，迅如風飈，驛書上聞，旬月方報。 守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮者以無詔不肯出師，逗留之間，寇已奔逼，托於救援未至，各且閉壘自全。 牧馬屯牛，鞠為椎剽； 穡夫樵婦，罄作俘囚。 雖詔諸鎮發兵，唯以虛聲應援，互相瞻顧，莫敢遮邀，賊既縱掠退歸，此乃陳功告捷。 其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。 將帥既幸於總制在朝，不憂於罪累； 陛下又以為大權由己，不究事情。 用師若斯，可謂機失於遙制矣！ 理兵而措置乖方，馭將而賞罰虧度，制用而財匱，建兵而力分，養士而怨生，用師而機失，此六者，疆場之蟊賊，軍旅之膏肓也。 蟊賊不除，而但滋之以糞溉，膏肓不療，而唯啖之以滑甘，適足以養其害，速其災，欲求稼穡豐登，膚革充美，固不可得也。 臣愚謂宜罷諸道將士番替防秋之制，率因舊數而三分之：其一分委本道節度使募少壯願住邊城者以徙焉； 其一分則本道但供衣糧，委關內、河東諸軍州募蕃、漢子弟願傅邊軍者以給焉； 又一分亦令本道但出衣糧，加給應募之人，以資新徙之業。 又令度支散於諸道和市耕牛，兼雇召工人，就諸軍城繕造器具。 募人至者，每家給耕牛一頭，又給田農水火之器，皆令充備。 初到之歲，與家口二人糧，並賜種子，勸之播植，待經一稔，俾自給家。 若有余糧，官為收糴，各酬倍價，務獎營田。 既息踐更征發之煩，且無幸災茍免之弊。 寇至則人自為戰，時至則家自力農。 是乃兵不得不強，食不得不足，與夫倏來忽往，豈可同等而論哉！ 臣又謂宜擇文武能臣一人為隴右元帥，應涇、隴、鳳翔、長武城、山南西道等節度管內兵馬，悉以屬焉； 又擇一人為朔方元帥，應鄜坊、邠寧、靈夏等節度管內兵馬，悉以屬焉； 又擇一人為河東元帥，河東、振武等節度管內兵馬，悉以屬焉。 三帥各選臨邊要會之州以為理所，見置節度，有非要者，隨所便近而並之。 唯元帥得置統軍，余並停罷。 其三帥部內太原、鳳翔等府及諸郡戶口稍多者，慎揀良吏以為尹守，外奉師律，內課農桑，俾為軍糧，以壯戎府。 理兵之宜既得，選帥之授既明，然後減奸濫虛浮之費以豐財，定衣糧等級之制以和眾，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。 而又慎守中國之所長，謹行當今之所易，則八利可致，六失可除。 如是而戎狄不威懷，疆場不寧謐者，未之有也。 諸侯軌道，庶類服從。 如是而教令不行，天下不理者，亦未之有也。 以陛下之英鑒，民心之思安，四方之小休，兩寇之方靜，加以頻年豐稔，所在積糧，此皆天贊國家，可以立制垂統之時也。 時不久居，事不常兼，已過而追，雖悔無及。 明主者，不以言為罪，不以人廢言，罄陳狂愚，惟所省擇。