卷110 食貨志六

夫為國為家者，莫不以穀貨為本。 故洪範八政，以食為首，其在易曰「聚人曰財」，周禮以九職任萬民，以九賦斂財賄。 是以古先哲王莫不敬授民時，務農重穀，躬親千畝，貢賦九州。 且一夫不耕，一女不織，或受其飢寒者。 飢寒迫身，不能保其赤子，攘竊而犯法，以至於殺身。 迹其所由，王政所陷也。 夫百畝之內，勿奪其時，易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。 既飽且富，而仁義禮節生焉，亦所謂衣食足，識榮辱也。 晉末，天下大亂，生民道盡，或死於干戈，或斃於飢饉，其幸而自存者蓋十五焉。

太祖定中原，接喪亂之弊，兵革並起，民廢農業。 方事雖殷，然經略之先，以食為本，使東平公儀墾闢河北，自五原至于棝陽塞外為屯田。 初，登國六年破衞辰，收其珍寶、畜產，名馬三十餘萬、牛羊四百餘萬，漸增國用。 既定中山，分徙吏民及徒何種人、工伎巧十萬餘家以充京都，各給耕牛，計口授田。 天興初，制定京邑，東至代郡，西及善無，南極陰館，北盡參合，為畿內之田； 其外四方四維置八部帥以監之，勸課農耕，量校收入，以為殿最。 又躬耕籍田率先百姓。 自後比歲大熟，匹中八十餘斛。 是時戎車不息，雖頻有年，猶未足以久贍矣。

太宗永興中，頻有水旱，詔簡宮人非所當御及非執作伎巧，自餘出賜鰥民。 神瑞二年，又不熟，京畿之內，路有行饉。 帝以飢將遷都於鄴，用博士崔浩計乃止。 於是分簡尤貧者就食山東。 敕有司勸課留農者曰：「前志有之，人生在勤，勤則不匱。 凡庶民之不畜者祭無牲，不耕者祭無盛，不樹者死無槨，不蠶者衣無帛，不績者喪無衰。 教行三農，生殖九穀； 教行園囿，毓長草木； 教行虞衡，山澤作材； 教行藪牧，養蕃鳥獸； 教行百工，飭成器用； 教行商賈，阜通貨賄； 教行嬪婦，化治絲枲； 教行臣妾，事勤力役。 」自是民皆力勤，故歲數豐穰，畜牧滋息。

先是，禁網疏闊，民多逃隱。 天興中，詔採諸漏戶，令輸綸綿。 自後諸逃戶占為細繭羅縠者甚眾。 [1]於是雜營戶帥遍於天下，不隸守宰，賦役不周，戶口錯亂。 始光三年詔一切罷之，以屬郡縣。

神䴥二年，帝親御六軍，略地廣漠。 分命諸將，窮追蠕蠕，東至澣海，西接張掖，北度燕然山，大破之，虜其種落及馬牛雜畜方物萬計。 其後復遣成周公萬度歸西伐焉耆，其王鳩尸卑那單騎奔龜茲，舉國臣民負錢懷貨，一時降款，獲其奇寶異玩以巨萬，駝馬雜畜不可勝數。 度歸遂入龜茲，復獲其殊方瓌詭之物億萬已上。 是時方隅未克，帝屢親戎駕，而委政於恭宗。 真君中，恭宗下令修農職之教，事在帝紀。 此後數年之中，軍國用足矣。

高宗時，牧守之官，頗為貨利。 太安初，遣使者二十餘輩循行天下，觀風俗，視民所疾苦。 詔使者察諸州郡墾殖田畝、飲食衣服、閭里虛實、盜賊劫掠、貧富強劣而罰之，自此牧守頗改前弊，民以安業。

自太祖定中原，世祖平方難，收獲珍寶，府藏盈積。 和平二年秋，詔中尚方作黃金合盤十二具，徑二尺二寸，鏤以白銀，鈿以玫瑰，其銘曰：「九州致貢，殊域來賓，乃作茲器，錯用具珍。 鍜以紫金，鏤以白銀，範圍擬載，吐燿含真。 纖文麗質，若化若神，皇王御之，百福惟新。 」其年冬，詔出內庫綾綿布帛二十萬匹，令內外百官分曹賭射。 四年春，詔賜京師之民年七十已上太官厨食以終其身。

顯祖即位，親行儉素，率先公卿，思所以賑益黎庶。 至天安、皇興間，歲頻大旱，絹匹千錢。 劉彧淮北青、冀、徐、兗、司五州告亂請降，命將率眾以援之。 既臨其境，青冀懷貳，進軍圍之，數年乃拔。 山東之民咸勤於征戍轉運，帝深以為念。 遂因民貧富，為租輸三等九品之制。 千里內納粟，千里外納米； 上三品戶入京師，中三品入他州要倉，下三品入本州。

先是太安中，高宗以常賦之外雜調十五，頗為煩重，將與除之。 尚書毛法仁曰：「此是軍國資用，今頓罷之，臣愚以為不可。 」帝曰：「使地利無窮，民力不竭，百姓有餘，吾孰與不足。 」遂免之。 未幾，復調如前，至是乃終罷焉。 於是賦斂稍輕，民復贍矣。

舊制，民間所織絹、布，皆幅廣二尺二寸，長四十尺為一匹，六十尺為一端，令任服用。 後乃漸至濫惡，不依尺度。 高祖延興三年秋七月，更立嚴制，令一準前式，違者罪各有差，有司不檢察與同罪。

太和八年，始準古班百官之祿，以品第各有差。 先是，天下戶以九品混通，戶調帛二匹、絮二斤、絲一斤、粟二十石； 又入帛一匹二丈，委之州庫，以供調外之費。 至是，戶增帛三匹，粟二石九斗，以為官司之祿。 後增調外帛滿二匹。 所調各隨其土所出。 其司、冀、雍、華、定、相、泰、[2]洛、豫、懷、兗、陝、徐、青、齊、濟、南豫、東兗、東徐十九州，貢綿絹及絲； 幽、平、并、肆、岐、涇、荊、涼、梁、汾、秦、安、營、豳、夏、光、郢、東秦，司州萬年、雁門、上谷、靈丘、廣寧、平涼郡，懷州邵上郡之長平、白水縣，[3]青州北海郡之膠東縣、平昌郡之東武平昌縣、高密郡之昌安高密夷安黔陬縣，泰州河東之蒲坂、汾陰縣，東徐州東莞郡之莒、諸、東莞縣，雍州馮翊郡之蓮芍縣、[4]咸陽郡之寧夷縣、北地郡之三原雲陽銅官宜君縣，華州華山郡之夏陽縣，徐州北濟陰郡之離狐豐縣、[5]東海郡之贛榆襄賁縣，皆以麻布充稅。

諸男夫十五以上，受露田四十畝，[6]婦人二十畝，奴婢依良。 丁牛一頭受田三十畝，限四牛。 所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及還受之盈縮。

諸民年及課則受田，老免及身沒則還田。 奴婢、牛隨有無以還受。

諸桑田不在還受之限，但通入倍田分。 於分雖盈，沒則還田，不得以充露田之數。 [7]不足者以露田充倍。

諸初受田者，男夫一人給田二十畝，課蒔餘，種桑五十樹，棗五株，榆三根。 非桑之土，夫給一畝，依法課蒔榆、棗。 奴各依良。 限三年種畢，不畢，奪其不畢之地。 於桑榆地分雜蒔餘果及多種桑榆者不禁。

諸桑田皆為世業，身終不還，恒從見口。 有盈者無受無還，不足者受種如法。 盈者得賣其盈，不足者得買所不足。 不得賣其分，亦不得買過所足。

諸麻布之土，男夫及課，別給麻田十畝，婦人五畝，奴婢依良。 皆從還受之法。

諸還受民田，恒以正月。 若始受田而身亡，及賣買奴婢牛者，皆至明年正月乃得還受。

諸土廣民稀之處，隨力所及，官借民種蒔。 役有土居者，[8]依法封授。

諸地狹之處，有進丁受田而不樂遷者，則以其家桑田為正田分，又不足不給倍田，又不足家內人別減分。 無桑之鄉準此為法。 樂遷者聽逐空荒，不限異州他郡，唯不聽避勞就逸。 其地足之處，不得無故而移。

諸民有新居者，三口給地一畝，以為居室，奴婢五口給一畝。 男女十五以上，因其地分，口課種菜五分畝之一。

諸一人之分，正從正，倍從倍，不得隔越他畔。 進丁受田者恒從所近。 若同時俱受，先貧後富。 再倍之田，放此為法。

諸遠流配謫、無子孫、及戶絕者，墟宅、桑榆盡為公田，以供授受。 授受之次，給其所親； 未給之間，亦借其所親。

諸宰民之官，各隨地給公田，[9]刺史十五頃，太守十頃，治中別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。 更代相付。 賣者坐如律。

魏初不立三長，故民多蔭附。 蔭附者皆無官役，豪強徵斂，倍於公賦。 十年，給事中李沖上言：「宜準古，五家立一隣長，五隣立一里長，五里立一黨長，長取鄉人強謹者。 隣長復一夫，里長二，黨長三。 所復復征戍，餘若民。 三載亡愆則陟用，陟之一等。 其民調，一夫一婦帛一匹，粟二石。 民年十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調； 奴任耕，婢任績者，八口當未娶者四； 耕牛二十頭當奴婢八。 其麻布之鄉，一夫一婦布一匹，下至牛，以此為降。 大率十匹為公調，[10]二匹為調外費，三匹為內外百官俸，此外雜調。 民年八十已上，聽一子不從役。 孤獨癃老篤疾貧窮不能自存者，三長內迭養食之。」

書奏，諸官通議，稱善者眾。 高祖從之，於是遣使者行其事。 乃詔曰：「夫任土錯貢，所以通有無； 井乘定賦，所以均勞逸。 有無通則民財不匱，勞逸均則人樂其業。 此自古之常道也。 又隣里鄉黨之制，所由來久。 欲使風教易周，家至日見，以大督小，從近及遠，如身之使手，幹之總條，然後口算平均，義興訟息。 是以三典所同，隨世洿隆； 貳監之行，從時損益。 故鄭僑復丘賦之術，鄒人獻盍徹之規。 雖輕重不同，而當時俱適。 自昔以來，諸州戶口，籍貫不實，包藏隱漏，廢公罔私。 富強者并兼有餘，貧弱者餬口不足。 賦稅齊等，無輕重之殊； 力役同科，無眾寡之別。 雖建九品之格，而豐埆之土未融； 雖立均輸之楷，而蠶績之鄉無異。 致使淳化未樹，民情偷薄。 朕每思之，良懷深慨。 今革舊從新，為里黨之法，在所牧守，宜以喻民，使知去煩即簡之要。 」初，百姓咸以為不若循常，豪富并兼者尤弗願也。 事施行後，計省昔十有餘倍。 於是海內安之。

十一年，大旱，京都民飢。 加以牛疫，公私闕乏，時有以馬驢及橐駝供駕輓耕載。 詔聽民就豐。 行者十五六，道路給糧稟，至所在，三長贍養之。 遣使者時省察焉。 留業者，皆令主司審覈，開倉賑貸。 其有特不自存者，悉檢集，為粥於術衢，以救其困。 然主者不明牧察，郊甸間甚多餧死者。 時承平日久，府藏盈積，詔盡出御府衣服珍寶、太官雜器、太僕乘具、內庫弓矢刀鉾十分之八、外府衣物繒布絲纊諸所供國用者，以其太半班齎百司，下至工商皂隸，逮于六鎮邊戍，畿內鰥寡孤獨貧癃者，皆有差。

十二年，詔羣臣求安民之術。 有司上言：「請析州郡常調九分之二，京都度支歲用之餘，各立官司，豐年糴貯於倉，時儉則加私之一，糶之於民。 [11]如此，民必力田以買絹，積財以取粟。 官，年登則常積，歲凶則直給。 又別立農官，取州郡戶十分之一，以為屯民。 相水陸之宜，斷頃畝之數，以贓贖雜物市牛科給，令其肆力。 一夫之田，歲責六十斛，甄其正課并征戍雜役。 行此二事，數年之中則穀積而民足矣。 」帝覽而善之，尋施行焉。 自此公私豐贍，雖時有水旱，不為災也。

世宗延昌三年春，有司奏長安驪山有銀鑛，二石得銀七兩。 其年秋，恒州又上言，白登山有銀鑛，八石得銀七兩，錫三百餘斤，其色潔白，有踰上品。 詔並置銀官，常令採鑄。 又漢中舊有金戶千餘家，常於漢水沙淘金，年終總輸。 後臨淮王彧為梁州刺史，奏罷之。 其鑄鐵為農器、兵刃，在所有之，然以相州牽口冶為工，故常鍊鍛為刀，送於武庫。

自魏德既廣，西域、東夷貢其珍物，充於王府。 又於南垂立互市，以致南貨，羽毛齒革之屬無遠不至。 神龜、正光之際，府藏盈溢。 靈太后曾令公卿已下任力負物而取之，又數賚禁內左右，所費無貲，而不能一丐百姓也。

自徐揚內附之後，仍世經略江淮，於是轉運中州，以實邊鎮，百姓疲於道路。 乃令番戍之兵，營起屯田，又收內郡兵資與民和糴，積為邊備。 有司又請於水運之次，隨便置倉，乃於小平、石門、[12]白馬津、漳涯、黑水、濟州、陳郡、大梁凡八所，各立邸閣，每軍國有須，應機漕引。 自此費役微省。

三門都將薛欽上言：「計京西水次汾華二州、恒農、河北、河東、正平、平陽五郡年常綿絹及貲麻皆折公物，雇車牛送京。 道險人弊，費公損私。 略計華州一車，官酬絹八匹三丈九尺，別有私民雇價布六十匹； 河東一車，官酬絹五匹二丈，別有私民雇價布五十匹。 自餘州郡，雖未練多少，推之遠近，應不減此。 今求車取雇絹三匹，市材造船，不勞採斫。 計船一艘，舉十三車，車取三匹，合有三十九匹。 雇作手并匠及船上雜具食直，足以成船。 計一船剩絹七十八匹，布七百八十匹。 又租車一乘，官格四十斛成載； 私民雇價，遠者五斗布一匹，近者一石布一匹。 準其私費，一車布遠者八十匹，近者四十匹。 造船一艘，計舉七百石，準其雇價，應有一千四百匹。 今取布三百匹，造船一艘并船上覆治雜事，計一船有剩布一千一百匹。 又其造船之處，皆須鋸材人功，并削船茹，依功多少，即給當州郡門兵，不假更召。 汾州有租調之處，去汾不過百里，華州去河不滿六十，並令計程依舊酬價，車送船所。 船之所運，唯達㵢陂。 其陸路從㵢陂至倉庫，調一車雇絹一匹，租一車布五匹，則於公私為便。」

尚書度支郎中朱元旭計稱：「效立於公，濟民為本； 政列於朝，潤國是先。 故大禹疏決，以通四載之宜； 有漢穿引，受納百川之用。 厥績顯於當時，嘉聲播於圖史。 今校薛欽之說，雖跡驗未彰，而指況甚善。 所云以船代車，是其策之長者。 若以門兵造舟，便為闕彼防禦，無容全依。 宜令取雇車之物，市材執作，及倉庫所須，悉以營辦。 七月之始，十月初旬，令州郡綱典各受租調於將所，[13]然後付之。 十車之中，留車士四人佐其守護。 粟帛上船之日，隨運至京，將共監慎，如有耗損，同其陪徵。 [14]河中缺失，專歸運司。 輸京之時，聽其即納，不得雜合，違失常體。 必使量上數下，謹其受入，自餘一如其列。 計底柱之難，號為天險，迅驚千里，未易其功。 然既陳便利，無容輒抑。 若效充其說，則附例酬庸，如其不驗，徵填所損。 今始開創，不可懸生減折，具依請營立。 一年之後，須知贏費。 歲遣御史校其虛實，脫有乖越，別更裁量。 」尚書崔休以為刳木為舟，用興上代； 鑿渠通運，利盡中古。 是以漕輓河渭，留侯以為偉談； 方舟蜀漢，酈生稱為口實。 豈直張純之奏，見美東都； 陳勰之功，事高晉世。 其為利益，所從來久矣。 案欽所列，實允事宜； 郎中之計，備盡公理。 但舟檝所通，遠近必至，苟利公私，不宜止在前件。 昔人乃遠通褒斜以利關中之漕，南達交廣以增京洛之饒。 況乃漳洹夷路，河濟平流，而不均彼省煩，同茲巨益。 且鴻溝之引宋衞，史牒具存； 討虜之通幽冀，古迹備在。 舟車省益，理實相懸； 水陸難易，力用不等。 昔忝東州，親逕□驗，斯損益不可同年而語。 請諸通水運之處，皆宜率同此式。 縱復五百、三百里，車運水次，校計利饒，猶為不少。 其欽所列州郡，如請興造。 東路諸州皆先通水運，今年租調，悉用舟檝。 若船數有闕，且賃假充事，比之僦車，交成息耗。 其先未通流，宜遣檢行，閑月修治，使理有可通，必無壅滯。 如此，則發召匪多，為益實廣，一爾暫勞，久安永逸。 」錄尚書、高陽王雍，尚書僕射李崇等奏曰：「運漕之利，今古攸同，舟車息耗，實相殊絕。 欽之所列，關西而已，若域內同行，足為公私巨益。 謹輒參量，備如前計，庶徵召有減，勞止小康。 若此請蒙遂，必須溝洫通流，即求開興修築。 或先以開治，或古跡仍在，舊事可因，用功差易。 此冬閑月，令疏通咸訖，比春水之時，使運漕無滯。 」詔從之，而未能盡行也。

正光後，四方多事，加以水旱，國用不足，預折天下六年租調而徵之。 百姓怨苦，民不堪命。 有司奏斷百官常給之酒，計一歲所省合米五萬三千五十四斛九升，孽穀六千九百六十斛，麪三十萬五百九十九斤。 其四時郊廟、百神羣祀依式供營，遠蕃使客不在斷限。 爾後寇賊轉眾，諸將出征，相繼奔敗，所亡器械資糧不可勝數，而關西喪失尤甚，帑藏益以空竭。 有司又奏內外百官及諸蕃客稟食及肉悉二分減一，計終歲省肉百五十九萬九千八百五十六斤，米五萬三千九百三十二石。

孝昌二年冬，[15]稅京師田租畝五升，借賃公田者畝一斗。 又稅市，入者人一錢，其店舍又為五等，收稅有差。

莊帝初，承喪亂之後，倉廩虛罄，遂班入粟之制。 輸粟八千石，賞散侯； 六千石，散伯； 四千石，散子； 三千石，散男。 職人輸七百石，賞一大階，授以實官。 白民輸五百石，聽依第出身，一千石，加一大階； 無第者輸五百石，聽正九品出身，一千石，加一大階。 諸沙門有輸粟四千石入京倉者，授本州統，若無本州者，授大州都； [16]若不入京倉，入外州郡倉者，三千石，畿郡都統，依州格； 若輸五百石入京倉者，授本郡維那，其無本郡者，授以外郡； 粟入外州郡倉七百石者，京倉三百石者，授縣維那。

孝靜天平初，以遷民草創，資產未立，詔出粟一百三十萬石以賑之。 三年夏，又賑遷民稟各四十日。 其年秋，并、肆、汾、建、晉、泰、陝、東雍、南汾九州霜旱，民飢流散。 四年春，詔所在開倉賑恤之，而死者甚眾。 時諸州調絹不依舊式，齊獻武王以其害民，興和三年冬，請班海內，悉以四十尺為度。 天下利焉。

河東郡有鹽池，舊立官司以收稅利，是時罷之，[17]而民有富強者專擅其用，貧弱者不得資益。 延興末，復立監司，量其貴賤，節其賦入，於是公私兼利。 世宗即位，政存寬簡，復罷其禁，與百姓共之。 其國用所須，別為條制，取足而已。 自後豪貴之家復乘勢占奪，近池之民，又輒障吝。 強弱相陵，聞於遠近。 神龜初，太師、高陽王雍，太傅、清河王懌等奏：「鹽池天藏，資育羣生。 仰惟先朝限者，亦不苟與細民競茲贏利。 但利起天池，取用無法，或豪貴封護，或近者吝守，卑賤遠來，超然絕望。 是以因置主司，令其裁察，強弱相兼，務令得所。 且十一之稅，自古及今，取輒以次，所濟為廣。 自爾霑洽，遠近齊平，公私兩宜，儲益不少。 及鼓吹主簿王後興等詞稱請供百官食鹽二萬斛之外，歲求輸馬千匹、牛五百頭。 以此而推，非可稍計。 後中尉甄琛啟求罷禁，被敕付議。 尚書執奏，稱琛啟坐談則理高，行之則事闕，請依常禁為允。 詔依琛計。 乃為繞池之民尉保光等擅自固護，語其障禁，倍於官司，取與自由，貴賤任口。 若無大宥，罪合推斷。 詳度二三，深乖王法。 臣等商量，請依先朝之詔，禁之為便。 防姦息暴，斷遣輕重，亦準前旨。 所置監司，一同往式。 」於是復置監官以監檢焉。 其後更罷更立，以至於永熙。

自遷鄴後，於滄、瀛、幽、青四州之境，傍海煑鹽。 滄州置竈一千四百八十四，瀛州置竈四百五十二，幽州置竈一百八十，青州置竈五百四十六，又於邯鄲置竈四，計終歲合收鹽二十萬九千七百二斛四升。 軍國所資，得以周贍矣。

魏初至於太和，錢貨無所周流，高祖始詔天下用錢焉。 十九年，冶鑄粗備，文曰「太和五銖」，詔京師及諸州鎮皆通行之。 內外百官祿皆準絹給錢，絹匹為錢二百。 在所遣錢工備爐冶，民有欲鑄，聽就鑄之，銅必精練，無所和雜。 世宗永平三年冬，又鑄五銖錢。 肅宗初，京師及諸州鎮或鑄或否，或有止用古錢，不行新鑄，致商貨不通，貿遷頗隔。