1
鄉兵一
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2
鄉兵者，選自戶籍，或土民應募，在所團結訓練，以爲防守之兵也。 周廣順中，點秦州稅戶充保毅軍，宋因之。 自建隆四年，分命使臣往關西道，令調發鄉兵赴慶州。 咸平四年，令陝西系稅人戶家出一丁，號曰保毅，官給糧賜，使之分番戍守。 五年，陝西緣邊丁壯充保毅者至六萬八千七百七十五人。 七月，以募兵離去鄉土，有傷和氣，詔諸州點充強壯戶者，稅賦止令本州輸納，有司不得支移之。 先是，河北忠烈、宣勇無人承替者，雖老疾不得停籍。 至是，詔自今委無家業代替者，放令自便。 自是以至天禧間，並、代廣銳老病之兵，雖非親屬而願代者聽。 河北強壯，恐奪其農時，則以十月至正月旬休日召集而教閱之。 忠烈、宣勇、廣銳之歸農而闕員者，並自京差補； 戍於河上而歲月久遠者，則特爲遷補； 貧獨而無力召替者，則令逐處保明放停。
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3
當是時，河北、河東有神銳、忠勇、強壯，河北有忠順、強人，陝西有保毅、砦戶、強人、強人弓手，河東、陝西有弓箭手，河北東、陝西有義勇，麟州有義兵，川陝有土丁、壯丁，荊湖南、北有弩手、土丁，廣南東、西有槍手、土丁，邕州有溪洞壯丁、土丁，廣南東、西有壯丁。
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4
當仁宗時，神銳、忠勇、強壯久廢，忠順、保毅僅有存者。 康定初，詔河北、河東添籍強壯，河北凡二十九萬三千，河東十四萬四千，皆以時訓練。 自西師屢衄，正兵不足，乃籍陝西之民，三丁選一，以爲鄉弓手。 未幾，刺充保捷，爲指揮一百八十五，分戍邊州。 西師罷，多揀放焉。 慶曆二年，籍河北強壯，得二十九萬五千，揀十之七爲義勇，且籍民丁以補其不足。 河東揀籍如河北法。
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5
其後，議者論「義勇爲河北伏兵，以時講習，無待儲廩，得古寓兵于農之意。 惜其束於列郡，止以爲城守之備。 誠能令河北邢、冀二州分東西兩路，命二郡守分領，以時閱習，寇至，即兩路義勇翔集赴援，使其腹背受敵，則河北三十余所常伏銳兵矣」。 朝廷下其議，河北帥臣李昭亮等議曰：「昔唐澤潞留後李抱真籍戶丁男，三選其一，農隙則分曹角射，歲終都試，以示賞罰，三年皆善射，舉部內得勁卒二萬。 既無廩費，府庫益實，乃繕甲兵爲戰具，遂雄視山東。 是時，天下稱昭義步兵冠于諸軍，此近代之顯效，而或謂民兵只可城守，難備戰陣，非通論也。 但當無事時，便分義勇爲兩路，置官統領，以張用兵之勢，外使敵人疑而生謀，內亦搖動衆心，非計之得。 姑令在所點集訓練，三二年間，武藝稍精，漸習行陣。 遇有警，得將臣如抱真者統馭，制其陣隊，示以賞罰，何敵不可戰哉？ 至於部分佈列，量敵應機，系于臨時便宜，亦難預圖。 況河北、河東皆邊州之地，自置義勇，州縣以時按閱，耳目已熟，行固無疑。 」詔如所議。
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6
治平元年，宰相韓琦言：「古者籍民爲兵，數雖多而贍至薄。 唐置府兵，最爲近之，後廢不能復。 今之義勇，河北幾十五萬，河東幾八萬，勇悍純實，出於天性，而有物力資產，父母妻子之所系，若稍加練簡，與唐府兵何異？ 陝西嘗刺弓手爲保捷，河北、河東、陝西，皆控西北，事當一體。 請于陝西諸州亦點義勇，止涅手背，一時不無小擾，終成長利。 」天子納其言，乃遣籍陝西義勇，得十三萬八千四百六十五人。
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7
是時，諫官司馬光累奏，謂：「陝西頃嘗籍鄉弓手，始諭以不去鄉里。 既而涅爲保捷正兵，遣戍邊州，其後不可用，遂汰爲民，徒使一路騷然，而于國無補。 且祖宗平一海內，曷嘗有義勇哉？ 自趙元昊反，諸將覆師相繼，終不能出一旅之衆，涉區脫之地。 當是時，三路鄉兵數十萬，何嘗得一人之力？ 議者必曰：'河北、河東不用衣廩，得勝兵數十萬，閱教精熟，皆可以戰； 又兵出民間，合于古制。 '臣謂不然。 彼數十萬者，虛數也； 閱教精熟者，外貌也； 兵出民間者，名與古同而實異。 蓋州縣承朝廷之意，止求數多。 閱教之日，觀者但見其旗號鮮明，鉦鼓備具，行列有序，進退有節，莫不以爲真可以戰。 殊不知彼猶聚戲，若遇敵，則瓦解星散，不知所之矣。 古者兵出民間，耕桑所得，皆以衣食其家，故處則富足，出則精銳。 今既賦斂農民粟帛以給正軍，又籍其身以爲兵，是一家而給二家之事也。 如此，民之財力安得不屈？ 臣愚以爲河北、河東已刺之民，猶當放還，況陝西未刺之民乎？ 」帝弗聽。 於是三路鄉兵，唯義勇爲最盛。
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熙甯以來，則尤重蕃兵、保甲之法，餘多承舊制。 前史沿革，不復具述，取其有損益者著於篇。 南渡而後，土宇雖不及前，而兵制多仍其故，凡其鄉兵、砦兵之可改者，皆附見焉。
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陝西保毅
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10
陝西保毅開寶八年，發渭州平涼、潘原二縣民治城隍，因立爲保毅弓箭手，分戍鎮砦。 能自置馬，免役。 逃、死，以親屬代，因周廣順舊制也。
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咸平初，秦州極邊止置千人，分番守戍。 上番人月給米六斗，仲冬，賜指揮使至副都頭紫綾綿袍，十將以下皂綾袍。 五年，點陝西沿邊丁壯充保毅，凡得六萬八千人。 給資糧，與正兵同戍邊郡。
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慶曆初，詔悉刺爲保捷軍，唯秦州增置及三千人，環、慶、保安亦各籍置。 是時，諸州總六千五百十八人，爲指揮三十一。
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皇祐五年，涇原都總管程戡上言：「陝西保毅，近歲止給役州縣，無復責以武技。 自黥刺爲保捷，而家猶不免於保毅之籍，或折賣田產，而得產者以分數助役。 今秦州僅三千人，久廢農業，請罷遣。 」詔自今敢私役者，計傭坐之。 治平初，詔置保毅田承名額者，悉揀刺以爲義勇。 熙寧四年，詔廢其軍。
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環慶砦戶、強人弓手，九年，詔如禁軍法，上其籍，隸于馬軍司，廩給視中禁軍。
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15
河北忠順
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河北忠順自太宗朝以瀛、莫、雄、霸州、乾甯、順安、保定軍置忠順，凡三千人，分番巡徼，隸沿邊戰棹巡檢司。 自十月悉上，人給糧二升，至二月輪半營農。 慶曆七年，夏竦建議與正兵參戍。 八年，以水沴，多逋亡者，權益正兵代其闕額。 皇祐四年，權放業農，後不復補。
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河北陝西強人砦戶
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18
河北陝西強人、砦戶、強人弓手名號不一。 咸平四年，募河北民諳契丹道路、勇銳可爲間伺者充強人，置都頭、指揮使。 無事散處田野，寇至追集，給器甲、口糧、食錢，遣出塞偷斫賊壘，能斬首級、奪馬者如賞格。 虜獲財畜皆畀之。 慶曆二年，環州亦募，涅手背，自備戎械並馬，置押官、甲頭、隊長，戶四等以下免役，上番防守，月給奉廩。 三年，涇原路被邊城砦悉置。
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環、慶二州復有砦戶，康定中，以沿邊弓手涅手背充，有警召集防戍，與保毅弓手同。
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大順城、西谷砦有強人弓手，天禧、慶曆間募置，番戍爲巡徼斥候，日給糧。 人賦田八十畝，能自備馬者益賦四十畝。 遇防秋，官給器甲，下番隨軍訓練。 爲指揮六。
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21
河北河東強壯
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22
河北、河東強壯五代時，瀛、霸諸州已置。 咸平三年，詔河北家二丁、三丁籍一，四丁、五丁籍二，六丁、七丁籍三，八丁以上籍四，爲強壯。 五百人爲指揮，置指揮使； 百人爲都，置正、副都頭二人、節級四人。 所在置籍，擇善騎射者第補校長，聽自置馬，勝甲者蠲其戶役。 五年，募其勇敢，團結附大軍爲柵，官給鎧甲。 景德元年，遣使分詣河北、河東集強壯，借庫兵給糧訓練，非緣邊即分番迭教，寇至悉集守城，寇退營農。
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至康定初，州縣不復閱習，其籍多亡。 乃詔二路選補，增其數，爲伍保，迭糾遊惰及作奸者。 二十五人爲團，置押官； 四團爲都，置正、副都頭各一人； 五都爲指揮，置指揮使，各以階級伏事。 年二十系籍，六十免，取家人或他戶代之。 歲正月，縣以籍上州，州以籍奏兵部，按舉不如法者。 慶曆二年，悉揀以爲義勇，不預者釋之，而存其籍，以備守葺城池。 而河東強壯自此浸廢矣。
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其募于河北者，舊給塘泊河淤之田，力不足以耕，重苦番教，應募者寡。 熙寧七年罷之，以其田募民耕，戶兩頃，蠲其賦，以爲保甲。
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河東陝西弓箭手
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河東、陝西弓箭手周廣順初，鎮州諸縣，十戶取材勇者一人爲之，餘九戶資以器甲芻糧。 建隆二年，詔釋之，凡一千四百人。
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景德二年，鎮戎軍曹瑋言：「有邊民應募爲弓箭手者，請給以閒田，蠲其徭賦，有警，可參正兵爲前鋒，而官無資糧戎械之費。 」詔：「人給田二頃，出甲士一人，及三頃者出戰馬一匹。 設堡戍，列部伍，補指揮使以下，據兵有功勞者，亦補軍都指揮使，置巡檢以統之。 」其後，鄜延、環慶、涇原並河東州軍亦各募置。
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慶曆中，諸路總三萬二千四百七十四人，爲指揮一百九十二。 是時，河東都轉運使歐陽修言：「代州、岢嵐、寧化、火山軍被邊地幾二三萬頃，請募人墾種，充弓箭手。 」詔宣撫使范仲淹議，以爲便。 遂以岢嵐軍北草城川禁地募人拒敵界十里外占耕，得二千餘戶，歲輸租數萬斛，自備弓馬，涅手背爲弓箭手。 既以并州明鎬沮議而止。
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至和二年，韓琦奏訂鎬議非是，曰：「昔潘美患契丹數入寇，遂驅旁邊耕民內徙，苟免一時失備之咎。 其後契丹講和，因循不復許人復業，遂名禁地，歲久爲戎人侵耕，漸失疆界。 今代州、寧化軍有禁地萬頃，請如草城川募弓箭手，可得四千餘戶。 」下并州富弼議。 弼請如琦奏。 詔具爲條，視山坡川原均給，人二頃； 其租秋一輸，川地畝五升，阪原地畝三升，毋折變科徭。 仍指揮即山險爲屋，以便居止，備征防，無得擅役。
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先是，麟、府、豐州亦以閒田募置，人給屋，貸口糧二石，而德順軍靜邊砦壕外弓箭手尤爲勁勇。 夏人利其地，數來爭占，朝廷爲築堡戍守。 至治平末，河東七州軍弓箭手總七千五百人，陝西十州軍並砦戶總四萬六千三百人。 先是，康定元年，詔麟、府州募歸業人增補義軍，俾耕本戶故地而免其稅租。 其制與弓箭手略同，而不給田。
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熙寧二年，兵部上河東七郡舊籍七千五、今籍七千，陝西十郡並砦戶舊籍四萬六千三百，今唯秦鳳有砦戶。
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三年，秦鳳路經略使李師中言：「前年築熟羊等堡，募蕃部獻地，置弓箭手。 迄今三年，所募非良民，初未嘗團結訓練，竭力田事。 今當置屯列堡，爲戰守計。 置屯之法，百人爲屯，授田於旁塞堡，將校領農事，休即教武技。 其牛具、農器、旗鼓之屬並官予。 置堡之法，諸屯並力，自近及遠築爲堡以備寇至，寇退則悉出掩擊。 」從之。
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五年，趙禼爲鄜延路，以其地萬五千九百頃，募漢、蕃弓箭手四千九百人。 帝嘉其能省募兵之費，褒賞之。 六年，禼言新募弓箭手頗習武技，請更番代正兵歸京師。 詔審度之。 十月，詔熙河路以公田募弓箭手，其旁塞民強勇願自占田，出租賦，聯保伍，或義勇願應募，或民戶願受蕃部地者聽。
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七年正月，帶禦器械王中正詣熙河路，以土田募弓箭手。 所募人毋拘路分遠近，不依常格，差官召募，仍親提舉。 三月，王韶言：「河州近城川地招漢弓箭手外，其山坡地招蕃弓箭手，人給地一頃，蕃官兩頃，大蕃官三頃。 仍募漢弓箭手等爲甲頭，候招及人數，補節級人員，與蕃官同管勾。 自來出軍，多爲漢兵盜殺蕃兵，以爲首功。 今蕃兵各願于左耳前刺'蕃兵'字。 」從之。 十月，中書條例司乞五路弓箭手、砦戶，除防拓、巡警及緩急事許差發外，若修城諸役，即申經略安撫、鈐轄司。 其有擅差發及科配、和雇者，並科違制之罪。 從之。 其夔州路義軍、廣南槍手土丁峒丁、湖南弩手、福建鄉丁槍手，依此法。
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八年，詔涇原路七駐泊就糧上下番正兵、弓箭手、蕃兵約七萬餘人分爲五將，別置熙河策應將副。 十年，知延州呂惠卿言：「自熙寧五年，招到弓箭手，只是權行差補，未曾團定指揮。 本司見將本路團結將分團成指揮都分，置立將校統轄，即于臨時易爲勾集。 」從之。
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元豐二年，計議措置邊防所言，以涇原路正兵、漢蕃弓箭手爲十一將，分駐諸州。 從之。
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三年，詔：「凡弓箭手兵騎各以五十人爲隊，置引戰、旗頭、左右傔旗，及以本屬酋首將校爲擁隊，並如正軍法。 蕃捉生、蕃敢勇、山河戶亦如之。 凡募弓箭手、蕃捉生、強人、山河戶，不以等樣，第募有保任、年十七已上、弓射七斗、任負帶者。 鄜延路新舊蕃捉生、環慶路強人、諸路漢弓箭手、鄜延路歸明界保毅蕃戶弓箭手，皆涅於手背。」
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四年，涇原路經略司言：「本路弓箭手闕地九千七百頃，渭州隴山一帶川原陂地四千餘頃，可募弓箭手二千餘人，或不願應募，乞收其地入官。 」熙河路都大經制司言； 「乞依熙河舊例，許涇原、秦鳳路、環慶及熙河路弓箭手投換，仍帶舊戶田土，耕種二年，即收入官，別招弓箭手。 」皆從之。
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五年正月，鄜延路經略司乞以新收復米脂、吳堡、義合、細浮圖、塞門五砦地置漢蕃弓箭手，及春耕種，其約束補職，並用舊條。 從之。 二月，詔提舉熙河等路弓箭手、營田、蕃部共爲一司，隸涇原路制置司。 四月，詔：「蕃弓箭手陣亡，依漢弓箭手給賻。 弓箭手出戰，因傷及病羸不能自還者，並依軍例賜其家。 」七月，提舉熙河路弓箭手營田蕃部司康識、兼提舉舉營田張大寧言：「乞應新收復地差官分畫經界，選知農事廂軍耕佃，頃一人。 其部押人員、節級及雇助人工歲入賞罰，並用熙河官莊法。 余並招弓箭手營田，每五十頃爲一營，差諳農事官一員幹當。 」從之。
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六年，鄜延路經略司言：「弓箭手於近裏縣置田兩處，立戶及四丁已上，乞取一丁爲保甲，一丁爲弓箭手，有二丁至三丁，即且令充弓箭手。 」詔保甲願充弓箭手者聽，其見充弓箭手與當丁役，毋得退就保甲，陝西、河東亦如之。
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八年，詔罷秦鳳路置場集教弓箭手，令經略司講求土人習教所宜立法。
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元祐元年，詔罷提舉熙河等路弓箭營田蕃部司。 三年，兵部言：「涇原路隴山一帶系官地，例爲人侵冒，略無色役。 非自朝廷置局招置摽撥，無以杜絕奸弊。 」從之。 其後，殿前司副都指揮使劉昌祚奏根括隴山地凡一萬九百九十頃，招置弓箭手人馬凡五千二百六十一，賜敕書獎諭。 四年，詔將隴山一帶弓箭手人馬別置一將管幹，仍以涇原路第十二將爲名。 五年，詔戶部遣官往熙河蘭岷路代孫路措置弓箭手土田。
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紹聖元年，樞密院言：「熙河蘭岷路經略司奏，本路弓箭手，自展置以來，累經戰鬥，內有戰功補三班差使已上之人，欲並遣歸所屬差使，仍以其地令親屬承刺，如無，即別召人承之。 」三年正月，詔：「自今漢蕃人互投弓箭手者，官司不得收刺，違者杖一百。 」五月，詔在京府界、諸路馬軍槍手並改充弓箭手，兼習蕃槍。 四年，詔張詢、巴宜專根括安西、金城膏腴地頃畝，可以招置弓箭手若干人，具團結以聞。
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崇寧二年十一月，安師文奏：「據權通判德順軍事盧逢原申，根括打量出四將地分管下五砦、新占舊邊壕外地共四萬八千七百三十一頃有奇，乞特賜優賞。 」詔安師文特授左朝議大夫，差遣如故； 盧逢原特授朝請郎。
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45
二年九月，熙河路都轉運使鄭僅奉詔相度措置熙河新疆邊防利害，僅奏：「朝廷給田養漢蕃弓箭手，本以藩扞邊面，使顧慮家產，人自爲力。 今拓境益遠，熙、秦漢蕃弓箭手乃在腹裏，理合移出。 然人情重遷，乞且家選一丁，官給口糧，團成耕夫使佃官莊。 遇成熟日，除糧種外，半入官，半給耕夫，候稍成次第，聽其所便。 」從之。
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五年三月，趙挺之言：「湟、鄯之復，歲費朝廷供億一千五百余萬。 鄭僅初建官莊之議，朝廷令會計其歲入，凡五莊之入，乃能支一莊之費。 蓋鄯、湟乃西蕃之二小國，湟州謂之邈川，鄯州謂之青唐，與河南本爲三國，其地濱河，多沃壤。 昔三國分據時，民之供輸于其國厚，而又每族各有酋長以統領之，皆衣食贍足，取於所屬之民。 自朝廷收復以來，名爲使蕃民各占舊地以居，其實屢更戰鬥，殺戮竄逐，所存無幾。 今兵將官、帥臣、知州多召閑民以居，貪冒者或受金乃與之地，又私取其羊馬駝畜，然無一毫租賦供官。 若以昔輸於三國者百分之一入于縣官，即湟州資費有餘矣。 」帝深然之。
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翌日，知樞密院張康國入見，力言不可使新民出租，恐致擾動衆情； 且言蕃民既刺手背爲兵，安可更出租賦。 帝因宣諭：「新民不可搖動，兼已令多招弓箭手矣。 」廷之奏：「弓箭手，官給以地而不出租，此中國法也。 若蕃兵，則其舊俗既輸納供億之物，出戰又人皆爲兵，非弓箭手之比。 今朝廷所費不貲，經營數年，得此西蕃之地，若無一毫之入，而官吏、戍卒饋餉之費皆出於朝廷，何計之拙也！ 」帝曰：「已令姚雄經畫。 」時累詔令雄括空閒地，召人耕墾出課，故深以挺之所奏爲然。 挺之又云：「鄯、湟之復，羌人屢叛，溪撦羅撒走降夏國，夏國納之，時時寇邊，兵不解嚴而饋運極艱。 和糴入粟，鄯州以每石價至七十貫，湟州五十餘貫。 蓋倉場利於客人入中乞取，而官吏利於請給斛鬥，中官獲利百倍，人人皆富。 是以上下相蒙，而爲朝廷之害。」
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熙寧三年，熙河運司以歲計不足，乞以官茶博糴，每茶三斤易粟一斛，其利甚博。 朝廷謂茶馬司本以博馬，不可以博糴，于茶馬司歲額外，增買川茶兩倍茶，朝廷別出錢二百萬給之，令提刑司封樁。 又令茶馬官程之邵兼領轉運使，由是數歲邊用粗足。 及挺之再相，熙河漕司屢申以軍糧不足爲急，乃令會去年拋降錢數共一千一百萬馱，一馱價直三千至四十千，二百馱所轉不可勝計，今年已降撥銀、錢、絹等共九百萬，乃令更支兩倍茶一百萬馱。 張康國同進呈，得旨，乃密檢元豐以來茶惟用博馬指揮以進。 然康國不知兩倍茶自非博馬之數，而何執中、鄧洵武雜然和之。 由是兩倍茶更不支給，而鄯、湟兵費不給矣。
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七年，詔：「邊地廣而耕墾未至，膏腴荒閑，芻粟翔踴，歲糴本不貲。 昨累降指揮，令涇原路經略司與提舉弓箭手司措置，召人開墾，以助塞下積粟，爲備邊無窮之利。 訪聞提舉弓箭手司與經略司執見不同，措置議論，不務和協。 其提舉涇原路弓箭手錢歸善可罷。」
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大觀三年二月，臣僚言：「自復西寧州，饋給每多，而儲積未廣，買價數增，市物隨踴，地利不辟，兵籍不敷，蓋招置之術失講，勸利之法未興也。 乞委帥臣、監司講求，或募或招，何爲而可足弓箭手之數，以期於不闕； 或拘或誘，何爲而使蕃部著業而責以耕耘。 田既墾則穀自盈，募既充而兵益振，是收班超之功，盡充國之利也。 」詔：「熙、河、洮、岷前後收復，歲月深久，得其地而未得其利，得其民而未得其用。 地利不辟，兵籍不敷，歲仰朝廷供億，非持久之道。 可令詳究本末，條畫來上。」
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51
政和三年，秦鳳路經略安撫使何常奏：
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52
自古行師用兵，或騎或步，率因地形。 兵法曰：「蕃兵惟勁馬奔沖，漢兵惟強弩掎角。 」蓋蕃長於馬，漢長於弩也。 今則不然。 西賊有山間部落謂之「步跋子」者，上下山坡，出入溪潤，最能逾高超遠，輕足善走。 有平夏騎兵謂之「鐵鷂子」者，百里而走，千里而期，最能倏往忽來，若電擊雲飛。 每于平原馳騁之處遇敵，則多用鐵鷂子以爲沖冒奔突之兵； 山谷深險之處遇敵，則多用步跋子以爲擊刺掩襲之用。 此西人步騎之長也。 我諸路並塞之民，皆是弓箭手地分，平居以田獵騎射爲能，緩急以追逐馳騁相尚。 又沿邊土兵，習於山川，慣於馳驟。 關東戍卒，多是硬弩手及摽牌手，不惟扞賊勁矢，亦可使賊馬驚潰。 此中國步騎之利也。
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至道中，王超、丁罕等討繼遷，是時馬上用弩，遇賊則萬弩齊發，賊不能措手足而遁。 又元豐間，劉昌祚等趨靈州，賊衆守隘，官軍不能進。 於是用牌子爲先鋒，賊下馬臨官軍，其勢甚盛，昌祚等乃以牌子踢跳閃爍，振以響環，賊馬驚潰。 若遇賊于山林險隘之處，先以牌子賊，次以勁弓強弩與神臂弓射賊先鋒，則矢不虛發，而皆穿心達臆矣。 或遇賊于平原廣野之間，則馬上用弩攢射，可以一發而盡殪。 兼牌子與馬上用弩，皆已試之效，不可不講。 前所謂勁馬奔沖，強弩掎角，其利兩得之，而賊之步跋子與鐵鷂子皆不足破也。 又步兵之中，必先擇其魁健材力之卒，皆用斬馬刀，別以一將統之，如唐李嗣業用陌刀法。 遇鐵鷂子衝突，或掠我陣腳，或踐踏我步人，則用斬馬刀以進，是取勝之一奇也。
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54
詔樞密院劄與諸路經略司。
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55
四年，詔：「西羌久爲邊患，乍叛乍服，譎詐不常。 頃在先朝，使者在廷，猶或犯境。 今植養積歲，屢饑久困，雖誓表已進，羌夷之性不保其往。 修備禦於無事之時，戒不虞於萃聚之際，正在今日。 可令陝西、河東路帥臣訓練兵伍，除治軍器，繕修樓櫓，收積芻糧，常若寇至。 不可謂已進誓表，輒或弛怠，墮其奸謀。 所有弓箭手、蕃兵，常令優恤，逃亡者可速招補，貧乏者亦令貸借。 將佐偏裨，如或軟懦失職，具名以聞，或寇至失事，並行軍法。」
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五年二月，詔：「陝西、河東逐路，自紹聖開拓邊疆以來，及西寧、湟、廓、洮州、積石等處新邊，各有包占良田，併合招置弓箭手，以爲邊防籬落。 至今累年，曠土尚多，應募人數未廣。 蓋緣自罷專置提舉官隸屬經略司，事權不專，頗失措置。 根括打量、催督開墾、理斷交侵等職事，盡在極邊，帥臣無由親到。 即今夏人通貢，邊鄙安靜。 若不乘此委官往來督責，多方招刺弓箭手墾辟閒田，補助邊計，以寬飛輓之勞，竊慮因循浸久，曠土愈多，銷耗民兵人額，有害邊防大計。 兼提舉文臣玩習翰墨，多務安養，罕能沖冒寒暑。 可令陝西、河東逐路，並復置提舉弓箭手司，仍各選差武臣一員充，理任、請給、恩數等並依提舉保甲條例施行。 每路各置幹當公事使臣二員。 仍每歲令樞密院取索逐路招到弓箭手並開墾過地土，比較優劣殿最，取旨黜陟。 合措置事節，所差官條畫以聞。」
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八月，樞密院言：「欲將近裏弓箭手地，但有爭訟侵冒之處，並行打量，庶幾杜絕侵冒之弊。 」從之。 是月，提舉河東路弓箭手司奏：「本司體訪得沿邊州軍逐處招置弓箭手，多將人戶舊用工開耕之地指射剗奪，其舊佃人遂至失業。 且所出租，僅比佃戶五分之一，於公私俱不便。 今欲將系官莊屯田已有人租佃及五年者，並不在招置弓箭手請射之限。 其河東路察訪司初不以邊防民兵爲重，姑息佃戶，致有此弊。 欲乞應熙寧八年以前人戶租佃官田，並先取問佃人，如願投刺弓箭手，每出一丁，許依條給見佃田二頃五十畝充人馬地，若不願充弓箭手，及出丁外尚有請占不盡地土，即拘收入官。 」從之。
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58
十一月，邊防司奏：「據提舉熙河蘭湟路弓箭手何灌申：漢人買田常多，比緣打量，其人亦不自安，首陳已及一千餘頃。 若招弓箭手，即可得五百人； 若納租稅，每畝三斗五升、草二束，一歲間亦可得米三萬五千石、草二十萬束。 今相度欲將漢人置買到蕃部土田願爲弓箭手者，兩頃已上刺一名，四頃已上刺兩名。 如願者，依條立定租稅輸納。 其巧爲影占者，重爲禁止。 」從之。
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七年三月，詔：「熙、河、鄯、湟自開拓以來，疆土雖廣而地利悉歸屬羌，官兵吏祿仰給縣官，不可爲後計。 仰本路帥臣相度，以錢糧茶彩或以羌人所嗜之物，與之貿易田土。 田土既多，即招置弓箭手，入耕出戰，以固邊圉。」
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60
宣和六年七月，詔：「已降處分，陝西昨因地震摧塌屋宇，因而死傷弓箭手，內合承襲人，速具保明聞奏。」
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61
靖康元年二月，臣僚言：「陝西恃弓箭手爲國藩籬，舊隸帥府，比年始置提舉弓箭手官，務取數多，自以爲功。 自是選練不精，遂使法制浸壞。 欲乞詳酌，罷提舉官，以弓箭手復隸帥司，務求以振邊聲。 」詔從之，河東路依此。 四月，樞密院奏：「陝西、河東逐路漢弓箭手自來並給肥饒田，近年以來，多將舊人已給田分擘，招刺新人。 蓋緣提舉官貪賞欺蔽，務要數多，妄行招刺，無以激勸。 朝廷近已罷提舉官，今復隸帥司所轄，況當今邊事全藉民兵，若不早計，深慮誤事。 」詔令陝西五路制置使錢蓋及陝西、河東逐路帥臣相度措置，將已分擘弓箭手田土，依舊改正撥還，所有新招到人別行給地，務要均濟。 仍仰帥臣嚴切奉行。 是月，徐處仁又奏，詔並送詳議司。
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62
熙寧五年，涇原路經略司蔡挺言：「涇原勇敢三百四十四人，久不揀練，徒有虛名。 臣委二將領季一點閱，校其騎射能否升除，補有功者以爲隊長，募極塞博軍子嘗曆戰陣者補其闕。 益募熟戶蕃部以爲蕃勇敢，凡一千三百八十人，騎一千一百九十四匹，挽弓一石，馳逐擊刺如法。 其有功者受勇敢下等奉，餘遇調發，則人給奉三百，益以芻糧。 」詔諸路如挺言行之。
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六年，樞密院言：「勇敢效用皆以材武應募從軍，廩食既優，戰馬戎械之具皆出公上，平時又得以家居，以勞效賞者凡四補而至借職，校弓箭手減十資，淹速相遠，甚非朝廷第功均賞之意。 請自今河東、鄜延、秦鳳、環慶、熙河路各以三百，涇原路以五百爲額。 第一等步射弓一石一斗，馬射九斗，奉錢千； 第二等以下遞減一斗，奉七百至五百。 季首閱試于經略司，射親及野戰中者有賞，全不中者削其奉，次季又不中者罷之。 戰有功者以八等定賞：一、給公據，二、以爲隊長，三、守闕軍將，四、軍將，五、殿侍，六、三班借差，七、差使，八、借職。 其弓箭手有功，亦以八等定賞：一、押官，承局； 二、將，虞候，十將； 三、副兵馬使，軍使； 四、副指揮使； 五、都虞候； 六、都指揮使； 七、三班差使； 八、借職。 即以闕排連者次遷。
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元豐三年，詔涇原路募勇敢如鄜延路，以百人爲額。 自是以後，蕃部益衆，而弓箭手多蕃兵矣。
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河北等路弓箭社
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弓箭社河北舊有之。 熙寧三年十二月，知定州滕甫言：「河北州縣近山谷處，民間各有弓箭社及獵射人，習慣便利，與夷人無異。 欲乞下本道逐州縣，並令募諸色公人及城郭鄉村百姓有武勇願習弓箭者，自爲之社。 每歲之春，長吏就閱試之。 北人勁悍，緩急可用。 」從之。
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元祐八年十一月，知定州蘇軾言：
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北邊久和，河朔無事。 沿邊諸郡，軍政少馳，將驕卒惰，緩急恐不可用； 武藝軍裝，皆不逮陝西、河東遠甚。 雖據即目邊防事勢，三五年間必無警急，然居安慮危，有國之常，備事不素講，難以應變。 臣觀祖宗以來，沿邊要害，屯聚重兵，止以壯國威而消敵謀，蓋所謂先聲後實，形格勢禁之道耳。 若進取深入，交鋒兩陣，猶當雜用禁旅。 至於平日保境，備禦小寇，即須專用極邊土人。 此古今不易之論也。
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晁錯與漢文帝畫備邊策，不過二事：其一曰徙遠方以實空虛，其二曰制邊縣以備敵國。 寶元、慶曆中，趙元昊反，屯兵四十余萬，招刺宣毅、保捷二十五萬人，皆不得其用，卒無成功。 范仲淹、劉{山成}、種世衡等專務整緝蕃漢熟戶、弓箭手，所以封殖其家、砥礪其人者非一道。 藩籬既成，賊來無所得，故元昊復臣。 今河朔西路被邊州軍，自澶淵講和以來，百姓自相團結爲弓箭社，不論家業高下，戶出一人。 又自相推擇家資武藝衆所服者爲社頭、社副、錄事，謂之頭目。 帶弓而鋤，佩劍而樵，出入山阪，飲食長技與敵國同。 私立賞罰，嚴於官府，分番巡邏，鋪屋相望，若透漏北賊及本土強盜不獲，其當番人皆有重罰。 遇其警急，擊鼓，頃刻可致千人。 器甲鞍馬，常若寇至。 蓋親戚墳墓所在，人自爲戰，敵深畏之。 先朝名臣帥定州者韓琦、龐籍，皆加意拊循其人，以爲爪牙耳目之用，而籍又增損其約束賞罰。
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熙寧六年，行保甲法，強壯、弓箭社並行廢罷。 熙甯七年，應兩地供輸人戶，除元有弓箭社、強壯並義勇之類並依舊存留外，更不編排保甲。 看詳上件兩次聖旨，除兩地供輸村分方許依舊置弓箭社，其餘併合廢罷。 雖有上件指揮，公私相承，元不廢罷，只是令弓箭社兩丁以上人戶兼充保甲，以至逐捕本界及他盜賊，並皆驅使弓箭社人戶用命捉殺。 見今州縣，全藉此等寅夜防拓，灼見弓箭社實爲邊防要用，其勢決不可廢。 但以兼充保甲之故，召集追呼，勞費失業，今雖名目俱存，責其實用，不逮往日。
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臣竊謂陝西、河東弓箭手，官給良田，以備甲馬。 今河朔沿邊弓箭社，皆是人戶祖業田產，官無絲毫之損，而捐軀捍邊，器甲鞍馬與陝西、河東無異，苦樂相遠，未盡其用。 近日霸州文安縣及真定府北砦，皆有北賊驚劫人戶，捕盜官吏拱手相視，無如之何，以驗禁軍、弓手皆不得力。 向使州縣逐處皆有弓箭社，人戶致命盡力，則北賊豈敢輕犯邊砦，如入無人之境？ 臣已戒飭本路將吏，申嚴賞罰，加意拊循其人，輒復拾用龐籍舊奏約束，稍加增損，別立條目。 欲乞朝廷立法，少賜優異，明設賞罰，以示懲勸。 今已密切取會到本路極邊定、保兩州、安肅、廣信、順安三軍邊面七縣一砦內管自來團結弓箭社五百八十八社，六百五十一火，共計三萬一千四百一十一人。 若朝廷以爲可行，立法之後，更敕將吏常加拊循，使三萬餘人分番晝夜巡邏，盜邊小寇來即擒獲，不至狃忄犬以生戎心。 而事皆循舊，無所改作，敵不疑畏，無由生事，有利無害，較然可見。
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奏凡兩上，皆不報。
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政和六年，詔：「河北路有弓箭社縣分，已令解發異等。 其逐路縣令佐，俟歲終教閱異等，帥司具優劣之最，各取旨賞罰，以爲勸沮。 仍具爲令。 」又高陽關路安撫司言：「大觀三年弓箭社人依《保甲法》、《政和保甲格》較最優劣，縣令各減展磨勘年有差。 」詔依《保甲格》賞罰施行。
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宣和七年二月，臣僚言：
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往年西路提刑梁揚祖奏請勸誘民戶充弓箭社，繼下東路令仿西路例招誘。 原立法之意，不過使鄉民自願入社者閱習武備，爲禦賊之具爾。 奈何邀功生事之人，唯以入社之民衆多爲功，厚誣朝廷而斂怨於民，督責州縣急於星火，取五等之籍甲乙而次之，家至戶到，追胥迫脅。 悉驅之入社，更無免者。 法始行于西路，西路既已冒受厚賞，於是東路憲司前後論列，誕謾滋甚。 近者東路之奏，數至二十四萬一千七百人，武藝優長者一十一萬六千，且雲比之西路僅多一倍。 陛下灼知其不然，雖命帥臣與廉訪使者核實，彼安肯以實聞乎？ 今東路憲司官屬與登、淄兩州當職官，坐增秩者幾二十人，而縣令、佐不及焉。 不知出入阡陌間勸誘者誰歟？ 此其誕謾可知矣。 審如所奏，山東之寇，何累月淹時未見殄減哉？ 則其所奏二十四萬與十一萬，殆虛有名，不足以捍賊明矣！ 大抵因緣追擾，民不堪其勞，則老弱轉徙道路，強壯起爲盜賊，此亦致寇之一端也。
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近者仰煩陛下遣將出師，授以方略，又命近臣持詔撫諭，至於發內庫之藏，轉淮甸之粟以振給之，寬免其稅租，蕩宥其罪戾，丁寧纖悉，罔不曲盡。 方將歸伏田畝，以爲遷善遠罪之民，詎可以其所甚病擾之邪？ 且私有兵器，在律之禁甚嚴。 三路保伍之法，雖于農隙以講武事，然猶事畢則兵器藏於官府。 今弓箭社一切兵器，民皆自藏於家，不幾於借寇哉？ 望陛下斷自聖心，罷京東弓箭社之名，所藏兵器悉送之官，使民得免非時追呼迫脅之擾，以安其生。 應兩路緣弓箭社推恩者並追奪改正，首議之人重賜黜責，後爲奏請誕謾，亦乞特賜施行，庶幾群下悚懼，不敢妄進曲說，以肆其奸，實今日之先務也。
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詔並依奏，梁揚祖落職，兵器並拘入官，弓箭社人依已降指揮放散。
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