1
漕運倉庫
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2
歷代以來，漕粟所都，給官府廩食，各視道里遠近以為準。 太祖都金陵，四方貢賦，由江以達京師，道近而易。 自成祖遷燕，道里遼遠，法凡三變。 初支運，次兌運、支運相參，至支運悉變為長運而制定。
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3
自浚會通河，帝命都督賈義、尚書宋禮以舟師運。 禮以海船大者千石，工窳輒敗，乃造淺船五百艘，運淮、揚、徐、兗糧百萬，以當海運之數。 平江伯陳瑄繼之，頗增至三千餘艘。 時淮、徐、臨清、德州各有倉。 江西、湖廣、浙江民運糧至淮安倉，分遣官軍就近輓運。 自淮至徐以浙、直軍，自徐至德以京衛軍，自德至通以山東、河南軍。 以次遞運，歲凡四次，可三百萬餘石，名曰支運。 支運之法，支者，不必出當年之民納； 納者，不必供當年之軍支。 通數年以為裒益，期不失常額而止。 由是海陸二運皆罷，惟存遮洋船，每歲於河南、山東、小灘等水次，兌糧三十萬石，十二輸天津，十八由直沽入海輸薊州而已。 不數年，官軍多所調遣，遂復民運，道遠數愆期。
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宣德四年，瑄及尚書黃福建議復支運法，乃令江西、湖廣、浙江民運百五十萬石於淮安倉，蘇、鬆、甯、池、廬、安、廣德民運糧二百七十四萬石於徐州倉，應天、常、鎮、淮、揚、鳳、太、滁、和、徐民運糧二百二十萬石於臨清倉，令官軍接運入京、通二倉。 民糧既就近入倉，力大減省，乃量地近遠，糧多寡，抽民船十一或十三、五之一以給官軍。 惟山東、河南、北直隸則徑赴京倉，不用支運。 尋令南陽、懷慶、汝寧糧運臨清倉，開封、彰德、衛輝糧運德州倉，其後山東、河南皆運德州倉。
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六年，瑄言：「江南民運糧諸倉，往返幾一年，誤農業。 令民運至淮安、瓜洲，兌與衛所。 官軍運載至北，給與路費耗米，則軍民兩便。 」是為兌運。 命羣臣會議。 吏部蹇義等上官軍兌運民糧加耗則例，以地遠近為差。 每石，湖廣八斗，江西、浙江七斗，南直隸六斗，北直隸五斗。 民有運至淮安兌與軍運者，止加四斗，如有兌運不盡，仍令民自運赴諸倉，不願兌者，亦聽其自運。 軍既加耗，又給輕齎銀為洪閘盤撥之費，且得附載他物，皆樂從事，而民亦多以遠運為艱。 於是兌運者多，而支運者少矣。 軍與民兌米，往往恃強勒索。 帝知其弊，敕戶部委正官監臨，不許私兌。 已而頗減加耗米，遠者不過六斗，近者至二斗五升。 以三分為率，二分與米，一分以他物準。 正糧斛面銳，耗糧俱平概。 運糧四百萬石，京倉貯十四，通倉貯十六。 臨、徐、淮三倉各遣御史監收。
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正統初，運糧之數四百五十萬石，而兌運者二百八十萬餘石，淮、徐、臨、德四倉支運者十之三四耳。 土木之變，復盡留山東、直隸軍操備。 蘇、鬆諸府運糧仍屬民。 景泰六年，瓦剌入貢，乃復軍運。 天順末，兌運法行久，倉入覬耗餘，入庾率兌斛面，且求多索，軍困甚。 憲宗即位，漕運參將袁佑上言便宜。 帝曰：「律令明言，收糧令納戶平準，石加耗不過五升。 今運軍願明加，則倉吏侵害過多可知。 今後令軍自概，每石加耗五升，毋溢，勒索者治罪。 」後從督倉中官言，加耗至八升。 久之，復溢收如故，屢禁不能止也。
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初，運糧京師，未有定額。 成化八年始定四百萬石，自後以為常。 北糧七十五萬五千六百石，南糧三百二十四萬四千四百石，其內兌運者三百三十萬石，由支運改兌者七十萬石。 兌運之中，湖廣、山東、河南折色十七萬七千七百石。 通計兌運、改兌加以耗米入京、通兩倉者，凡五百十八萬九千七百石。 而南直隸正糧獨百八十萬，薊州一府七十萬，加耗在外。 浙賦視蘇減數萬。 江西、湖廣又殺焉。 天津、蘇州、密雲、昌平，共給米六十四萬餘石，悉支兌運米。 而臨、德二倉，貯預備米十九萬餘石，取山東、河南改兌米充之。 遇災傷，則撥二倉米以補運，務足四百萬之額，不令缺也。
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至成化七年，乃有改兌之議。 時應天巡撫滕昭令運軍赴江南水次交兌，加耗外，復石增米一斗為渡江費。 後數年，帝乃命淮、徐、臨、德四倉支運七十萬石之米，悉改水次交兌。 由是悉變為改兌，而官軍長運遂為定制。 然是時，司倉者多苛取，甚至有額外罰，運軍輾轉稱貸不支。 弘治元年，都御史馬文升疏論運軍之苦，言：「各直省運船，皆工部給價，令有司監造。 近者，漕運總兵以價不時給，請領價自造。 而部臣慮軍士不加愛護，議令本部出料四分，軍衛任三分，舊船抵三分。 軍衛無從措辦，皆軍士賣資產、鬻男女以供之，以造船之苦也。 正軍逃亡數多，而額數不減，俱以餘丁充之，一戶有三、四人應役者。 春兌秋歸，艱辛萬狀。 船至張家灣，又僱車盤撥，多稱貸以濟用，此往來之苦也。 其所稱貸，運官因以侵漁，責償倍息。 而軍士或自載土產以易薪米，又格於禁例，多被掠奪。 今宜加造船費每艘銀二十兩，而禁約運官及有司科害搜檢之弊，庶軍困少蘇。 」詔從其議。 五年，戶部尚書葉淇言：「蘇、鬆諸府，連歲荒歉，民買漕米，每石銀二兩。 而北直隸、山東、河南歲供宣、大二邊糧料，每石亦銀一兩。 去歲，蘇州兌運已折五十萬石，每石銀一兩。 今請推行於諸府，而稍差其直。 災重者，石七錢，稍輕者，石仍一兩。 俱解部轉發各邊，抵北直隸三處歲供之數，而收三處本色以輸京倉，則費省而事易集。 」從之。 自後歲災，輒權宜折銀，以水次倉支運之糧充其數，而折價以六七錢為率，無復至一兩者。
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先是，成化間行長運之法。 江南州縣運糧至南京，令官軍就水次兌支，計省加耗輸輓之費，得餘米十萬石有奇，貯預備倉以資緩急之用。 至是，巡撫都御史以兌支有弊，請令如舊上倉而後放支。 戶部言：「兌支法善，不可易。 」詔從部議，以所餘就貯各衛倉，作正支銷。 又從戶部言，山東改兌糧九萬石，仍聽民自運臨、德二倉，令官軍支運。 正德二年，漕運官請疏通水次倉儲，言：「往時民運至淮、徐、臨、德四倉，以待衛軍支運，後改附近州縣水次交兌。 已而並支運七十萬石亦令改兌。 但七十萬石之外，猶有交兌不盡者，民仍運赴四倉，久無支銷，以致陳腐。 請將浙江、江西、湖廣正兌糧米三十五萬石，折銀解京，而令三省衛軍赴臨、德等倉，支運如所折之數。 則諸倉米不腐，三省漕卒便於支運。 歲漕額外，又得三十五萬折銀，一舉而數善具矣。 」帝命部臣議，如其請。 六年，戶部侍郎邵寶以漕運遲滯，請復支運法。 戶部議，支運法廢久，不可卒復，事遂寢。
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臨、德二倉之貯米也，凡十九萬，計十年得百九十萬。 自世宗初，災傷撥補日多，而山東、河南以歲歉，數請輕減，且二倉囤積多朽腐。 於是改折之議屢興，而倉儲漸耗矣。 嘉靖元年，漕運總兵楊宏，請以輕齎銀聽運官道支，為顧僦舟車之費，不必裝鞘印封，計算羨餘，以苦漕卒。 給事、御史交駁之。 戶部言：「科道官之論，主於防奸，是也。 但輕齎本資轉般費，今慮官軍侵耗，盡取其贏餘以歸太倉，則以腳價為正糧，非立法初意也。 」乃議運船至通州，巡倉御史核驗，酌量支用實數，著為定規。 有羨餘，不輸太倉，即用以修船，官旗漁蠹者重罪。 輕齎銀者，憲宗以諸倉改兌，給路費，始各有耗米； 兌運米，俱一平一銳，故有銳米； 自隨船給運四斗外，餘折銀，謂之輕齎。 凡四十四萬五千餘兩。 後頗入太倉矣。 隆慶中，運道艱阻，議者欲開膠萊河，復海運。 由淮安清江浦口，曆新壩、馬家壕至海倉口，徑抵直沽，止循海套，不泛大洋。 疏上，遣官勘報，以水多沙磧而止。
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神宗時，漕運總督舒應龍言：「國家兩都並建，淮、徐、臨、德，實南北咽喉。 自兌運久行，臨、德尚有歲積，而淮、徐二倉無粒米。 請自今山東、河南全熟時，盡徵本色上倉。 計臨、德已足五十餘萬，則令納於二倉，亦積五十萬石而止。 」從之。 當是時，折銀漸多。 萬曆三十年，漕運抵京，僅百三十八萬餘石。 而撫臣議載留漕米以濟河工，倉場侍郎趙世卿爭之，言：「太倉入不當出，計二年後，六軍萬姓將待新漕舉炊，倘輸納愆期，不復有京師矣。 」蓋災傷折銀，本折漕糧以抵京軍月俸。 其時混支以給邊餉，遂致銀米兩空，故世卿爭之。 自後倉儲漸匱，漕政亦益馳。 迨於啟、禎，天下蕭然煩費，歲供愈不足支矣。
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運船之數，永樂至景泰，大小無定，為數至多。 天順以後，定船萬一千七百七十，官軍十二萬人。 許令附載土宜，免徵稅鈔。 孝宗時限十石，神宗時至六十石。
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憲宗立運船至京期限，北直隸、河南、山東五月初一日，南直隸七月初一日，其過江支兌者，展一月，浙江、江西、湖廣九月初一日。 通計三年考成，違限者，運官降罰。 武宗列水程圖格，按日次填行止站地，違限之米，頓德州諸倉，曰寄囤。 世宗定過淮程限，江北十二月者，江南正月，湖廣、浙江、江西三月，神宗時改為二月。 又改至京限五月者，縮一月，七八九月者，遞縮兩月。 後又通縮一月。 神宗初，定十月開倉，十一月兌竣，大縣限船到十日，小縣五日。 十二月開幫，二月過淮，三月過洪入閘。 皆先期以樣米呈戶部，運糧到日，比驗相同乃收。
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凡災傷奏請改折者，毋過七月。 題議後期及臨時改題者，立案免覆。 漂流者，抵換食米。 大江漂流為大患，河道為小患； 二百石外為大患，二百石內為小患。 小患把總勘報，大患具奏，其後不計多寡，概行奏勘矣。
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初，船用楠杉，下者乃用鬆。 三年小修，六年大修，十年更造。 每船受正耗米四百七十二石。 其後船數缺少，一船受米七八百石。 附載夾帶日多，所在稽留違限。 一遇河決，即有漂流，官軍因之為奸。 水次折乾，沿途侵盜，妄稱水火，至有鑿船自沉者。
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明初，命武臣督海運，嘗建漕運使，尋罷。 成祖以後用御史，又用侍郎、都御史催督，郎中、員外分理，主事督兌，其制不一。 景泰二年始設漕運總督於淮安，與總兵、參將同理漕事。 漕司領十二總，十二萬軍，與京操十二營軍相準。 初，宣宗令運糧總兵官、巡撫、侍郎歲八月赴京，會議明年漕運事宜，及設漕運總督，則並令總督赴京。 至萬曆十八年後始免。 凡歲正月，總漕巡揚州，經理瓜、淮過閘。 總兵駐徐、邳，督過洪入閘，同理漕參政管押赴京。 攢運則有御史、郎中，押運則有參政，監兌、理刑、管洪、管廠、管閘、管泉、監倉則有主事，清江、衛河有提舉。 兌畢過淮過洪，巡撫、漕司、河道各以職掌奏報。 有司米不備，軍衛船不備，過淮誤期者，責在巡撫。 米具船備，不即驗放，非河梗而壓幫停泊，過洪誤期因而漂凍者，責在漕司。 船糧依限，河渠淤淺，疏浚無法，閘坐啟閉失時，不得過洪抵灣者，責在河道。
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明初，於漕政每加優恤，仁、宣禁役漕舟，宥遲運者。 英宗時始扣口糧均攤，而運軍不守法度為民害。 自後漕政日馳，軍以耗米易私物，道售稽程。 比至，反買倉米補納，多不足數。 而糧長率攙沙水於米中，河南、山東尤甚，往往蒸濕浥爛不可食。 權要貸運軍銀以罔取利，至請撥關稅給船料以取償。 漕運把總率由賄得。 倉場額外科取，歲至十四萬。 世宗初政，諸弊多釐革，然漂流、違限二弊，日以滋甚。 中葉以後，益不可究詰矣。
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漕糧之外，蘇、鬆、常、嘉、湖五府，輸運內府白熟粳糯米十七萬四十餘石，內折色八千餘石，各府部糙粳米四萬四千餘石，內折色八千八百餘石，令民運。 謂之白糧船。 自長運法行，糧皆軍運，而白糧民運如故。 穆宗時，陸樹德言：「軍運以充軍儲，民運以充官祿。 人知軍運之苦，不知民運尤苦也。 船戶之求索，運軍之欺陵，洪閘之守候，入京入倉，厥弊百出。 嘉靖初，民運尚有保全之家，十年後無不破矣。 以白糧令軍帶運甚便。 」疏入，下部議。 不從。
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凡諸倉應輸者有定數，其或改撥他鎮者，水次應兌漕糧，即令坐派鎮軍領兌者給價，州縣官督車戶運至遠倉，或給軍價就令關支者，通謂之穵運。 九邊之地，輸糧大率以車，宣德時，餉開平亦然，而蘭、甘、松潘，往往使民背負。 永樂中，又嘗令廣東海運二十萬石給交址云。
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明初，京衛有軍儲倉。 洪武三年增置至二十所，且建臨濠、臨清二倉以供轉運。 各行省有倉，官吏俸取給焉。 邊境有倉，收屯田所入以給軍。 州縣則設預備倉，東南西北四所，以振凶荒。 自鈔法行，頗有省革。 二十四年儲糧十六萬石於臨清，以給訓練騎兵。 二十八年置皇城四門倉，儲糧給守禦軍。 增京師諸衛倉凡四十一。 又設北平、密雲諸縣倉，儲糧以資北征。 永樂中，置天津及通州左衛倉，且設北京三十七衛倉。 益令天下府縣多設倉儲，預備倉之在四鄉者移置城內。 迨會通河成，始設倉於徐州、淮安、德州，而臨清因洪武之舊，並天津倉凡五，謂之水次倉，以資轉運。 既，又移德州倉於臨清之永清壩，設武清衛倉於河西務，設通州衛倉於張家灣。 宣德中，增造臨清倉，容三百萬石。 增置北京及通州倉。 京倉以御史、戶部官、錦衣千百戶季更巡察。 外倉則佈政、按察、都司關防之。 各倉門，以致仕武官二，率老幼軍丁十人守之，半年一更。 英宗初，命廷臣集議，天下司府州縣，有倉者以衛所倉屬之，無倉者以衛所改隸。 惟遼東、甘肅、寧夏、萬全及沿海衛所，無府州縣者仍其舊。 正統中，增置京衛倉凡七。 自兌運法行，諸倉支運者少，而京、通倉不能容，乃毀臨清、德州、河西務倉三分之一，改為京、通倉。 景泰初，移武清衛諸倉於通州。 成化初，廢臨、德預備倉在城外者，而以城內空廒儲預備米。 名臨清者曰常盈，德州者曰常豐。 凡京倉五十有六，通倉十有六。 直省府州縣、籓府、邊隘、堡站、衛所屯戍皆有倉，少者一二，多者二三十云。
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21
預備倉之設也，太祖選耆民運鈔糴米，以備振濟，即令掌之。 天下州縣多所儲蓄，後漸廢馳。 于謙撫河南、山西，修其政。 周忱撫南畿，別立濟農倉。 他人不能也。 正統時，重侵盜之罪，至僉妻充軍。 且定納穀千五百石者，敕獎為義民，免本戶雜役。 凡振饑米一石，俟有年，納稻穀二石五斗還官。 弘治三年限州縣十里以下積萬五千石，二十里積二萬石； 衛千戶所萬五千石，百戶所三百石。 考滿之日，稽其多寡以為殿最。 不及三分者奪俸，六分以上降調。 十八年令贖罪贓罰，皆糴穀入倉。 正德中，令囚納紙者，以其八折米入倉。 軍官有犯者，納谷準立功。 初，預備倉皆設倉官，至是革，令州縣官及管糧倉官領其事。 嘉靖初，諭德顧鼎臣言：「成、弘時，每年以存留餘米入預備倉，緩急有備。 今秋糧僅足兌運，預備無粒米。 一遇災傷，輒奏留他糧及勸富民借谷，以應故事。 乞急復預備倉糧以裕民。 」帝乃令有司設法多積米穀，仍仿古常平法，春振貧民，秋成還官，不取其息。 府積萬石，州四五千石，縣二三千石為率。 既，又定十里以下萬五千石，累而上之，八百里以下至十九萬石。 其後積粟盡平糶，以濟貧民，儲積漸減。 隆慶時，劇郡無過六千石，小邑止千石。 久之數益減，科罰亦益輕。 萬曆中，上州郡至三千石止，而小邑或僅百石。 有司沿為具文，屢下詔申飭，率以虛數欺罔而已。
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弘治中，江西巡撫林俊嘗請建常平及社倉。 嘉靖八年乃令各撫、按設社倉。 令民二三十家為一社，擇家殷實而有行義者一人為社首，處事公平者一人為社正，能書算者一人為社副，每朔望會集，別戶上中下，出米四斗至一斗有差，鬥加耗五合，上戶主其事。 年饑，上戶不足者量貸，稔歲還倉。 中下戶酌量振給，不還倉。 有司造冊送撫、按，歲一察覈。 倉虛，罰社首出一歲之米。 其法頗善，然其後無力行者。
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兩京庫藏，先後建設，其制大略相同。 內府凡十庫：內承運庫，貯緞匹、金銀、寶玉、齒角、羽毛，而金花銀最大，歲進百萬兩有奇。 廣積庫，貯硫黃、硝石。 甲字形檔，貯布匹、顏料。 乙字形檔，貯胖襖、戰鞋、軍士裘帽。 丙字形檔，貯棉花、絲纊。 丁字形檔，貯銅鐵、獸皮、蘇木。 戊字形檔，貯甲仗。 贓罰庫，貯沒官物。 廣惠庫，貯錢鈔。 廣盈庫，貯紵絲、紗羅、綾錦、槹絹。 六庫皆屬戶部，惟乙字形檔屬兵部，戊字、廣積、廣盈庫屬工部。 又有天財庫，亦名司鑰庫，貯各衙門管鑰，亦貯錢鈔。 供用庫，貯粳稻、熟米及上供物。 以上通謂之內庫。 其在宮內者，又有內東裕庫、寶藏庫，謂之裏庫。 凡裏庫不關於有司。 其會歸門、寶善門迤東及南城磁器諸庫，則謂之外庫。 若內府諸監司局，神樂堂，犧牲所，太常、光祿寺，國子監，皆各以所掌，收貯應用諸物。 太僕則馬價銀歸之。 明初，嘗置行用庫於京城及諸府州縣，以收易昏爛之鈔。 仁宗時罷。
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24
英宗時，始設太倉庫。 初，歲賦不徵金銀，惟坑冶稅有金銀，入內承運庫。 其歲賦偶折金銀者，俱送南京供武臣祿。 而各邊有緩急，亦取足其中。 正統元年改折漕糧，歲以百萬為額，盡解內承運庫，不復送南京。 自給武臣祿十餘萬兩外，皆為御用。 所謂金花銀也。 七年乃設戶部太倉庫。 各直省派剩麥米，十庫中綿絲、絹布及馬草、鹽課、關稅，凡折銀者，皆入太倉庫。 籍沒家財，變賣田產，追收店錢，援例上納者，亦皆入焉。 專以貯銀，故又謂之銀庫。 弘治時，內府供應繁多，每收太倉銀入內庫。 又置南京銀庫。 正德時，內承運庫中官數言內府財用不充，請支太倉銀。 戶部執奏不能沮。 嘉靖初，內府供應視弘治時，其後乃倍之。 初，太倉中庫積銀八百餘萬兩，續收者貯之兩廡，以便支發。 而中庫不動，遂以中庫為老庫，兩廡為外庫。 及是時，老庫所存者僅百二十萬兩。 二十二年特令金花、子粒銀應解內庫者，並送太倉備邊用，然其後復入內庫。 三十七年令歲進內庫銀百萬兩外，加預備欽取銀，後又取沒官銀四十萬兩入內庫。 隆慶中，數取太倉銀入內庫，承運庫中官至以空紮下戶部取之。 廷臣疏諫，皆不聽。 又數取光祿太僕銀，工部尚書硃衡極諫，不聽。 初，世宗時，太倉所入二百萬兩有奇。 至神宗萬曆六年，太倉歲入凡四百五十餘萬兩，而內庫歲供金花銀外，又增買辦銀二十萬兩以為常，後又加內操馬芻料銀七萬餘兩。 久之，太倉、光祿、太僕銀，括取幾盡。 邊賞首功，向發內庫者，亦取之太僕矣。
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25
凡甲字諸庫，主事偕科道巡視。 太倉庫，員外郎、主事領之，而以給事中巡視。 嘉靖中，始兩月一報出納之數。 時修工部舊庫，名曰節慎庫，以貯礦銀。 尚書文明以給工價，帝詰責之，令以他銀補償，自是專以給內用焉。
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26
其在外諸布政司、都司、直省府州縣衛所皆有庫，以貯金銀、錢鈔、絲帛、贓罰諸物。 巡按御史三歲一盤查。 各運司皆有庫貯銀，歲終，巡鹽御史委官察之。 凡府州縣稅課司局、河泊所，歲課、商稅、魚課、引由、契本諸課程，太祖令所司解州縣府司，以至於部，部劄之庫，其元封識，不擅發也。 至永樂時，始委驗勘，中，方起解； 至部復驗，同，乃進納。 嘉靖時，建驗試廳，驗中，給進狀寄庫。 月逢九，會巡視庫藏科道官，進庫驗收，不堪者駁易。 正統十年設通濟庫於通州。 世宗時罷。 隆慶初，密雲、薊州、昌平諸鎮皆設庫，收貯主客年例、軍門公費及撫賞、修邊銀云。
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27
凡為倉庫害者，莫如中官。 內府諸庫監收者，橫索無厭。 正德時，台州衛指揮陳良納軍器，稽留八載，至乞食於市。 內府收糧，增耗嘗以數倍為率，其患如此。 諸倉初不設中官，宣德末，京、通二倉始置總督中官一人，後淮、徐、臨、德諸倉亦置監督，漕輓軍民被其害。 世宗用孫交、張孚敬議，撤革諸中官，惟督諸倉者如故。 久之，從給事中管懷理言，乃罷之。
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初，天下府庫各有存積，邊餉不借支於內，京師不收括於外。 成化時，巡鹽御史楊澄始請發各鹽運提舉司贓罰銀入京庫。 弘治時，給事中曾昂請以諸布政司公帑積貯徵徭羨銀，盡輸太倉。 尚書周經力爭之，以為有不足者，以識造、賞賚、齋醮、土木之故，必欲盡括天下財，非藏富於民意也。 至劉瑾用事，遂令各省庫藏盡輸京師。 世宗時，閩、廣進羨餘，戶部請責他省巡按，歲一奏獻如例。 又乙太倉庫匱，運南戶部庫銀八十萬兩實之。 而戶部條上理財事宜，臨、德二倉積銀二十萬兩，錄以歸太倉。 隆慶初，遣四御史分行天下，蒐括庫銀。 神宗時，御史蕭重望請核府縣歲額銀進部，未報上。 千戶何其賢乞敕內官與己督之，帝竟從其請，由是外儲日就耗。 至天啟中，用操江巡撫範濟世策，下敕督歲進，收括靡有遺矣。 南京內庫頗藏金銀珍寶，魏忠賢矯旨取進，盜竊一空。 內外匱竭，遂至於亡。
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