卷119 志九十四 职官六

清初釐定官制，職儀粗具。 中更六七作，存改洄沿，世不同矣。 延及德宗，外患躡跡，譯署始立。 繼改專部，商、警、學部接踵而設，並省府、寺，乃分十部。 嗣議立憲，理籓改部，軍諮設處，復更巡警為民政，戶為度支，商為農工商，兵為陸軍，附立海軍處，刑為法，別立大理院，又取工部所司輪路郵電專設郵傳部。 以今況往，洵稱多制。 宣統紹述，合樞於閣，增海軍部，省吏部，改禮部為典禮院，鹽政處為鹽政院。 猶慮閣權過重，設弼德院以相維繫，資政院以為監督。 增埤前事，取臬殊方，因事創名，官冗職雜，階資官品，肇域未區。 簡奏咨補，故實斯在，輯而存之，具載後簡，亦得失之林也。

內閣總理大臣，協理大臣，各一人。 特簡。 國務大臣十人。 各部大臣兼充。 丞一人。 承宣□□長，副□長，各一人。 制諮、敘官、統計、印鑄四局，局長各一人。 丞以下俱請簡。 其屬有：僉事，印鑄藝師，俱奏補。 藝士，錄事俱咨補。 各員。 所轄法制院，院長，副院長，各一人。 參議四人。 俱請簡。 參事，奏補。 僉事，錄事，視事繁簡酌置。

總理掌參畫機要，締綸時務。 法律詔令，會國務大臣尾署名銜。 事涉一部或數部，會所司大臣署之。 會議時充議長，協理佐之。 丞掌主閣務，綜領眾局，方軌諸長。 承宣掌布絲綸，守法典，司文書圖籍。 制誥掌詔旨制敕，璽書冊命，起草進畫，稽頒寶星勳章，典領籓封勳級。 敘官掌考功定課，匯覈履行。 統計掌統一計表，刊行年鑒。 印鑄掌編輯官報。 餘依往制。 詳禮部。 法制院掌編纂法規，修明法令，擬上候裁。

光緒三十二年，改組內閣，設會議政務處，以各部尚書為內閣政務大臣。 宣統三年，改責任內閣，以軍機大臣為總、協理大臣，並定內閣屬官制。 如前所列。

外務部外務大臣，副大臣，各一人。 特簡。 承政□左、右丞，參議□左、右參議，各一人。 俱請簡。 參事四人。 奏補。 其屬：司務□司務二人。 咨補。 和會、考工、榷算、庶務四司，郎中、員外郎、主事各二人。 俱奏補。 以上各部同。

大臣掌主交涉，昭布德信，保護僑人傭客，以慎邦交。 副大臣貳之。 丞掌機密文移，綜領眾務。 參議掌審議法令，參事佐之。 各部同。 和會掌使臣覲見，盟約賞賚，兼司領事更替，司員敘遷。 考工掌司鐵軌、礦產、電線、船政，凡製造軍火，聘用客卿，招工、遊學諸事，各擅其職。 榷算掌蕃貨海舶征榷貿易，綜典國債、郵政，勾檢本部暨出使度支。 度務掌江海防務，疆域界址，凡傳教、遊歷，賞恤、禁令，裁判獄訟，並按約以待。 有丞、參上行走，額外司員，七品小京官。 民政、郵傳、法部小京官定額缺。 所轄：儲材館，提調、幫提調各一人。 本部司員內遴派。 文案、支應、庶務、俱派員分治其事。

雍正五年，定恰克圖市約，置辦理俄事大臣，見第五款。 不為恆職。 咸豐元年，改歸理籓院。 十年，文宗北狩，特置專官辦理撫局。 其冬，設總理各國事務衙門，命恭親王奕訢領之。 司員統稱章京，置滿、漢各八人。 時行分署治事制。 戶部司員覈關稅，理籓部司員典文移，兵部司員治台站驛遞，內閣人員主機密，俱隸總辦、幫辦。 三年，改為英、法、俄、美四股。 九年，增設海防股。 後改俄、德、英、法、日本五股。 宣統元年，合俄、德為一，增設秘書、機要二股。 明年，置總辦四人，曰總辦章京。 同治元年，增置額外章京，滿、漢各二人。 二年各增六人。 光緒九年各增四人。 十年各減四人。 二十三年各增二人。 三年，設司務□，置司務二人。 光緒二十七年，辛丑和約成，更名外務部，班列各部上。 置總理親王，會辦尚書，兼會辦左、右侍郎，各一人； 改總辦為左、右丞，左、右參議各一人。 並置郎中以次各官，不分滿、漢。 三十二年改訂官制，意合滿、漢，而翰林、都察兩院仍依往制。 是歲增置繙譯官十有五人。 七、八、九品各五人，分股治事。 宣統三年，新內閣成，省總理、會辦兼職，改尚書為大臣，侍郎為副大臣。 省侍郎一缺，各部同。 管部之制，至是遂廢。

頭等出使大臣，正一品。 特簡。 參贊，正三品。 通譯官，正五品。 俱奏補。 無定員。 有事權置，畢乃省。

二等出使大臣，正二品。 特簡。 參贊官，初制四品，後改從四品。 奏補。 各一人。 英、俄、德、日本、奧、義、和、比各一人。 法、日、葡各一人。 美、墨、秘、古各一人。 分館代使二等參贊官二人。 日斯巴尼亞一人。 葡萄牙一人。 二等參贊兼總領事三人。 墨西哥一人。 秘魯一人。 古巴一人。 三等參贊八人。 初制五品，後改正五品。 奏補。 英、法、德、俄各一人。 美、日本各二人。 二、三等通譯官。 二等從五品。 三等從六品。 奏補。 一、二等書記官。 一等從五品。 二等從六品。 奏補。 商務委員，正五品。 奏補。 武隨員，各使館俱一人。 唯奧、義、和、比不置三等通譯官、武隨員。 分館二等通譯官、書記官俱一人。

總領事從四品。 奏補。 十有三人。 新嘉坡、澳洲、南斐洲、坎拿大各一人，隸英使。 海參葳一人，隸俄使。 墨西哥、古巴、金山、小呂宋、美利濱、巴拿馬各一人，隸美使。 橫濱、朝鮮各一人，隸日本使。 爪哇一人，隸和使。 領事正五品。 奏補。 十有四人。 檳榔嶼、紐絲綸、仰光、溫哥埠各一人，隸英使。 檀香山、嘉裡約各一人，隸美使。 薩摩島一人，隸德使。 神戶、長崎、仁川、釜山、新義州各一人，隸日本使。 泗水、巴東各一人，隸和使。 副領事從五品。 奏補。 二人。 元山、甑南浦各一人，隸日本使。 又有外國人兼代領事者。 法，馬賽； 義，米朗、納婆爾士； 美，波士頓、費城諸處。

使臣掌國際交涉。 參贊佐之。 領事掌保護華僑。

康熙初，俄國通使，未垂為制。 同治六年，始遣使辦理交涉，以道員志剛等及美使蒲安臣膺其選。 光緒元年，定出使制，命侍郎郭嵩燾使英，翰林院侍講何如璋使日本，京卿陳蘭彬使美日秘國，俱置副使。 別設秘、日分館，置金山、嘉裡約、古巴各總領事。 後為自主國，改遣公使。 二年，定使館參贊二人，絲番譯四人。 十四年，復定繙譯、隨員二人或三人。 分館參贊兼領事一人，絲番譯、隨員各一人，參贊如故。 三十二年，定參贊以次各員額，如前所列。 厥後聯翩四出，英使兼領義、比，俄使兼駐德，以奧、和隸之。 四年，置新嘉坡領事，後改總領事。 日本各口岸理事官。 後改領事。 明年，省副使，置檀香山領事。 八年，置紐約領事。 十三年，置小呂宋總領事，仰光領事，檳榔嶼副領事。 後改領事。 十七年，置南洋各島領事。 二十一年，簡法國專使。 二十三年，簡德國專使，和改隸之。 並增置韓使。 三十三年撤回，改總領事。 二十六年，置韓國各口岸領事，及海參葳商務委員。 後改總領事。 二十八年，改駐法使臣兼使日國，駐美使臣兼使古巴，別設分館，並簡奧、義、比三國專使。 明年，設墨分館。 三十年，置南斐洲總領事。 三十一年，簡和國專使兼理保和會事，並以法日使臣兼領葡使，尋設葡分館。 三十四年，定使臣為二品專官，並參贊等官品秩。 宣統元年，置美利濱、坎拿大、巴拿馬總領事。 嗣是澳洲、溫哥埠、薩摩島、紐絲綸諸領事踵相躡。 三年，置爪哇總領事，泗水、巴東領事。 其秋置朝鮮新義州領事。

三等出使大臣，正三品。 特簡。 參贊臣，通譯官，無定員，不恆置。

保和會專使大臣一人。 正二品。 特簡。 陸軍議員一人。 武官諳西文者充之。 光緒三十三年，罷和使兼職改置。

督辦稅務大臣，幫辦大臣，各一人。 以大學士、尚書、侍郎充。 後改大臣、副大臣充。 掌主關稅，督率關吏。 提調，幫提調，分股總辦，幫辦，俱各一人。 外務部、度支部丞、參兼充。 所轄：總稅務司，副總稅務司，各一人。 稅務司四人，副稅務司六人，各關稅務司五十有九人，潮海五人。 粵海、岳州、北海各三人。 膠海、鎮江、東海、閩海、津海、金陵、蘇州、吉林各二人。 江海、梧州、拱北、哈爾濱、山海、浙海、廈門、九龍、九江、亞東、長沙、大連、甌海、福海、三水、龍州、杭州、安東、沙市、重慶、江門、南寧、瓊海、宜昌、奉天、騰越、思茅、蒙自各一人。 副稅務司三十有七人。 江漢、粵海、江海、三水、津海、琿春各三人。 大連、潮海、瓊海、九龍各二人。 蘇州、南寧、龍州、重慶、奉天、杭州、廈門、閩海、哈爾濱、蕪湖、大通釐局各一人。 以上俱外國人為之。 初，海關置監督。 各部俸深司員充之。 旋改歸督、撫監督，名焉耳。 自道光以來，海疆日辟，於是始置北洋、南洋通商大臣，關道及監督隸之。 亦有將軍兼理者。 津海歸直隸津海道管理，山海歸奉天奉錦山海道管理，東海歸山東登萊青道管理，俱隸北洋。 鎮江歸江蘇常鎮通道管理，江海歸江蘇蘇松太道管理，蕪湖歸安徽皖南道管理，浙海歸浙江寧紹台道管理，甌海歸浙江溫處道管理，江漢歸湖北漢黃德道管理，宜昌歸湖北荊宜施道管理，重慶歸四川川東道管理，俱隸南洋。 閩海歸福州將軍管理。 粵海、潮海、北海、瓊海、九龍、拱北，監督各一人。 嘉峪歸甘肅安肅道管理，龍州歸廣西太平思順道管理，蒙自歸雲南臨安開廣道管理，隸本省督、撫。 咸豐以後，聘用英人威妥瑪、美人斯密斯氏襄辦稅務，李泰國繼之。 派為總稅務司； 凡海關俱置稅務司、副稅務司，後沿江各埠，及內地陸路增開口岸，並屬海關。 是為海關募用客卿之始。 時管轄之權屬總理衙門。 光緒二十三年，始設稅務處，總稅務司以次各官並受其節度。 先是戶關、工關分隸戶、工兩部，至是始以常關標名。 嗣外部與本處定常關分設稅局，五十里外者歸監督，五十里內者歸稅務司，此內、外常關名稱所由昉也。

民政大臣，副大臣，左、右丞，左、右參議，各一人。 承政□員外郎，主事，小京官，各四人。 參議□參事二人。 民治、警政、疆裡、營繕、衛生五司，郎中八人，民治，警政、疆裡各二人，餘各一人。 員外郎十有六人，民治、警政、營繕各四人，餘各二人。 主事十有八人，民治、警政各五人，營繕四人，餘各二人。 小京官各一人。 習藝所員外郎一人，兼充消防隊總理。 主事二人，五品警官五人，消防隊三人。 習藝所二人。 六、七品警官各九人，消防隊各六人。 習藝所各三人。 八、九品警官各十有二人。 消防隊各八人。 習藝所各四人。 以上俱隸警政司。 六、七品藝師各一人。 隸營繕司。 六、七品醫官各一人。 隸衛生司。 自警官以下俱奏補。 八品錄事二十人，九品錄事三十有二人。 俱咨補。

大臣掌主版籍，整飭風教，綏靖黎物，以奠邦治。 副大臣貳之。 民治掌編審戶口，兼司保息鄉政。 警政掌巡察禁令，分稽行政司法。 疆裡掌經界圖志，審驗官民土地。 營繕掌陵寢工程，修治道路，並保守古跡祠廟。 衛生掌檢醫防疫，建置病院。 所轄：豫審所，後隸大理院。 路工局，教養局，俱遴員分治之。

光緒三十年，設巡警部，置尚書，左、右侍郎，左、右丞，參議，各一人。 警政、警法、警保、警學、警務五司，郎中五人，三十二年增二人。 員外郎、主事各十有六人，三十二年增員外郎二人，主事四人。 三十四年增營繕司一人。 小京官四人，三十二年增五人。 一、二、三等書記官各十人。 仿七、八、九品筆帖式舊制。 三十二年改為八、九品錄事。 習藝所員外郎一人，主事二人。 三十二年，更名民政部。 設承政、參議兩□，置參事二人。 改設民治、疆裡、營繕、衛生諸司，警政如故。 宣統元年，定習藝所及消防隊員額。 如前所列。 三年，改尚書為大臣，侍郎為副大臣。

內、外城巡警總廳，廳丞各一人。 初制正四品。 光緒三十三年升從三品。 請簡。 掌徼循坊境，並典蹕路警衛。 總務處總僉事各一人。 從四品。 奏補。 行政、司法、衛生三處各僉事三人。 正五品。 俱奏補。 五品警官各四人。 六品警官十有九人。 內城十人。 外城九人。 七品警官二十人。 內城十有一人。 外城九人。 八品警官二十有七人。 內城十有四人。 外城十有三人。 九品警官二十有八人。 內城十有五人。 外城十有三人。 七品以上奏補。 八品以下咨補。 八、九品錄事各四人。 委用。

光緒三十年，設京師內、外城巡警總廳，置廳丞各一人。 設總務、警務、衛生三處，置參事各一人。 正五品。 三十三年改僉事。 內城五分廳，外城四分廳，知事九人。 正五品。 三十二年，增司法處。 改警務曰行政。 升總務處僉事品秩為屬官首領。 置五品以下各警官，無定員。 八、九品錄事各四人。 並內五分廳為中、左、右三廳，外四分廳為左、右二廳，省知事四人。 設內城二十六區，外城二十區，置區官、六、七品警官充。 尋改區長。 區副八、九品警官充。 尋改區員。 各一人。 三十四年，省內、外城區半之。 宣統元年，裁分廳，省知事。

度支大臣，副大臣，各一人。 左、右丞，左、右參議，各一人。 承政、參議兩□，俱郎中三人，員外郎四人，主事三人。 田賦、漕倉、稅課、筦榷、通阜、庫藏、廉俸、軍饟、制用、會計十司，郎中三十有一人，制用四人。 餘各三人。 員外郎四十有四人，制用六人。 田賦、庫藏各五人。 餘各四人。 主事三十有五人。 田賦、筦榷、通阜、廉俸、會計各四人，餘各三人。 金銀庫，郎中一人，員外郎四人，主事二人。 收發稽察處，督催所改。 員外郎一人，主事二人。

大臣掌主計算，勾會銀行幣廠，土藥統稅，以經國用。 副大臣貳之。 田賦掌土田財賦，稽覈八旗內府莊田地畝。 漕倉掌漕運覈銷，倉穀委積，各省兵米穀數，合其籍帳以聞。 稅課掌商貨統稅，校比海關、常關贏絀。 筦榷掌鹽法雜課，凡盤查道運，各庫賑斂，土藥統稅，並校其實。 通阜掌礦政幣制，稽檢銀行幣廠文移。 庫藏掌國庫儲藏，典守顏料、緞疋兩庫。 廉俸掌覈給官祿，審計百司職錢餐錢。 軍饟掌覈給軍糈，勾稽各省報解協饟。 制用掌覈工銀，經畫京協各饟，兼司雜支例支。 會計掌國用出納，審計公債外★，編列出入表式。 金銀庫掌金帛期會。 收發稽察處掌各司受事付事。 所轄：幣制司，提調一人，幫提調二人。 本部丞、參兼充。 庶務處，調查、籌辦、稽覈、編譯各股，俱派員分治其事。

光緒三十二年，改戶部設，省財政處入之，置尚書，左、右侍郎，左、右丞，參議，各一人。 並十四司為十司，改置郎中以次各官。 如前所列。 宣統三年，改尚書為大臣，侍郎為副大臣。

清理財政處，提調，幫提調，各二人。 本部丞、參兼充。 總辦，幫總辦，各一人。 總覈坐辦科員無恆額。 各省清理財政正監理官二十人，給三、四品卿銜，奉天、直隸、江蘇、安徽、山東、山西、河南、陝西、甘肅、新疆、福建、浙江、江西、湖北、湖南、四川、廣東、廣西、雲南、貴州各一人。 副監理官二十有四人。 奏派吉林、黑龍江、江寧、兩淮各一人，餘同正監理官。 宣統元年置。

大清銀行，正監督，正三品。 請簡。 副監督，各一人。 儲蓄銀行總辦一人。 分行總辦二十人。 津、滬、漢、濟、奉、營、庫、重、廣、贛、晉、汴、浙、閩、吉、秦、皖、湘、滇、寧各一人。 以上由大臣奏派。 光緒三十三年，設戶部銀行，置總監督，秩視左、左丞。 尋更名正監督。 明年改為大清銀行。

造幣總廠，正監督一人，正三品。 請簡。 副監督二人。 分廠，總辦、奉天、江寧、廣州、四川、雲南，由清理財政正監理官兼充。 幫辦江寧、武昌、廣州、四川、雲南，由副監理官兼充。 各五人。 光緒三十三年置。

學務大臣，副大臣，各一人。 左、右丞，左、右參議，各一人。 參事□參事四人。 司務□司務二人。 總務、專門、普通、實業、會計五司，郎中各二人，員外郎十有五人。 總務五人，普通四人，餘各二人。 主事十有八人。 總務、普通各六人，餘各二人。 一等書記官正七品。 奏補。 十有一人，二等正八品。 十有七人，三等正九品。 十有五人。 二、三等俱咨補。

大臣掌勸學育材，稽頒各學校政令，以迪民智。 副大臣貳之。 總務掌機要文移，審覈圖書典藉。 專門掌大學及高等學校，政藝專業，鹹綜領之。 普通掌師範、中、小學校，各以其法定規稽督課業。 實業掌農工商學校，並審覈各省實業，為民興利。 會計掌支計出入，典領器物，及教育恩給。 其兼轄者，八旗學務處總理，協理，督學，調查圖書各局長，局員，編訂名詞館總纂，圖書館正副監督以次各員，俱擇人任使，不設專官。

光緒二十二年，置管理官書局大臣。 先是京師設強學書局，詳練時務。 至是改歸官辦。 二十七年，更命尚書張百熙充管學大臣，管理大學堂事。 二十九年，改學務大臣。 三十二年，始設學部，置尚書，侍郎，左、右丞，參議，各一人； 五司郎中各一人，員外郎十有二人，主事十有五人，視學官無恆額。 定正五品。 派司員暫充。 明年，命大學士張之洞領部事，非永制。 宣統元年，改視學官為差，增郎中五人、員外郎四人、主事三人。 三年，改尚書為大臣，侍郎為副大臣。

國子監，丞一人。 正四品。 請簡。 掌文廟辟雍典禮。 典簿正七品。 奏補。 四人，掌祀典廟戶。 典籍正八品。 咨補。 四人，掌祭器、樂器。 文廟七、八、九品奉祀官各二人。 咨補。 正通贊官、從六品。 奏補。 副通贊官從八品。 咨補。 各二人。 二、三等書記官各三人。 光緒三十二年置。

大學堂，總監督一人。 正三品。 請簡。 經、法、文、工、商五科監督各一人。 奏派。 教務、庶務、齋務各提調，俱延聘通曉學務者為之。 光緒二十五年，創設京師大學堂，命大學士孫家鼐領之。 三十二年，定總監督為專官。

陸軍大臣，正都統。 特簡。 副大臣，副都統。 特簡。 各一人。 參事四人。 檢察官八人。 部副官四人。 各省調查員無恆額。 俱正參領以次軍官充之。 副參領以上請簡，協參領以下奏補，額外軍官、軍佐咨補。 錄事二人。 額外軍官及中、下士充之。 下同。 承政、軍制、軍衡、軍需、軍醫、軍法六司，各司長一人，副協都統、正參領充。 處長同。 副官一人。 正、副軍校及相當文官充。 科長十有六人，承政科四：曰秘書，曰典章，曰庶務，曰收支。 軍制科七：曰蒐簡，曰步兵，曰馬兵，曰砲兵，曰工兵，曰輜重，曰台壘。 軍衡科四：曰考績，曰任官，曰賞賚，曰旗務。 軍需科三：曰統計，曰糧服，曰建築。 軍醫科二：、曰衛生，曰醫務。 軍實科二：曰製造，曰保儲。 科各一人。 正、副參領充。 一、二、三等科員百六十有二人。 承政二十八人。 軍制四十有一人。 軍衡四十有七人。 軍需三十人。 軍醫十有四人。 一等副協參領充。 二等協參領、正軍校充。 三等正、副軍校充。 譯員四人，司電員三人，遞事官十有七人。 隸承政司。 繪圖員、藝師、藝士各一人。 隸軍制司。 以上陸軍官佐或學生充之。 法規總編纂員二人，編纂員三人。 隸軍需司。 以文武相當人員充之。 監長、協參領、正軍校充。 監副正、副軍校充。 各一人。 司法官十有四人，看守官三人。 隸軍法司。 以學律軍官充之。 審計處處長，副官，各一人。 科長二人，綜察、核銷科各一人。 科員二十有八人。 各十四人。 各司處錄事百三十有六人。 其暫設者：軍實司司長，副官，各一人。 科長二人，製造、保儲科各一人。 科員十人。 製造四人。 保儲六人。 軍牧司司長，副官，各一人。 科長二人，均調、蕃殖科各一人。 科員十有二人。 科各六人。 軍學處處長，副官，各一人。 科長六人，教育，步、馬、砲，工程，輜重隊，科各一人。 科員三十有四人。 教育十二人，步隊八人，馬隊、砲兵、工程隊各四人。 輜重隊二人。 普通編輯員三人。 兵事編輯員六人。 繪圖員一人。 屬輜重隊。